浅谈我国铁路财务绩效的综合评价

摘 要：我国铁路财务绩效综合评价是根据有关的财务指标，通过效益与成本、风险与收益等原则对一定时间内我国铁路经营成果、盈利状况、安全风险等财务状况做出综合性评价。目前，铁路财务绩效评价存在着很多问题，这在一定程度上影响了铁路的进一步发展。我国铁路财务绩效管理的综合评价需要以市场需求为指导，采用多元化经营方式，充分发挥铁路的优势，在保证我国社会利益的前提下，不断提高铁路财务绩效管理，最大限度的提高我国铁路的经济发展水平。

关键词：绩效评价 铁路 综合测评分析

一、引言

随着我国交通运输业的不断改革和发展，铁路运输已成为我国交通运输发展的重要支撑，建国以来，铁路运输已经成为我国经济发展的重要力量。目前在各种交通运输方式中，它已经成为带动我国国民经济高速发展的强大动力，它的发展对我国社会和经济的发展有着不可替代的作用。然而，由于我国铁路的财务绩效和它对于提高经济发展方面存在着很大差距，所以在铁路运输为我国国民经济带来发展的同时同样也带来了许多的问题。因此，为帮助我们正确认识目前存在的各种问题，进而提出解决方法带来依据，使铁路运输为我国带来更高的经济发展效益。本文通过对铁路财务绩效评价的内容、意义和目前存在的主要问题进行分析，进而提高铁路财务绩效管理，最大限度的提高我国铁路的经济发展水平。

二、铁路绩效评价的相关概述

1.简述绩效评价的基础理论。绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，通过合理的评价方法，对评价对象的工作业绩和日常表现等情况做出综合测评，是中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的执行结果而进行的综合性评价。绩效评价所提供的信息有助于企业判断应当做出何种晋升或工资方面的决策，通过绩效评价，企业决策者可以合理的了解企业员工的性格特点取向并结合其自身能力，进而利用员工的各自特点合理安排相应工作，使得企业各项工作保证顺利进行。

2.简述企业绩效评价。企业绩效评价体系的科学性、实用性和可操作性是实现对企业绩效客观、公正评价的前提。企业绩效评价体系的设计遵循了“内容全面、方法科学、制度规范、客观公正、操作简便、适应性广”的基本原则。对评价对象根据其业绩和对企业做出的贡献等，做出全面细致的分析，同时对其进行定性和定量的逻辑分析比较。

评价体系本身还需要随着经济环境的不断变化而不断发展完善。同时，企业绩效评价的内容依企业的经营类型而定，不同经营类型的企业，其绩效评价的内容也有所不同。工商企业与金融企业就有不同的评价内容，在工商企业中，竞争性企业和非竞争性企业的评价重点就存在差别，从而正确引领企业决策者做出合理正确的决策，帮助企业找到自身与其他企业间的差距，进而提高自身的管理水平，间接拉动企业的经济效益。

3.铁路财务绩效评价的意义。我国铁路财务绩效分析是根据有关的财务指标，通过效益与成本、风险与收益等原则对铁路在一定时间内对我国铁路经营成果、盈利状况、安全风险等财务状况做出综合性评价。自建国以来，我国交通运输迅速发展，铁路出行已经成为老百姓出远门的首选交通方式。随着百姓对铁路交通的需求越来越多，在保证居民安全出行的情况下，同时还需要提高铁路部门各层的管理能力。因此，铁路交通在为老百姓提供交通便利的同时，还要通过财务绩效评价，客观地反映目前铁路财务绩效情况，分析出铁路财务绩效和资产运用状况，以此来提高我国铁路运输的运营能力，使财务工作更方便的参与铁路经营管理，最终提高我国铁路运输业的经济效益。

