社区教育数字化学习资源建设策略

【摘 要】本文论述南宁市社区教育数字化学习资源建设实践，提出构建“四级联动”教育管理網络体系、推动学校的数字化学习资源向社区开放、建立实体化的社区教育数字化学习服务平台、打造社区教育数字化学习资源建设专业化团队、开发本土化的社区教育数字化学习微课资源等建设策略，从而推进社区教育数字化学习资源的共建共享，提高社区教育数字化学习资源的利用率。

【关键词】社区教育  数字化学习资源  建设  策略

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）09B-0034-02

目前，传统的社区教育资源陈旧落后，已满足不了社区居民日渐增长的学习需求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》明确指出要“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”。社区教育数字化学习资源建设将先进的理念和技术引入到社区教育的学习环境、管理系统、服务体系中，创新社区教育载体，优化社区教育资源配置，提高社区教育质量，对终身教育体系的构建和学习型社会的建设具有重要意义和作用。

一、社区教育数字化学习资源建设的涵义

社区教育数字化学习资源是指支持数字化学习的任何事物，包括经过数字化处理，可在计算机或网络移动终端等不同环境中运行的具有社区教育特点的所有资源。社区教育数字化学习资源建设是一项以数字化学习理念和技术为支撑，以社区居民全面可持续发展为本，面向社区居民提供开放共享的数字化学习资源，帮助社区居民在数字化的学习环境中开展各种学习活动，满足社区居民的教育需求和发展需要的系统工程。与传统社区教育资源建设相比，社区教育数字化学习资源建设具有即时可用、虚拟仿真、资源共享、不受时空限制等突出特点。英国把社区教育数字化学习资源建设看作可以激发社区居民学习兴趣、获得知识技能、扩大学习机会的重要手段。美国把社区教育数字化学习资源建设当作解决社区教育问题的办法，认为社区教育数字化学习资源对解决失业问题、培养社会人力资源十分有用。我国把建设社区数字化教育资源建设作为解决社区居民学习需求与社区教育资源的矛盾、建设学习型社会的重要手段和方式。2006 年，教育部与科技部携手启动“国家数字化学习港建设示范工程”，标志着社区数字化学习资源建设已成为现代社区教育发展的重心。

二、社区教育数字化学习资源建设存在的问题

当前，我国社区教育数字化学习资源的建设取得了很大的进步，但仍处于起步阶段，面临很多的困难和挑战：一是部分地区的社区教育数字化学习资源建设缺乏政府深度参与，管理和运行机制不健全，各项社区活动无法正常开展，社区教育数字化学习资源建设流于形式。二是社区教育数字化学习课程资源内容枯燥，形式单一。社区教育数字化学习网站上的课程看似很多，但大多是文化素养、休闲娱乐方面的内容，缺乏针对性，大大降低了居民学习的积极性和主动性。三是社区教育数字化学习资源建设的师资匮乏，政策、体制、资金等各方面原因，导致专业教师和志愿服务团队数量不足、专业水平不高，无法满足社区居民日益增长的学习需求。四是社区教育数字化学习硬件设施不完善，教学场所、多媒体设备、电子资料等物质资源短缺，制约着社区教育数字化建设的发展。五是社区教育数字化学习资源缺乏统一的使用平台，学习资源呈区域化分布，杂乱零散，使用效率低，许多优秀的学习资源不能为其他区域的居民学习利用。以上问题严重阻碍了社区数字化学习资源建设的可持续发展，迫切需要解决。

三、社区教育数字化学习资源建设

（一）构建“四级联动”教育管理网络体系。社区教育数字化学习资源建设，需要政府发挥宏观调控功能，逐步建立“政府统筹，教育行政部门主管，有关部门配合，社会组织广泛参与”的管理模式，健全管理体制和运行机制，统一部署，稳步推进数字化学习资源的整合和应用。近年来，南宁市逐步建立了“市—城区—街道—社区”四级联动的教育管理网络体系，各级职责明确，分工合理，在实践中取得了一定的成绩。市人民政府组织成立社区教育指导委员会，统筹规划整合资源，负责南宁市社区教育数字化学习资源、平台建设、网络管理和业务咨询等工作。各城区政府成立相应的社区教育指导委员会，各街道挂牌成立社区教育办公室，各社区成立社区教育工作领导小组，分层指导辖区开展数字化学习活动。市一级设立社区大学，市社区大学负责社区教育数字化学习课程资源、讲师团和志愿者队伍建设。区（县）设立社区教育学院，街道（乡镇）设立社区教育学校（社区教育学院分院），社区（村）设立社区教育基地，社区教育学院、学校、基地根据辖区内居民的需求，深入挖掘各类学习资源，开展形式多样、内容丰富的社区教育线上线下活动。

