水利经济与水利市场的创新发展探究

【摘要】目前，水利已经成为关系我国经济民生建设的重要基础之一，人们的生产、生活，国家的长治久安都离不开水利经济的发展。在市场经济日益发达的今天，水利经济也开始了自己的发展步伐，虽然我国的水利经济取得了显著的成就但也存在很严重的不足，本文从我国现阶段的水利经济与市场发展概括作为研究的起点，探寻水利经济未来的创新之路，解决其发展中的瓶颈，为其飞速发展提供了崭新的思路。

【关键词】水利经济；水利市场 ；创新发展

1.现阶段的水利经济与市场发展概括

1.1 水管企业以市场经济为导向，自负盈亏

我国原来的水利管理部门盈利模式单一，经济效益低下，员工工作的积极性和热情度不高，水利管理部门的性质是形成上述现象的重要原因之一，我国原来的水利管理部门大多为事业单位，与水利市场经济脱节，更别说具有先进的经营意识了，这些因素导致了我国的水利长期以来一直处于效益不佳的状况。推进水利管理部门改革，就是要消除这些发展弊端。将水利管理部门的性质由原来的公有制转换为私有制，以市场经济为导向，自负盈亏。在这种模式下，水利管理部门唯有兢兢业业，迎合市场发展需求，提供优质服务，才能在残酷的市场竞争中生存下来。水利管理部门改变了工作态度与工作方式，其员工的工作负责度和积极性也会发生相应的变化，从而使水管企业经济效益得到大幅度提升。

1.2 建立、健全水利价格收费体系

在市场经济中，水利的产品线存在的意义是有自己的产品出售并具有相应的价格，产品方面如水电与多种经营模式的产品。

健全的经济模式包括两个方面，消耗和产出，只有消耗没有产出，或只有产出没有消耗都不能成为真正的经济模式。在市场经济的规律下，建立水利价格的收费体制符合水利行业的经济特点，也符合市场经济的发展需求。目前，我国各省都已经开始实行水利价格收费体制，具体实施则因地而异。在经济发达的省份如广东、浙江等地，水利收费体系发展迅速；在辽宁省，水费计收效果良好。在这些省份，水费价格呈现一个共同的特点即价格较高，这样的收费标准不仅增加了水利管理部门的收入，增强了其经济实力，还培养了人民的节水意识。

1.3 多渠道建立水利工程社會效益补偿机制

水利是我国社会经济发展的重要组成部分，也是关系我国经济民生建设的基础。水利作为一种重要的经济形式有其存在的必然性，它不仅是提供服务的社会实体，还是提供产品的重要部门。水利管理部门必须要建立社会效益补偿机制，才能在市场经济发展中站稳脚跟。要解决水利部门的社会补偿问题，需要从以下三个方面着手：一方面水利管理部门在为社会提供产品和服务的同时，也在不断产生资产折损消耗。想要解决上述问题，就需要不断完善基础工作，积极宣传水利工程事业，多方面调查研究从而制定出资产折损补偿方法；另一反面通过立法或出台相应的文件来确立资产折损补偿方法，并争取得到相应部门的关注和支持；再一方面是水利管理部门的资产可分为经营性资产和公益性资产，应对其分别进行管理和核算。对于公益性资产折损补偿方法可由政府财政拨款也可由其出台行政事业性收费政策。这样公益性资产折损得到了补偿，再加上经济效益的支撑，才能促进水利管理部门向可持续发展的道路前进。

2、水利产业的创新策略

2.1 水利工程成本创新和投资管理创新

2.1.1 水利工程成本创新

水利工程建设是改善居民生产、生活状况的的基础设施建设，也是造福子孙后代的重要工程。如何更好、更快、更优地完成水利工程项目建设是水利工程各施工方工作的重心。水利工程一旦启动，就需做好成本控制，对工程投资决策、施工和竣工验收等各个环节都应加以重视，并将其纳入成本计算的环节。

我国的水利工程历史悠久，尤其是到了近代发展更为迅速，但也存在着一些问题，尤其在工程的招标投方面。针对这些问题，我国采用单位估价法和实物量法相结合的方法来进行成本控制。只有这样，水利工程成本方面才能达到与国际接轨的目的。单独使用单位估价法或实物量法都具有一定的弊端，与此同时，低价中标也违反了社会的公平性，低价情形下必定会对工程质量产生不利的影响。

2.1.2 水利工程投资管理创新

在水利工程建设中，投资管理对其顺利进行具有重要意义。因为市场经济的多变性和渗透性，使得市场形式瞬息万变，再加上水利工程建设的独特性，使得目前我国的水利工程投资管理面临着发展困境。目前，我国的水利工程投资管理正在逐步向社会化方向发展。除此之外，相关部门还制定了一些管理办法来使其变得更为规范。虽然水利工程投资管理发展形势良好，但仍需要一次彻底的转变，从而实现质的飞跃。招投标法是实现投资管理创新的重要方式，将其运用到水利工程项目中，促进了水利工程的快速发展。目前，国际国内的水利工程项目中已广泛采用工程承包、发包的形式。该采购形式在水利经济市场中具有无与伦比的优势，竞争力十足，不断调节着市场经济。在市场范围内，挑选竞争力强的供货商和承包人，使各种优质资源得以充分利用，实现优胜劣汰。

2.2 采用新型的评标方法

在工程项目招标中一般都要使用恰当的评标方法才能保障该招投标活动的顺利进行。目前，我国水利工程想要获得持续、健康发展，就需要创新。其中对招标活动的创新是实现其可持续发展的重要途径之一。在未来的水利工程招投标方面，可尝试采用新的评价方法即百分制评分法。

百分制评分法是指在项目招标文件中将评标定标的内容分门别类，各个类别项目便是评标因素，评标因素应反映企业的整体素质和实力水平，也应体现评标的公平、公正性。

评标因素在设置时应注重科学性、合理性，如可从胜任程度、施工组织设计等方面进行设置。

百分制评分法虽然可以综合考量投标单位的实力，但也存在一些弊端，如评分人容易受主观因素影响，而失去公正性，这就需要评分人具备较高的专业素养。

参考文献：

[1] 连玉明.中国数字黄皮书[M].中国时代经济出版社，2013.

[2] 徐勇.水利经济发展研究[M].机械工程出版社，2012.

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