三、当前铁路财务绩效评价中存在的主要问题

1.财务绩效评价不能随时为决策者提供信息。通常而言，财务绩效评价一般须利用年度财务决算报表进行计算，也就是说需要等到每年4月后，即企业财务年度财务决算工作全部进行之后才可以对财务绩效做出评价，而且一般而言，企业每年的财务评价的指标代表值也会公布比较晚，但是企业内部对于旗下公司的绩效考评一般在年初就可完成，导致绩效评价很难作为绩效测评的参考。因此，绩效评价具有一段时间的延时性，不能及时为企业决策者提供绩效评价的参考信息。目前，在中央企业中，综合绩效测评也逐渐成为企业主要负责人监督企业财务和管理运营的途径，方便对旗下子公司进行综合考评。

2.对铁路财务绩效评价的认识不足 。当前，铁路部门对于绩效评价了解不到位，单纯的认为，财务绩效评价是上级负责部門和财务部门工作人员实行，铁路绩效评价是国家上级主要负责部门对下属部门监督管理的论据，对于绩效评价在铁路中的开展并未重视。铁路财务绩效评价体系一直不够完善，评价指标单一，评价项目众多，过分依赖往年的财务统计数据和评价指标的量化，对铁路相关的评价信息也不够完善。所以，通过利用各种指标对铁路财务绩效评价做出整体分析，正确判断每个指标对铁路财务绩效评价体系的影响程度等各种问题需要进一步的探究。

3.铁路财务绩效评价体系不完善。一直以来，我国铁路财务绩效评价体系并不完善，部分铁路投资资金错位、流失无形资产等问题频繁出现，即我国铁路财务绩效评价体系缺少本应有的监督管理、测评考核等制度，导致我国很多地方铁道、线路和建筑资源失去平衡，同时使我国各地区铁路结构和铁路网失去平衡，致使铁路网实现有效与公平配置成为空谈。因此，我们需要充分完善绩效评价，发挥绩效评价监督的优势，坚决抵制浪费国家资源和资源利用率低等现象的出现。

4.财务管理控制乏力，管理多层次造成效率低下。在企业管理层中集权和分权向来是难以解决的问题，财务部门管理制度杂乱，出现分权不明、权利范围不清、集权过重等问题。由于企业各管理层次之间的管理内容不能够有效的形成闭合，从而不能建立出适应本企业运营特点的统一的财务制度。因此，伴随着企业各部门、各子公司投资的不断提高，企业资产呈现出用少控制多的财务管理制度，控制着多个旗下子公司，逐渐形成复杂的组织结构体系，导致多层次的财务管理制度，致使管理效率降低。

5.铁路财务绩效评价体系不合理。一直以来，我国的铁路财务绩效评价工作是一项非常复杂和繁琐的任务，与此同时伴随的是我国的铁路的财务绩效评价体系的不科学性和不合理性愈发明显。总的来说评价体系一般分为评价方法、评价指标、评价标准这三个方面。首先是评价方法缺乏合理性，铁路一般对于非财务指标的使用非常贫乏，但却特别侧重评价铁路财务指标的使用，虽然目前对于非财务指标的评价方法以及其在评价方法中所发挥的作用暂时不做研究，但是不可否认的是，它确实在绩效评价中占有相当一部分的重要性。其次，现在的财务绩效评价体系主要是铁路财务评价的研发结果、投资成本等多个方面，但在实际测评时评价标准和评价指标依然缺乏一定的科学性和合理性。

四、结语

综上所述，考虑到铁路运输业在我国国民经济中所占的地位，关于铁路财务绩效管理的综合评价需要不断完善和系统的执行。在市场经济条件下，我国政府作为经济的宏观调控指导者，只需要做到相应的调节工作，应尽可能的放松对铁路运营价格的监督管理，适当的提高我国铁路财务绩效管理。我国铁路财务绩效管理的综合评价需要以市场需求为指导，采用多元化经营方式，充分发挥铁路的优势，在保证我国社会利益的前提下，提高铁路财务绩效管理，最大限度的提高我国铁路的经济发展水平。

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作者简介：邱召波（1978.04—）男，籍贯：吉林省桦甸市。学历：本科。职称：高级会计师。研究方向：财务、审计。

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