城市低碳交通运输规划现状研究及展望

【摘 要】我国城市低碳环保交通运输系统的建设还处于初级阶段，在低碳城市交通系统规划、公共交通投入、现代交通智能系统运用等方面还存在诸多问题，需要借助政府、交通运输部门、公众的力量，在统筹经济社会发展的总目标和交通节能减排要求，又兼顾能源技术革新和产业政策支持的前提下，共同努力建设和完善我国城市低碳环保交通运输系统，进一步推进资源节约和环境友好型社会的建设。

【关键词】低碳交通；运输规划；研究展望

引言：为了应对日益严峻的国际气候变化，全面落实节能减排政策和低碳经济，构建低碳交通运输体系，完美契合我国可持续性发展的战略目标。就目前情况来看，在构建我国城市低碳交通运输系统的过程中，不仅面临着巨大的挑战，也充满了各种各样的机遇，表明我国低碳交通运输规划有着广阔的发展空间。本文就从低碳交通运输形势切入，探讨我国构建低碳交通运输系统的可行性，着重分析低碳交通运输规划过程中存在的问题并试探性的提出相应的解决措施，希望能够对广大同行起到参考与借鉴的作用。

一、发展城市低碳交通的必要性

低碳交通起源于英国、德国等发达国家，是以“低排放、低能耗、低污染、高能效”为基本特征，减少环境污染、节约能源、增强国家竞争力为目标的交通运输发展模式。2009年，我国在哥本哈会议上作出承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放较2005年下降40%—45%，节能减排任务艰巨，这一承诺也使得构建我国城市低碳交通运输体系成为必然。

（一）应对气候变化的需要

随着煤炭等化石燃料的大量使用，二氧化碳的排放量急剧增加，远远超过了大自然的净化能力，全球变暖日趋加剧，并引起发了一系列的气候灾害。两极冰川迅速消融，在过去的50年内北极冰层变薄了40%，世界各地极高山冰冠急剧缩小，严重破坏了生态平衡，物种面临灭绝；同时，冰川的消融，导致海平面迅速上升，一些岛屿国家面临被淹没的风险，我国部分临海省份海平面平均上升了9cm，如果情况继续恶化，内陆国家也面临被淹没的风险；气候的变化导致近年来，各国极端气候、自然灾害频发，2009年，埃塞俄比亚出现了世界上第一批“气候难民”。全球变暖问题不容忽视，加紧构建我国城市低碳交通运输体系，降低碳排放量，是应对气候变化的必然之举。

（二）应对能源安全的需要

我国石油、天然气煤炭储量不丰富，人均化石能源储量远远低于世界发达国家。经济的快速发展导致对能源的消耗急剧增加，2011年以来，我国煤炭消耗量高达348亿吨，早已突破“能源安全警戒线”，我国已由原来的能源出口大国变为能源进口大国，尤其石油能源的短缺已成为制约我国经济进一步发展的瓶颈。为缓解我国经济发展与能源安全之间的矛盾，减少对石油、煤炭等不可再生资源的依存度，发展低碳交通运输势在必行。

（三）应对城镇化和机动化的需要

随着我国城镇化进程不断加快，我国汽车保有量不断增加，预计到2020年，我国汽车保有量将达到2亿辆。机动车再给人们带来便利的同时，同时也给交通系统和环境带来了巨大的压力。目前，我国的机动车仍以汽油、柴油等为主要燃料，机动车尾气的排放给环境造成严重污染，我国一些人口数量庞大的城市，如北京和上海等，雾霆严重，影响了人们的身心健康和正常生活，并且随着城镇化进程的进一步推进和汽车拥有量的不断攀升，环境污染有进一步恶化趋势。所以，构建我国城市低碳交通运输体系，有利于应对我国快速城镇化和机动化，有利于资源节约和环境友好型社会的建设。