（二）推动学校的数字化学习资源向社区开放。伴随着数字化时代的到来，越来越多的高等院校、中小学、各种职业学校建立了数字化学习资源中心，有着丰富的数字化学习资源，如信息技术设备、多媒体教室、网络精品课程、职业技能培训体系等。统筹和协调各级各类学校数字化学习资源免费向社区开放，既有利于学校教育资源的优化配置，又有利于满足社区居民学习的需求。南宁市在人、财、物力严重不足的情况下，推动职业院校建立社区教育学院、社区学校，面向社区居民开放学校的数字化资源，深入开展社区教育活动，走出了一条新路子。2013 年南宁市社区教育指导委员会印发了《关于在全市开展社区教育基地、社区教育学校建设工作的通知》，明确要求学校充分利用现有的场地、设备、课程和人才资源，推进南宁市社区教育发展。在政府的大力支持和指导下，五年来，南宁职业技术学院、南宁市第一职业学校、南宁市第三职业学校、南宁市第四职业学校、南宁市第六职业学校、南宁高级技工学校、南宁市卫生学校等先后挂牌成立市社区教育学校（学院），面向社区教育免费开放多媒体教室、互网络教室、计算机教室等数字化学习资源，开展线上培训 5 万多人次。

（三）建立实体化的社区教育数字化学习服务平台。数字化学习服务平臺是社区教育数字化建设的基本载体。近年来，全国各地积极开发和建设社区教育数字化学习平台，如浙江社区教育网、上海学习网、福建终身学习在线和广西桂知网等，为居民创建了一个自主学习的网络环境。以南宁终身学习公共服务平台建设为例，实体化的网站设有学习资源区、学习型南宁、市民大讲堂、在线课堂、精彩活动、在线评选和电子图书等栏目，为市民提供了丰富的学习载体。南宁终身学习公共服务平台资源的来源，一是根据南宁市社区教育发展的需要，通过分类购买、合作共享等方式，引进较先进较紧缺的数字化学习资源。二是利用政府社区教育经费支持，组织社区学校的优质资源，开发具有地域特色的社区教育数字化课程资源。三是资源动态更新的功能，使每位学习者也成为平台学习资源的提供者。平台的建设和整合，将各级各类社区教育数字化学习资源联结在一起，形成独具特色的学习资源库。目前，南宁终身学习公共服务平台各类学习资源已基本实现社区教育、职业教育、继续教育等各个领域的全覆盖，满足了各个年龄阶段社区居民的学习需求。居民只需要一台手机，即可实现平台的注册、登录功能，不受时空限制随时随地学习。

（四）打造社区教育数字化学习资源建设专业化团队。社区教育工作者队伍建设是社区数字化教育资源建设的核心组成部分，社区教育工作者的能力和水平，直接影响到资源建设的连续性和可持续性。社区教育普遍存在人员缺乏、学历层次和工作能力较低等问题，制约着社区数字化教育资源建设的发展。针对这一现状，南宁市重点打造社区教育数字化学习资源建设专业化团队，全面加强社区教育数字化学习建设。一是建立一支社区教育管理者队伍，市、区（县）的社区教育指导委员会、办公室，街道社区教育办公室配备专职社区教育管理干部，负责辖区内社区教育数字化学习资源管理和指导工作;二是建立一支面专兼职教师队伍，面向社会招募信息技术能力水平较高的教师，加入社区教育数字化资源建设人才库;三是建立一支社区教育志愿者队伍，面向大中专院校、社会人士，选拔具有一定信息技术应用能力的志愿者，协助组织开展各项社区教育数字化资源;四是建立一支通讯员队伍，每个社区教育管理机构、教学机构安排一名社区教育通讯员，负责社区教育数字化学习资源建设宣传工作。四支队伍通力合作，形成合力，共同提升社区教育数字化学习资源的应用与服务能力。

（五）开发本土化的社区教育数字化学习微课资源。微课具有主题突出、内容丰富、可视化强、传播便捷等特点，支持移动学习、远程学习，满足了社区居民碎片化、多样化的学习需求。2013 年以来，南宁市坚持以居民的学习需求为导向，突出地域特色，挖掘地方资源，推进社区教育数字化微课资源建设，成效显著。如南宁职业技术学院根据居民网络投票选出的“我最喜爱的社区教育项目”，开发了空中瑜伽、调酒、咖啡、舞蹈、声乐、彩妆、服饰色彩搭配等微课;南宁市第一职业技术学校彰显学校办学特色，开发了老友粉、阳朔啤酒鱼、田螺鸭脚煲、高峰柠檬鸭、灵马鲶鱼、香芋炖粉糕、糖色马蹄糕等广西特色美食系列微课程;南宁第三职业技术学校发挥学校专业优势，开发了美甲、美容、美体、艾炙、拔罐等微课;南宁市第四职业技术学校突出传承传统文化的主题，开发了壮锦口金包、锦绣白玉小挂饰、壮锦文化、绣球等壮乡手工艺品系列微课。独具地方特色的微课资源上传到南宁全民终身学习公共服务平台后，社区居民学习兴趣倍增，课程学习点击率成倍增长。可见，微课作为一种新型的课程形式，开辟了社区教育数字化学习资源建设的新途径。

社区教育数字化学习资源建设是一项长期的系统工程，必须继续探索社区教育数字化学习资源建设科学有效的策略，实现社区教育数字化学习资源的共建共享，提高社区教育数字化学习资源的利用效率，以满足社区各层次居民的学习要求，提高社区居民的整体素质，最终实现学习型社会建设的宏伟目标。

【参考文献】

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[3]郝 鸣.基于社区学院的社区教育信息化模式研究——以天津城市职业学院为例[D].天津：天津师范大学，2010

[4]李媛媛，陈乃林.论植根地域文化发展社区教育[J].成人教育，2011（9）

[5]杨改学，王 娟，孔 亮.国内数字化学习资源发展策略研究[J].现代远程教育研究，2011（5）

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