辽宁农民技术员培训工作存在的问题及对策

摘要：农民技术员培养工程是辽宁省科技厅组织实施的一项富民工程，工程依托省内涉农高校院所开展培训班，根据农民所从事产业设置培训专业，为辽宁省培养一大批乡土实用技术人才。针对培训工作中遇到的实际问题，提出具体的对策和建议。

关键词：培训；农民技术员；宣传；专业设置

中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）07-0079-03

2007年，辽宁省科技厅联合省委组织部、省人社厅、省农委和省财政厅共同启动实施了“辽宁省农民技术员培养工程”，采取政府出资的方式，有组织、有计划、有步骤地在农村种养殖科技示范户中选送有一定实践经验的农民进入省内高等院校，接受以需求为导向、半年制、非学历的专业技术培训，为广大农村培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使其成为现代农业技术的示范者和传播者，为发展辽宁现代农业、促进社会主义新农村建设提供人才保障。截至2017年7月，农民技术员培训已开办18期，取得了非常显著的成效。针对培训工作中存在的实际问题，提出具体的对策和建议，为提高培训工作质量提供参考和借鉴。

1 农民技术员培训工程取得的成效

截至2017年7月，辽宁省农民技术员培训班共在沈阳农业大学、辽宁农业职业技术学院、大连海洋大学、辽东学院、锦州医科大学、辽宁职业学院、朝阳工程技术学校、辽宁林业职业技术学院、鞍山工程技术学校、中国农科院果树研究所等10所省内农业高等院校及科研院所开办18期，累计培养水田、旱田、花卉、药用植物、养猪、家禽、蔬菜、果树、食用菌、榛子、小漿果、牛羊、海水养殖、淡水养殖等14个专业农民技术员20 379人。农民技术员毕业回乡后，把在学校学到的知识、技术应用到实际生产中，不但为个人带来丰厚的经济效益，也把新技术、新产品和新经营理念带到乡村，带动周边农民共同致富，产生广泛的社会效益。

2 农民技术员培训工作存在的问题

农民技术员培训班得到社会的广泛关注和积极认可，但也存在一些亟需解决的问题，制约培养工程深入开展。

2.1 招生宣传渠道单一

农民技术员培训班采用“推荐”方式选拔学员，且主要依靠省科技系统推荐学员。通常做法是：省科技厅制定年度培训计划后下发培训通知，由各市、县科技局组织推荐学员；县科技局收到通知后，把通知转发给乡镇；由于乡镇没有独立的科技部门，科技系统在乡镇“没有腿”、在村里“没有脚”，所以招生工作主要借助乡镇农办或乡镇科技助理进行，招生信息传达的及时性和准确性受到制约。加之没有专门的招生宣传经费，县科技局无法组织人力、物力到乡（镇）村开展大规模招生宣传，造成学员选拔越来越困难。

在每期培训班的座谈调查中，询问学员获取培训信息的时间和渠道时，超过半数的学员表示此前对培训班的信息一所知。虽然农民技术员培训已开展11 a，但依然有很多首次参加培训的学员表示此前不知道有此培训。

2.2 学员报到率低

以辽宁农业职业技术学院培训为例，首期报名学员380人，实际报到194人，报到率为51%；第二期报名学员297人，实际报到178人，报到率为60%；第三期报名学员501人，实际报到300人，报到率为60%。

导致学员报到率低的主要原因有：一是农民思想观念还比较落后，对科技在发展现代农业中的重要作用和未来农业规模化、集约化、产业化的发展趋势认识不足；二是农民对眼前利益考虑得比较多，不愿意承担培训期间的生活费用和生产损失；三是部分基层政府工作人员责任心较差、工作作风不扎实，存在为完成招生指标而凑数的现象。

2.3 学员学习能力较差

对20 379名学员的文化程度和年龄结构统计分析，结果分别见表1和表2。

由表1可知：学员学历从小学到大学本科均有分布，以初中学历为主体，占比超过48.6%；其次为高中学历，占比为31.0%。总体而言，学员的学历水平普遍偏低。

由表2可知：学员年龄跨度较大。年龄40～59岁的学员占比超过53%，整体年龄偏大；年龄19～29岁的学员占比不足14%，青年人后继不足。

实践证明，不同文化程度、不同年龄的学员在学习能力上存在着较大差异，对各培训学校确定培训内容和进度提出较高要求。

2.4 培训需求不一

辽宁省幅员辽阔，不同地区的自然环境条件不同，产业结构也有很大差别。加之“一村一品”“一乡一业”的特色农业格局在一些农业发达地区已初步形成，所以即使同一专业但来自不同地区的学员，对培训具体内容的要求也不一样。比如果树专业，大连地区的学员要求讲大樱桃，丹东地区学员要求讲草莓，鞍山地区学员要求讲南果梨，北镇学员要求讲葡萄。

