对继续教育课程设置及教育评价改革的几点建议

【摘 要】文中以北京理工大学的继续教育为例，探讨了提高继续教育质量的着手点，指出继续教育应是学历教育的补充，不能等同普通高等教育和岗前培训；肯定了继续教育的学员的理论知识和实践能力与普通高等教育学员存在的差异，为使接受继续教育的学员达到学有所用、学有所长，保障继续教育质量，编写能够满足有工程实践需求及学历需求的继续教育专用教材，改革现有的教育教学方式和教育评价方式，在课程设置及教育评价方面下大力气做实质性的改革是十分必要的。

【关键词】继续教育 教育评价 课程设置

【中图分类号】G720 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）02-0061-02

一 加快发展继续教育是国家中长期教育改革和发展的需要

高等学历教育和各类培训的机会，为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了重要贡献。但是，随着新时期我国经济社会的快速发展，继续教育仍是我国教育体系中较为薄弱的环节，还不能完全适应经济社会快速发展的需要和广大人民群众日益增长的多样化学习需求，继续教育的教学内容、方法和手段需要进一步改革。《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》指出到2015年，形成资源比较丰富、结构相对合理、灵活开放的继续教育办学与服务体系，提升继续教育参与率，各类社会成员有机会、有条件接受不同形式和类型的继续教育，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。为此，充分认识加快发展继续教育的重要意义，对我国目前继续教育的教学及课程设置模式进行改革，提高继续教育质量更显迫切和重要。

二 继续教育存在的问题

1.生源问题

教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》指出新时期继续教育工作的基本任务是：面向从业人员，以及有创业、择业、转岗需求人员和就业困难、失业人员开展相应的职业教育培训，使他们在职业道德、文化知识、专业技术和实践能力等方面满足相应岗位的要求；面向有接受中等或高等教育意愿的社会成员开展相应的学历继续教育；面向各类社会成员开展形式多样的道德规范、科技文化、文明生活、休闲文化和健康教育，满足人们日益增长的精神文化生活和幸福生活的需求；建设各类学习型组织，推动全民终身学习。到2015年，学历继续教育在籍学生总规模达到1200万人以上。这表明继续教育应是普通学历教育的补充，接受继续教育的人员数量多，基础知识及实践能力与普通学历教育人员存在差异，对继续教育的需求不仅局限在学历教育，更为满足适应工作岗位的需求。

2.继续教育的学时问题

各高校依托自身的优势学科及社会需求开设继续教育专业课程，从形式上看可以保证继续教育的教学质量要求。以北京理工大学继续教育为例：最短学习年限，专科和专升本为2.5年，本科为5年；最长学习年限，自入学之日起在原规定基础上最多延长2年。业余班学习时间一般安排在周一至周五的晚上和周六、日的白天。可见，实际上由于学生为在职学习，从学时上看，即使学生能够保证全勤参加选修的课程，学时也难以和普通本专科教学相比。

3.师资问题

继续教育教学的教师多为聘用，流动性非常大，通常每个学期都会有变动，至少在一个教学周期内有所变动。通常教学的重点内容会因教师的不同而有所变动，但教材不可能和教师同步变动；教师没有变化，但教材有变动，抑或教师教材同步变动，让学生特别是重修的学生难以适应。

4.课程设置问题

各高校依托自身的优势学科、社会需求开设继续教育课程，但问题的关键是如何根据学员的需求讲授教学内容，达到学有所用、学有所长，保障继续教育质量。以北京理工大学为例，共开设有近160门课程，学生根据专业不同，平均每学期修5门以上的课程，获得相应的学分，教材基本与北京理工大学普通学历教育相同专业和相同学历的层次教材相同。显然，从课程设置方面，对有继续教育学历需求的学员来说，教育的质量要求没有降低。

三 北京理工大学继续教育的现状

北京理工大学成人高等教育始于1956年，1988年成立成人教育学院，2000年在成人教育学院基础上成立现代远程教育学院，同年被教育部批准为现代远程教育试点单位，2001年成人教育学院更名为继续教育学院。学院充分利用学校的办学优势和综合资源，具有机械、电子、经济、管理等4个类别15个专业，包括专科、本科、专科升本科等多层次学历与非学历教育的普通高校继续教育。拥有成人教育在读学生8000余人。专业设置有计算机科学与技术、会计学、电子商务、法学、人力资源管理、金融管理与实务、工商管理、机械电子工程、计算机信息管理、机械电子工程等。北京理工大学远程教育学院成立于2000年，是经教育部2000年批准的15所远程教育试点高校之一，现有在校生32108人，毕业生16435人，其中3195人获得了学士学位。现开设的专业有计算机科学与技术、机械电子工程、汽车服务工程（分为检测与维修、鉴定与评估、汽车营销、理赔与估损四个方向）、汽车检测与维修技术、会计学、工商管理、法学、人力资源管理、项目管理、信息管理与信息系统、市场营销、电子商务、数字媒体技术等专业，办学层次为高中起点专科、专科起点本科。

