试论学校发展规划中校长角色的转变

摘 要: 学校发展规划是一种发展性的“校本管理”策略,强调通过“校本规划”,探索学校管理问题。它的内在价值有助于学校自我内在的发展、对教师和校长的自我发展、学校更适应社会的需求和特色的发展。在这一理念指导下,校长角色必须从传统的单一执行者转变成为一个组织者、服务者、协调者和营造者。

关键词: 学校发展规划 校本管理 校长角色

陶行知曾说:“做—个学校的校长,谈何容易!说得小些,他关系千百人的学业前途。说得大些,他关系国家与学术之兴衰。”当代校长作为一所学校的“领袖”和法人代表,肩负着比任何时代都重大的历史责任。作为一校之长,对于学校的发展起着重要的作用。在日常管理中,不仅要“习惯于协调那些试图对他们施加影响的各种复杂而充满矛盾的力量”,而且随着时代变革的要求,还要不断总结经验,学习掌握新的技能,只有这样才能保证学校的可持续发展。因此,校长应重新认识自己的角色定位,深化自己的角色意识。

一、学校发展规划的基本内涵

学校发展规划(school development planning,简称SDP)于上世纪80年代中期兴起于英国,最早由一些学校和地方教育当局提出。它是一种发展性的“校本管理”策略,强调通过“校本规划”,探索学校管理问题,因为具有针对性,所以效果很好。我国于20世纪90年代初引入这个概念。它主要强调通过制定和实施学校发展规划以实现学校教育的发展与提高,是一种政府间接管理学校的方式。许多学校通过这一全新的管理思路和管理手段推进学校改革,取到了非常好的效果。它是中小学管理的一种改革实践,是学校管理决策的一种要素。同时它是学校依据时代、社会特征,根据国家或地区教育发展战略计划的要求,结合自身条件(校本特色),对学校未来几年要达到的目标及发展途径,如办学目标、培养目标、组织机构、人力资源、后勤保障、校园文化、重要项目、实施策略、操作步骤等所作的安排、策划和设计,是以学校自身发展为主体,在诊断学校现状与环境后,寻找学校今后发展的切入口,确定发展目标愿景,制定切实可行的实施方案,形成计划文本。它已成为改进学校管理,提高学校教育质量的重要途径与手段。

我国现行的基础教育管理体制的改革、学校管理权限的下放、中小学校长负责制的实施,都需要中小学校长的角色发生转变,要由过去的上级政策的简单执行者和学校的看守式管理者向学校发展的领导者和决策者逐步过渡,由单纯执行上级计划向自主制定发展规划过渡。校长作为一所学校改革的掌舵者和领导者,应从自我入手,处理好角色冲突,端正规划意识,增强关于规划工作的理论修养和实践能力。可以通过校长培训,有关教育管理培训,提高学历,形成合理的知识结构,实现校长专业化。

二、校长角色的内涵与认识

校长作为独立的职业并不是自古有之,而是随着社会生产力的发展、教育规模的扩大、教育组织的复杂化和学校教育功能的增加而出现的,是社会发展到一定历史阶段的产物。在《中华人民共和国职业分类大典》中,校长被列为一个独立的职业,具体描述为:校长是在学校中担任领导职务并具有决策、管理权的人员。由此可见,校长是一个被独立界定的职业,处于学校这个特殊的环境中,他不仅是一个教育者,而且要成为一名管理者。校长以教育者的身份定位学校的组织性质及核心价值观,又以领导者的身份制定学校的发展规划,之后,便以管理者的身份投入到学校的教育教学工作中,运用管理法规、管理方法和技术对学校的人员、财务、教育教学工作、时间、信息等进行全面管理。

从社会学的角度来看,校长角色是社会系统水平上的“特殊行为模式”,它是与学校教育机构相适应的具有管理职能的职业角色。由此,可将校长角色概述为:一个人被任命为校长之后所具有的社会地位与身份,以及社会、他人和校长本人对校长的行为与身份,进行规范所表现的行为模式。

(一)国内外对于校长素质的要求

英国校长的国家标准是:规划未来、领导教与学、自我发展、与人合作、组织管理、责任确保、促进学校共同体的建设。美国理论界对校长素质的要求是:学校教学的领导者、学校文化的建设者、仆人式的领导者、伯乐式的教练、高明的策划者、因地制宜的创造者和完美质量的追求者。加拿大校长资格培训的条件为:具有大学本科学位;获得教师职业证书并具有中级以上教师职务;具有5年以上的中小学成功教学的经历;获得一项教学专长证书或教学荣誉证书,并已至少完成硕士学位……我国对于校长角色内涵的要求为:是学校“共同体”的领导者、学校事务的管理者、师生员工的教育者、国家意志的执行者、学校组织文化的引领者、社会活动的积极参与者。有些学者将校长在学校管理中的角色界定为:学校工作的组织者、全校师生的服务者、各种关系的协调者、学校组织文化的营造者。还有的学者认为,校长是学校目标的决策者、学校教学活动的组织者、学校日常事务的处理者、学校绩效管理的责任者。

(二)校长角色的转变和深化

社会学家休斯认为,现代人在人际对应的诸多角色中,以他的职业角色为主角色,是这个角色决定了他的生活形态、人生价值取向及他人对他的评价。目前,中小学实行校长负责制,确立了校长的学校法人代表和最高行政负责人的地位,有力地保障了校长对学校教育教学和行政工作全面负责。这样,校长在学校教育发展和变革中的地位和作用就更加重要了,同时也要求校长角色的内涵更加丰富。范国睿在《多元与融合:多维视野中的学校发展》一书中,将校长角色丰富为:学校发展方向的指引者角色、学术带头人角色、人际关系的协调者角色、经营管理者角色、对外联络者角色。

