浅谈对中美贸易争端的思考

摘要：中美贸易争端本质就是美国通过加征关税，影响中国商品的出口规模及利润，进而影响相关的出口行业及产业链。目前，中美贸易争端仍在持续。本文以时代背景为出发点，站在公平客观的角度，对中美贸易争端升级历程、中美两国贸易关系以及中国经济发展受到的影响进行分析。

关键词：中美贸易争端;贸易关系

中图分类号：F424  文獻识别码：A  文章编号：2096-3157（2019）27-0040-02

中美贸易争端始于2018年3月22日，是现阶段影响中美关系发展的重要问题。2018年6月15日，美国白宫发表声明，对总额500亿美元的中国商品征收25%的关税;同日，中国决定对进口美国的500亿美元征收25%的关税，以弥补中方的利益损失[1]。中美贸易争端主要集中在中国具有优势的出口产业以及美国具有优势的高新技术产业，对世界经济产生了重大影响。中美贸易争端主要是美国在经济形势不好的情况下对中国经济的压制和制裁，是美国利用其霸权地位巩固自身政治经济的发展并迫使中国加大市场开放。在中美贸易争端影响下，中国经济市场的诸多方面都会受到影响。

一、中美贸易争端升级历程

这一轮中美贸易争端目前经历了初步发起——不断升级——开启谈判——争端再起——逐步升级——搁置争端——积极磋商——波澜再起八个关键历程。

1.初步发起。2017年4月，美国就进口钢铁及铝材对美国国家安全的影响发起232调查。同年8月，美国正式对中国启动301调查以确定中国在技术转移、知识产权及创新等领域的政策和作为是否不合理。2018年3月22日，美国宣布将对中国商品征收关税。次日，中国发布了中止减让产品清单，拟对美国部分产品加征关税。

2.不断升级。2018年4月4日和2018年4月5日，美方和中方分别宣布对对方出口商品加征25%的关税。中美之间的贸易争端开始走向升级。

3.开启谈判。2018年5月17日至18日，中美双方在经过磋商谈判后发表《中美贸易磋商联合声明》，在增加美国农产品和能源出口、减少美对华货物贸易逆差等方面达成一致。

4.争端再起。2018年6月16日，美国正式公布了对中国的500亿美元产品征税清单。随后中国宣布对原产于美国的约500亿美元进口商品加征25%的关税。7月6日双方加征关税措施正式生效。7月10日，美国宣布拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税，又在8月1日宣布考虑将关税提升到25%。8月3日，中国宣布拟对美国的约600亿美元商品加征5%～25%不等的关税。

5.矛盾加剧。2018年9月18日，美国宣布自9月24日起对2000亿美元的中国产品增加10%的关税;其后中国则宣布对约600亿美元商品加征5%或10%的关税。

6.搁置争端。2018年12月1日，中美双方在G20峰会举行会谈，双方宣布暂停采取新的贸易措施，通过磋商解决双方关注的贸易问题。

7.积极磋商。2019年1月30日，中美双方正式开启了新一轮高级别磋商：第六轮磋商中，二者就主要问题达成原则性共识，第七轮磋商则取得实质性进展，并且双方一致同意在原90日的基础上延长磋商时限。

8.波澜再起。2019年5月6日，特朗普在推特上声称，中国约2000亿美元商品的关税将从10%升至25%;该政策在双方第十一轮磋商期间（5月10日）生效。5月13日，中国宣布自6月1日起，对已加征关税的600亿美元清单中的部分商品再加征10%～25%的关税。

