浅谈会计市场的分类监管

[摘 要]从我国会计市场实际出发,首先从会计市场含义引申出对会计市场分类的问题;其次主张按照系统性原则、宏观性原则、目的性原则将我国会计市场分为五大类,即会计工具市场、会计教育市场、会计人才市场、会计服务市场、会计信息市场等;最后,对各类会计市场初步构建了一个宏观性、系统性的分类监管体系,既体现了对不同类型会计市场采取不同的监管措施,又体现了各类会计市场监督要有机结合、相辅相成的监管理念。

[关键词]会计市场 分类 监管

会计市场的概念很早有人提出,但至今仍没有形成权威、准确的定义,对其进行深入研究的理论文献也不多,而且主要局限于会计信息市场和会计服务市场的研究。既然会计市场也是市场,一方面,其中会有“大量的特种的商品交换有规律的发生”,只不过交换的商品是会计相关要素而已;另一方面,会计市场也可以看作是“一系列制度的聚合”,必然要符合市场的内在运作规律。

就定义来看,会计市场是指会计资源的交换场所,也是对会计资源进行有效开发、合理配置,从而达到充分利用、自我发展的市场运行机制。它一方面可以理解为会计资源的流动、流向、交换的场所和领域,另一方面又可以被看作是会计资源与其他商品交换关系的总和。

目前我国出现的各种会计问题都不是孤立的,而是与整个会计活动相关并在一个市场经济大环境中发生的,只有进行统筹规划、合理分类,提出比较科学的解决实际问题的整体框架和方案,才能得出最终的结论。因此,我们尝试重新界定会计市场的分类标准,优化会计市场分类,着重引入三项分类原则:

(一)系统性原则。从资源配置的角度,将过去分散的会计资源整合、转化为系统化的要素分布。

(二)宏观性原则。从过去着眼于企业微观的角度切换为从社会宏观角度对会计市场进行社会化配置。

(三)目的性原则。会计市场细分直接为市场监管体系设计的机制基础提供参照,与市场体系分类管理、分类监管相挂钩。即划分市场属性的基准在于方便政府分类监管、分类指导,以及分类建立社会监控网络。

因此,从上述宏观性、系统性、目的性的角度分析,会计市场应是会计资源市场,它不仅要包括会计服务市场和会计信息市场,还应包括会计工具市场、会计教育市场、会计人才市场。

“分”即鉴定、描述和命名,“类”即归类,按一定秩序排列类群,也是系统演化。分类学就是系统学,指分门别类的科学。市场细分是市场学中的一个概念,最早由美国著名市场学家温德尔•期密提出。以监管的视角对会计市场进行细分,可划分为五大类市场 :

(一)会计工具市场。会计工具主要是指为了完成会计工作、提供会计服务所使用的会计专业用品、工具、媒介等,既包括有形传统工具如教材、会计杂志报刊、会计凭证、会计账簿、会计账表的印刷、出版、销售各环节,以及有形新型工具如电脑、服务器、手机等,也包括了以无形的电子形式储存的会计工具如会计网站、会计网页、会计软件、ERP、审计软件、MIS、税务软件、财务分析软件、手机短信等。随着信息时代的到来,会计工具市场发生着深刻的变革,计算机使传统会计手工处理的革命性变化,使会计人员从大量简单重复的工作中解放出来,更多地参与分析、管理、监管,成为企业价值的创造者,由此也形成了一个庞大的会计信息处理工具市场。

(二)会计教育市场。随着知识经济的到来,会计人才的培养和教育受到了前所未有的重视。会计教育市场是以培养会计人才为目的的教育市场,又分为学历学位教育、职业资格认证、技能培训、继续教育市场等,其经营主体主要是各类教育培训机构,如大中专院校、会计培训中心、会计网校、各国或世界性的职业团体、民间权威专业组织等等。

(三)会计人才市场。会计人才是会计市场的核心力量,会计信息是会计人才发挥作用或会计人才的劳动结果,会计服务是会计人才为提供会计信息的过程。在现代经济活动中,科学技术是生产力,而在知识经济时代,人力资源也是一种生产力,市场竞争归根到底是人才的竞争。会计人才贯穿于整个会计市场,形成会计工具、会计教育、会计服务、会计信息的中枢和纽带;由于现代社会会计技术的复杂程度使得会计人才类型与层次更加细分化,会计人才有会计通才也有会计专才,他们在各个领域、各个行业发挥着大大小小的作用。会计人才市场包括人才现场招聘会、猎头公司、网络招聘、传统媒体、内部推荐等多种形式。

(四)会计服务市场。会计服务市场是指由从事社会中介服务的机构在提供会计咨询、代理记账、会计和税务审计、资产评估等会计经营过程中所形成的市场。会计服务是会计工作内部发生社会分工的结果,这一结果造成一部分会计人才可能进入会计主体单位从事会计信息的收集加工工作,从而成为狭义的会计工作人员;另一部分会计人才可能进入会计中介服务机构来专门从事会计服务工作而成为注册会计师等其他会计服务人员。会计服务是会计活动不可缺少的构成环节,特别是进入知识经济时代以后,会计信息的外部使用范围还会扩大,验证会计信息、提供技术咨询的会计服务也会越来越重要。而面对如此复杂的状况,要使一个社会的会计服务能力得以最大限度发挥,自然也是一个需要专门考虑的社会性配置问题。

(五)会计信息市场。会计信息市场就是用来交换各种会计信息的场所及其各种交换关系的总和。会计信息市场中,交易对象是会计信息,其需求者主要是企业的投资者(包括潜在的投资者)、债权人、政府以及其他企业,供给者则为公司管理当局。现代会计信息不仅反映了会计主体单位的财产保管情况,而且反映某一时点上的财务状况和一定期间的经营情况与资金变动情况;不仅反映了会计主体单位的经济效益,而且还反映了会计活动各主体遵守财经法规的情况;不仅是评价会计主体单位管理当局经营业绩的依据,而且是会计主体单位及与之相关的社会各部门、单位或个人进行经济决策的重要依据。会计信息是一种特殊的商品,是会计市场各类市场的最终产品。在现代金融市场、资本市场上,以会计信息为基础的投资管理信息显示出越来越重要的作用。

上述五类市场既自成体系,又相互联系,其中:会计人才市场是会计市场的中枢,关系着其他四类市场的运作;会计工具市场是其他四类市场必不可少的辅助条件;会计教育市场与会计人才市场相辅相成;会计服务市场是会计人才市场与会计信息市场的中介桥梁;会计信息市场是会计市场的最终产品交换场所。他们的关系如图1所示。

既然会计市场可分为五类,那么,对五类市场的监管方式也有所不同。要从根本上改善和加强会计市场的管理,保证会计事业的健康、快速发展,应重建我国会计市场监管体系,应结合各个市场的内容和特点制定各类会计市场的监管办法,把各类市场的监管信息相串联,从会计教育市场的源头治理,从会计人才市场和会计工具市场监管作为日常监管长抓不懈,对会计服务和会计信息质量进行实时监控。按照这一原则,可以初步构建一个宏观性、系统性的分类监管体系,如图2所示。

综上所述,在知识经济环境下,网络经济的发展、世界性的投资与交流、国家间广泛的经济融合与渗透将世界一体化的趋势在一个全新的层次上进一步增强。与此同时,世界经济发展的风险也急剧增加。会计作为一个重要的信息系统和监管系统,肩负着重要的风险揭示责任。因此,会计市场监管体系的建设应该是一个开放的大系统,从微观与宏观共同的需要出发进行总体设计,实现会计市场监管体系的国际一体化。

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