那么,如何转换校长角色意识?在学校管理中,客观上固然存在着校长与教师之间领导与被领导的关系,但绝不能把这种关系简单地看作是支配与服从或等同于企业老板与下属的关系。在现代社会里,人的自主意识不断增强,而且由于教师这一职业的特点,决定了教师不仅是被管理者,而且是管理者。在学校管理的实践中,广大教师渴望参与管理、参与决策,所表现出来的强烈的主人翁意识,就反映了他们主体角色意识的觉醒。对此,校长要树立以人为本的管理理念,重视和强调广大教师的参与意识和创造意识。让教师参与学校的管理和决策,是教师在学校管理中主体性的重要体现。只有当教师以主动负责的态度,自觉地贯彻执行学校管理制度和决策的时候,校长的办学理念才能真正得以实现,学校发展规划工作才能获得最大限度的成功。

另外,校长是学校的领导者和办学权力的拥有者,随着教育体制改革的不断深入,校长负责制赋予了校长更多、更大的权力。在这种形势下,校长必须清醒地认识到,作为学校管理决策中最主要的人物,其影响力并非全部来自其自身的权力,而是在相当程度上来自于本身所具有的品质、学识、才能和良好的作风等这些非权力因素。

以上对于校长角色的界定是理论上的要求和概括,但在学校发展规划工作的实际中,并不是所有校长都能扮演这样的角色,实际中还存在着不少的问题。

三、校长在学校发展规划中的角色

(一)终身学习的先行者

学校从本质上讲是一个学习型组织,校长如果能够把这个思想通过自己的终身学习体现出来,就必然影响这个学校的文化底蕴,影响周边的人包括中层干部、教师、学生。把学习看成是人生的一大追求,是做好校长工作的一个基本条件,校长自己这样做了,那么其领导下的学校会得到长足的发展。

(二)教育规律的探索者

校长要把自己的教育哲学、教育理想变为能够切合实际的一个行动指南,自身就要是教育规律的积极探索者。校长应当积极参与科研工作,并且鼓励和支持教师开展科研。校长和全体教职员工共同开展教科研,这个过程本身就是研究教育理想和教育现实之间的结合点。任何一所学校要持续、和谐地发展,必然要注重科研,科研从某种意义上可以说是一所学校永久发展的命脉,是学校永久发展的第一生产力。

(三)校园文化的设计者

文化育人、氛围催人、风气逼人,如果在规划形成和实施过程中,不注意培养、培育校园文化,培育一种积极向上的校园文化,那么制定的规划本身就缺乏了实施的基本条件,所以校长应该是校园文化的设计者。校长应加强自身的学习,真正理解学校发展规划的内涵和理念,从校本管理出发,引导全校师生制定符合学校发展的规划和目标,激励全校师生员工为此而奋斗。学校发展规划强调鲜明的组织文化,重视校本成员的共同拥有和共同发展。通过组织成员共同开发的组织文化必将激励学校成员同甘共苦,共同承担责任,努力达到学校成员共享成果、资源的理想目标,从而推动学校发展规划工作的进行。

(四)教师才华的欣赏者

有些教师身上存在着不少缺点,因为教师也是平常人。但是校长不能总盯着教师身上的缺点,而要看到教师身上的闪光点,并努力引导他们的优点更好地发挥出来。教师的才华得到校长的赏识之后,投入工作的积极性就会提高,从而有利于学校发展规划的顺利实施。校长和其他领导应支持教师在教学改革中进行大胆尝试,以寻求最佳的教学效果。同时要引导教师经常就教学方面的事宜进行交流和切磋,解决教学中存在的问题,分享教学中积累起来的成功经验;要经常与教师进行交流,了解教师在工作中的实际困难,并及时地给予指导,提供帮助,使教师能更好地进行教育教学工作。此外,校长还应为教师的培训和发展提供更多的机会,针对不同的教师提供不同形式的培训和进修机会,提高他们的专业素养和从教水平。当然,培训的内容不应仅仅停留在教育、教学层面,还可以对他们进行学校管理和领导能力的培训,以提高他们参与管理学校各项工作的能力,促进学校的不断发展。

(五)各种关系的协调者

学校也是一个关系复杂的场所。学校的关系主要包括工作关系和人际关系。在校本管理下,校长是各种关系的协调者。首先,校长要有良好的与外界沟通的能力。实行发展规划的学校应该是一个开放的系统,要不断与外界交流信息,特别是要从兄弟学校中借鉴成功的改革经验。其次,校长要加强与上级领导的联系。为了取得上级政府或行政部门更多的支持和配合,学校领导要花更多的时间来沟通与上级的关系。另外,赢得家长的支持和配合。为了更好地实现学校的教育和培养目标,校长必须明确家、校合作的重要性,并要与家长建立一种亲切友好的关系。在合作中,校长要与家长建立一种友善的伙伴关系,并能为家长提供相应的学校教育资源,使家长能参与到学校的各项工作中。因此,在面对个人之间、不同组织之间存在的利益冲突时,校长要善于洞察,并有效地予以解决。同时,校长还可以让他们一道分享决策权,共同工作,增进彼此间的了解,提高效能,减少内耗。

综上所述,校长作为学校的管理者,在管理活动中要对自己所扮演的角色行为模式有一个清楚的认识,要按照社会的要求,不断深化角色意识,进而履行角色义务,以满足社会和学校的期待。

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