二、中美两国贸易关系分析

经济全球化是不可逆转的时代发展趋势，每一个国家都参与其中。中美之间的贸易关系更多的是合作而非竞争。

1.中美外贸互补性较强，合则两利。从美国贸易代表办公室（USTR）公布的2018年数据来看，美中商品和服务的贸易总额约为7371亿美元，出口额为1793亿美元，进口额为5579亿美元，贸易逆差为3786亿美元，其中对华货物贸易逆差为4192亿美元，服务贸易顺差为405亿美元。从具体中国对外出口地区国家占比来看，美国占比19.2%、欧盟占比16.4%、东盟占比12.8%。从贸易体量来看中国已经是美国最大的商品贸易伙伴，是美国第三大商品出口市场和第一大商品进口供应国。从中美商品的进出口结构来看，两者互补性较强，2018年美国对华出口最多的商品类别分别为：航空器（180亿美元）、机械（140亿美元）、电机（130亿美元）、光学和医疗仪器（98亿美元）和车辆（94亿美元）。美国对华进口最多的商品类别分别为：电机（1520亿美元）、机械（1170亿美元）、家具和床上用品（350亿美元）、玩具和运动器材（270亿美元）和塑料（190亿美元）。中美贸易商品的互补性能够丰富两国人民的生活，有效促进对方经济快速稳定增长。

2.中美贸易斗则俱伤。2000年以来，中美贸易关系一直平稳发展，双方的贸易进出口额保持同步上升。但十几年来中美经济差距的快速缩小以及不断扩大的贸易逆差使美国感到不安，特朗普在竞选时即主张对华贸易威胁美国利益，并扬言对中国征收惩罚性关税。可以说这次贸易争端的发生是偶然也是必然：表象是美中之间存在巨大贸易逆差，美国以中国在技术转移、知识产权及创新等领域的作为、政策和做法可能存在不合理或具歧视性，以及对美国商业造成负担或限制对中国实施加征关税。深层次的原因在于中国的快速发展使美国感到压力，贸易争端的本质是大国之间的博弈和挑战，是一个老牌霸权主义国家对新兴国家的畏惧与阻击。从对中国目前的出口影响情况来看，据美国商务部的统计2019年2月，美国从中国进口的340亿美元、160亿美元以及2000亿美元清单商品的同比增速已分别降至-28.6%、-40.1%及-25.7%。2019年1～4月中国对美国的出口累计增速下滑约10%，而对欧盟和东盟的出口累计同比增加约8%。从贸易争端对美国的影响来看，中国自美国进口增速回落更快，2019年1～4月中国自美进口累计增速下滑了30%。同时据美国农业部估算，2018年美国农业净收入同比下降16.1%，大豆、猪肉、乳制品、小麦价格大幅下跌。从上述数据可以看出，在国家相互贸易联系愈发紧密、全球贸易参与程度稳步提升的大环境下，中美两国斗则两伤。

三、中美贸易争端对我国经济市场的影响

1.对我国行业领域的影响。美国一共公布过三次关税清单：一是2018年6月16日由美国政府正式公布，包含大约340亿美元共818种产品。产品主要集中在核反应堆、电机、光学照相等品类上，其中核反应堆、锅炉、机械器具及零件和电机、电气、音像设备及其零附件在过去三年中对美出口金额占总比重20%以上。二是2018年6月16日公布，8月8日由美国政府正式确定的包含279个产品、价值约160亿美元的征税清单。产品主要集中在塑料制品、电机、电气、音像设备及其零附件和核反应堆、锅炉、机械器具及零件上，其中塑料制品过去三年中对美出口金额占总比重仅为3.47%，对出口整体影响较小。三是2018年9月18日由美国政府公布价值2000亿美元的征税清单。产品主要集中在有机化学品、纸制品、木制品、贱金属相关制品、橡胶制品、玻璃制品、钢铁制品以及之前就包含的产品。整体来看，目前美国征税清单中提到的商品合计达到2500亿美元，占美国统计口径下美国从中国进口商品的一半，其中电机、电气、音像设备及其零附件和核反应堆、锅炉、机械器具及零件在三次征税清单中被反复提起，且在过去三年中对美出口金额占总比重较高，是美国针对的重点产业。反馈到中国国内行业主要是机械、电子元器件、电力设备、家电等制造业，数据分析得出，以上行业的收入增速、产品提速升级、后续规模扩张受贸易战的影响较大。