二、低碳交通运输规划研究现状问题

（一）交通供给量与人口增长率存在较大落差

我国有着13亿国民，在庞大的人口基数下，农村人口大量涌入城市务工，城市交通流量日益增长，公共交通设施需求量不断扩大，交通拥堵的情况几乎遍布我国各大城市，而为了解决这一现状，市政府部门不得不投入更多的公共汽车、地铁等运输工具以缓解人流高峰，但是并未能构建与之匹配的交通运输体系，进而导致拥堵的情况更为严重。针对这一问题，市政府也在投入大量资金以求建设与城市流动人口相匹配的城市交通运输体系，但是在建设过程中可能会占用现有交通干线，导致拥堵现象更为严重，而且建设周期一般较长，这样也会在很大程度上造成城市交通的长时间拥堵。长时间的拥堵无疑会加大燃油能源消耗量，排放更多的温室气体。

（二）交通管理技术水平不足

就目前情况来看，我国国民遵守交通秩序的意识较为薄弱，同时也缺乏智能交通系统的宏观调控，大城市中这种状况所见不多，但是在中小型城市、乡镇中这种情况屡见不鲜，行人不遵守交通规则随意横穿马路是造成交通拥堵的因素之一，其次，驾驶人员不遵守交通规则随意掉头、停车也是造成交通拥堵的因素之一。交通拥堵会在很大程度上加大燃油能源的消耗，更多的燃油消耗也会增加温室气体的排放量，进而加剧恶化我国气候。

（三）缺少国家低碳交通运输发展的顶层设计与总体规划

综观当前国内既有研究成果，由于体制性障碍，对公路、水路、铁路、民航等单一运输方式的研究相对较为关注，大多是从单一部门角度集中在节能减排、提高能效等方面的研究。但从构建绿色低碳综合交通运输体系的视野来看，对于建设绿色低碳型现代综合交通运输体系缺乏战略规划层面的顶层设计，各种低碳运输方式之间协调发展的目标和重点任务还不明确，发展路线不清晰。

三、低碳交通运输规划研究问题对策及展望

（一）进一步加强各级政府的组织领导，充分发挥政府的主导作用

首先，各地方政府需要根据国家交通运输部颁布的有关条例，进一步建立完善的交通运输行业节能减排指标和相关法规标准体系，落实交通节能减排制度，积极引导公众适应低碳交通的生活方式；其次加强土地资源局、城市规划局、交通规划局之间的协调力度，在城市扩张的过程中，事前结合城市规划和土地规划，做好交通规划，在道路设计上，可采用多中心空间结构、立交桥等方式减少交通压力，均衡交通分布，在公共设施方面，做好交通枢纽公交场站等基础设施与小区的配套建设；最后，借鉴法国、美国等国家先进的交通管理经验，创新交通管理方式，如巴黎通过开辟骨干公交线路，提升公交运行速度，美国实行差别化停车策略，以减少中心区域的小汽车数量。

（二）注重加强低碳交通运输战略规划的理论基础与顶层设计

各国政府交通运输部门均十分重视战略规划对低碳交通运输的引领作用，不断深化对低碳交通运输发展规律的认识和把握，并适时调整战略规划，以适应不断变化的内外部环境。在不断优化交通运输服务供给的同时，还越来越注重对交通运输需求的合理引导与管理。为提高规划的科学性与可操作性，应注重规划理论体系的构建与完善、规划方法手段的创新、定量模型与软件的运用、规划的规范化管理与民主参与等，这些都应在低碳交通运输规划研究与实践中予以格外关注。

四、结束语

在新时期下，加快推进绿色低碳交通运输发展是一项重要的任务，在 2013 年，交通运输部门也印发了《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，可以看出，大力推进绿色低碳交通运输规划是非常重要的。我们需要根据绿色低碳发展的总目标来开展相关工作，注重科技的创新，从而实现低消耗、低污染、高效益的交通运输发展。

参考文献：

[1]子涵. 2020年我国基本建成绿色循环低碳交通运输体系[J].中国橡胶，2013，12：11.

[2]刘学文.绿色循环低碳交通运输大势所趋 聚焦第四届中国货运业年会、第二届中国绿色货运行动研讨会[J]. 交通世界（运输.车辆），2013，07：84-91.

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