多样化需求增加了教学计划制定、教师上课和教学管理的难度。对短期专项培训而言，这个问题比较好解决，但对农民技术员培训这种半年制的中长期培训而言，解决起来难度较大。

2.5 学员出勤率低

参加农民技术员培训的学员基本上为当地产业的经营者，既是生产的技术核心，又是主要劳动力，少部分优秀者还身兼数职或从事多项产业，生产经营任务很重。辽宁农业职业技术学院对第3期蔬菜专业学员的从业情况进行调查，结果表明：80%以上的学员经营200 m以上的日光温室，最多的经营2 000 m日光温室；7%的学员兼任村干部；6%的学员参加农业合作社；30%的学员经营农资商店或开办其他农业企业。这些人大多具有强烈的求知欲望，学习积极性很高，但很难保证出勤率。

2.6 未发挥应有作用

辽宁农业职业技术学院对蔬菜、果树、食用菌3个专业的首期学员进行跟踪调查，结果显示：70%的学员结业后未发挥应有的预期作用，其中大部分学员使自有产业得到不同程度的发展，但在发挥示范作用、培训带动周边村民方面做得不够。

首期学员基本上是当地科技示范户，在产业规模、带动作用、当地影响力方面有优势。结业学员抽查结果也表明，学员培训后的知识水平和操作技能有提高，但没有达到为人师的水平。很多学员的知识水平不足以支持产业发展，需要不断地学习。

3 提高农民技术员培训质量的对策

3.1 拓宽招生渠道

除传统科技系统招生宣传外，鼓励培训学校和结业学员参与到培训招生宣传工作中来。培训学校有招生热情，了解全省产业分布情况及农民需求，还有培训经费为宣传活动作支撑。结业学员了解当地种养殖大户情况，又具有带领农民发家致富的责任心，愿意推荐更多的人参加培训。发动家在农村的在校生利用寒暑假进行农民技术员培训宣传。同时，培训学校还可利用对结业学员进行后续服务调研的机会，开展培训宣传招生工作。

3.2 严把生源质量关

不论是科技系统推荐的学员，还是培训学校、结业学员宣传推荐的学员，报名信息都由县区科技局录入辽宁省农民技术员报名系统。录入报名信息时，工作人员要认真核对基本信息是否符合报名条件，特别是学习态度和能否学完全部课程，滤掉那些为了证书和指标名额而学的“投机分子”，保证学员的报到率和出勤率。

3.3 以學员为中心制定培训方案

农民技术员培训应根据学员需求组织教学活动，以学员经营产业为中心安排学习内容。制定培训计划时，以学员主营产业为核心，实现班级内产业细分。比如：果树班可以细分为苹果、葡萄、草莓等产业组，制定苹果、葡萄、草莓等产业安全优质高效生产全程解决方案，把每个产业的生产要点分清讲透，保证学员听得懂、学得会、用得上。

3.4 现场培训与网络授课相结合

生源性质决定培训不能照搬脱产式全日制培训方式，应采用现场培训与网络授课相结合的方式，把现场培训内容制作成网络视频课程，免费提供给学员。这不仅可以满足缺勤学员事后补课的需要，也是结业学员复习巩固知识的需要。网络授课可以最大限度地提高培训质量。

3.5 建立契约式帮扶模式

农民技术员培训是精英式培训，根据培养工程实施方案要求，是为每个村培养农民技术员。就农民技术员整体素质而言，无法通过短期培训变成合格技术员，而是需要经过持续不断的阶梯式的培训。农民技术员基本上是终身职业，所以持续培训非常必要。建议重新梳理结业学员信息，结合辽宁省农村科技特派行动，按照学员所从事的产业领域，组织科技特派员与之结成帮扶对子，签订帮扶协议，由科技特派员提供产业发展全程解决方案，指导学员把产业做强做大。

参考文献

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[3] 滕卫双.河南省新型农民科技培训思路探析[J].安徽农业科学，2011（36）：22 744-22 745.

Abstract： The farmer technician training project is designed to benefit farmers led by Liaoning Science and Technology Department， which is conducted by higher institutions involving agricultural sciences. This professional training is organized according to the specific industry the farmers engage in and it has produced a large number of rural practical technical talents for Liaoning. This article reviews this practice and puts forward some measures for the problem found in the training process.

Key words： new-style farmers； farmer technicians； training

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