2.对我国制造业的影响。制造业对一个国家的经济发展起着重大的推动作用。我国不断推进制造业升级优化，使制造业从中低端迈向中高端。迄今为止，已经取得了良好的成果，出口的产品结构也在不断优化。2008年金融危机后，美国产业结构发展失衡。自奥巴马政府开始，就开始大力推行国家创新战略和“再工业化”战略。特朗普上台后，延续了此战略，并做出了更大努力。中国作为美国最大的贸易逆差国和崛起的制造业大国，首当其冲成为了美国重点打击的对象。中美贸易争端中，美国为了遏制我国经济的快速发展，维护其自身的经济霸主地位，限制高新技术产品对我国出口，同时也加大了对我国制造业产品的关税征收。这也给我国中小型企业的发展施加了巨大的压力，使我国制造业面临较大成本上升的压力。但是，竞争并非完全是坏事，如果能化竞争为发展的动力和压力，便能够形成倒逼经济转型和结构调整的机制[1]。为了应对贸易争端，我国应加大科技、人才、资金投入，坚持科技兴国和人才强国战略，坚持改革定力，把产业升级的矛盾处理好;深入供给侧结构性改革，清除“僵尸企业”减轻政府压力，给中高端制造业提供更多的资源和空间;稳步推进“一带一路”建设，不断推动制造业企业扩大国际合作的市场，逐渐摆脱对美国贸易的依赖;各中小企业也应当适应国际市场竞争机制，通过科技投入增强自身产业的“硬实力”和“软实力”。

3.对我国消费市场的影响。消费对社会再生产起着重要作用，它能有效推动社会经济的发展。贸易争端下，中美两国对对方商品加征关税。以大豆为例，中国对大豆的市场需求量大，我国消费的86.5%的大豆都来自于进口，其中美国是我国最大的大豆进口国。在这次贸易争端中，美国大豆是我国加征关税的其中一种商品。增加关税，对我国大豆商品的供需格局势必会产生重大影响。市场的反应是灵敏的，在中国对美国大豆加征关税后，我国豆类产品迅速涨价。据统计，2018年4月2日豆粕现货已上涨至3410元/吨，较3月29日上涨170元/吨[2]。除了影响食用油的供需，也会刺激到饲料养殖业相关产品的走高，也就意味着饲养成本增加，肉类价格上升，可能会出现居民“吃肉难”的问题。所以，中美贸易争端持续发展下去，可能会导致国内对大豆、猪肉等产品的需求大于供给，会造成国内相关农产品价格的上涨，从而带动替代品的消费，对于国内相关农产品行业的发展会产生较大影响。

4.对我国劳动力市场的影响。我国是对外贸易依存度最高的国家之一，这导致我国的劳动力市场受外贸的影响较大。中美贸易争端，美国对我国多个企业实行貿易制裁，特别是对中兴公司、华为公司实行的经济打压，推动了贸易争端范围的扩大化和严重化。以中兴集团为例。中兴集团是世界第四大电信设备企业，在通信技术产业界占有重要地位，主要研究芯片技术。而当前美国把持着世界大部分高端集成电路（芯片）的生产，为了遏制我国高新技术产业的发展，美国率先拿中兴做文章，险些使拥有8万名员工的集团毁于一旦。假使不幸发生，也就意味着会有8万个人失业，会对高新技术产业的发展蒙上阴影[3]。华为公司员工更多，大约有18万人左右。如果不能有效应对美方对中国公司的打压，就会波及到人民的就业和工作，产生社会不稳定因素。

四、结语

从目前贸易争端的升级态势来看，已发展为大国间的科技战。中国及时调整了国内经济发展策略和必须要面对的产业规划引导政策。比如房住不炒，抑制国内房价的继续上涨，引导社会资金向制造产业回流，提升制造业科技研发效率，形成良性循环。同时，我国应当主动出击、维护权益，比如积极主导双边磋商，加快自主创新，扩大海外投资规模等，进而增强抵御风险的能力。

参考文献：

[1]刘健.中美贸易战背景下中国制造业的转型发展[J].城市学刊，2018，39（5）：55～61.[2]金洁颖，华晶.浅谈2018中美贸易战对我国经济的影响——以农产品进口为例[J].经贸实践，2018，229（11）：80～81.[3]李思思.贸易战背景下的中美劳动力市场分析[J].中国市场，2019，（07）：59～60.

作者简介：

谭雅心，潍坊（上海）新纪元学校学生。

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