国家教育部2010年教育统计数据显示成人本、专科分性质类别学生数普通高等学校办函授总人数为2743336人，本科为1267715人，专科为1475621人，业余总人数为2056395人，本科为868485人，专科为1187910人。可见，作为以“理工为主，工理文协调发展”的全国重点大学，以及“211工程”和“985工程”学校的北京理工大学，在成人教育方面还有相当大的发展潜力和发展空间，当然，目前“211工程”和“985工程”学校在成人教育方面的发展基本相当。

四 对继续教育课程改革的建议

明晰继续教育学员职业规划，模糊继续教育学员专业方向，整合继续教育课程设置。依据学员完成继续教育或学历教育应达到的基本知识素质和专业知识技能的素质要求，整合继续教育课程设置，并制订相应的教育评价标准，给出全部基础课程科目及评价标准（学时或学分）及专业课程科目及评价标准（学时或学分）。具体而言，继续教育的课程设置应依照社会的需求及学生的需求而定，可参照教育部给定的专业类别进行设置，而非按照专业方向进行设置，主要为基础知识课程、专业课程、工程应用课程。对于即将从事机械电子类产品的销售人员来说，不应限定其选择机械专业、电子专业或经济管理专业方向，更适合社会需求的可能是这几个专业知识的组合，限定某一专业则失去了继续教育的作用及价值。学员根据社会的需求及个人的职业规划需求而选择课程科目。只要学员在规定的年限内完成了基本知识素质和专业知识技能素质要求的课程科目及评价标准（学时或学分）即可毕业。

1.明确继续教育课程改革的目标

鉴于继续教育应是学历教育的补充，不能等同普通高等教育和岗前培训。继续教育学员的理论知识和实践能力与普通高等教育学员存在差异，因此，对继续教育的课程设置进行改革是必要且紧迫的。应该做到以下几点：（1）改革课程功能。强调在学习基础知识、基本技能的同时，注重培养学生积极主动的学习态度和学习能力。（2）改革课程结构。强调课程要适应学生发展的要求。（3）改革课程内容。要重视学生的经验和体验。（4）改革课程的实施方式。倡导自主、合作、探究的学习方式。（5）改革课程评价方法。强调发展性评价，在评价的内容上注重态度和能力提高。

继续教育的目的不仅仅是学历教育，通过继续教育提高学生的基础知识和专业基础知识及专业基础知识的应用能力，提高理论联系实际的能力应是继续教育的根本目标。

2.改革继续教育目标的课程设置

继续教育的师资及成人教育的特色决定了继续教育的课程设置不能等同普通高等学历教育，应引入工程教育的理念，整合现有课程，保证课程设置少而精，避免宽而泛，学生学而有获。课程设置方案依据专业方向及学员需求而定。（1）侧重于专业方向的课程设置模式；（2）侧重于专业基础理论教育课程设置模式；（3）侧重于综合知识培养的课程设置模式；（4）侧重于工程应用理念的课程设置模式。继续教育的课程规划应强调工程性、实用性和系统性，因此，课程设置时要系统地考虑，结合工程的若干子领域和工程应用的若干子领域，进行全面规划，专业实践课程在课程设计过程中也应考虑。课程设置方案可以根据具体情况充分考虑理论基础课程、专业基础课程、专业实践课程、职业课程、特色课程，以形成完整的教学计划。

3.建立与继续教育目标相适应的教育评价体系

继续教育的目标及受众决定了继续教育在评价内容上，应与注重基础知识与技能的培养的普通高等学校学历教育的评价相区别。但目前对继续教育的教育质量评价仍参照普通高等学校学历教育的评价，导致继续教育的课程设置与社会需求脱节，教学内容多而杂，不能随需求变动，教的是学员不想学的知识，想学的知识又不教，学员也因此不积极参与教学活动。改革继续教育的学历教育评价标准应积极从学生及教学需求出发，侧重工作实践的需要，提供灵活合理的课程设置及教学内容。

五 结论

鉴于继续教育学员的理论知识和实践能力与普通高等教育学员存在差异，为使接受继续教育的学员达到学有所用、学有所长，保障继续教育教学质量，必须改革现有的教育教学方式和教育评价方式，在课程设置及教育评价方面下大力气做实质性的改革，编写能够满足有工程实践需求及学历需求的继续教育专用教材。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）

[2]国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）

[3]关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）

[4]2011成人高等教育招生简章

[5]2010年教育统计数据

〔责任编辑：李锦雯〕

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