对加强我国质量诚信评价体系建设的思考

经过全国各族人民的共同努力，我国克服了世界金融危机和各种自然灾害的困扰，胜利的实现了“十二·五”规划确定的国民经济发展目标，国内生产总值已跃居世界第二，人均GDP已接近四千美元，人民生活水平总体上达到了小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，也是中华民族发展中上的里程碑，但与经济发达国家人均GDP3～4万美元比较，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。“发展是硬道理，‘十二·五’和今后相当长时间最根本的仍然是坚持以经济建设为中心，不断解放生产力和发展生产力”。

遵循党的十七届五中全会明确的方向，深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，全面实现“十二·五”的奋斗目标，关键是加快转变经济发展方式，进一步完善社会主义市场经济体制。重要措施之一就是促进经济增长方式向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，坚持走中国特色新型(或现代)工业化道路。一是要求进一步打破传统的“小而全、大而全”的封闭式的小农经济的经营管理模式，进一步扩大对外开放，采取专业化分工，社会化大协作的生产经营管理模式，实现全社会资源的优化配置，促进“零年存”或者“门对门”生产。充分发挥各种资源的增值功能，形成若干带动力强、联系紧密、竞争力强的名牌产业集群，经济圈或经济带，极大地提高劳动生产率和经济效益；二是要求在工业化过程中对社会履行应尽的责任，实现资源节约型、环境友好型、健康卫生型、人与自然和谐相处的可持续发展。在新型工业化过程中，就专业化分工、社会化大协作的生产经营管理模式而喜，全社会实际上形成了一个有机的生产链、供应链、价值链，使每一个企业和每一位职工充分发挥自己的优势，推动互补共赢，最大限度的实现各自的社会存在价值。其中的关键环节就是社会化供应链的诚信度。现代工业产品，常常是由上百家甚至上千家组织的为其提供的元器件、零部件、原材料(或服务)整合而成的，生产出来的产品则要提供给成千上万家顾客。其中，只要有一个零部件、元器件、原材料不合格，就会造成整个生产链、价值链的终止，甚至还会导致消费者的人身伤害和其他财产的损失，严重威慑经济的稳定发展和社会安全，为此，产品质量诚信评价体系建设已提到了国民经济的战略地位，已成为党和政府关注的焦点。

随着现代工业化和市场机制的发展需要，第三方公正的产品质量评价和合格供应商评价的认证机制应运而生，并得到了不断发展、完善。一百多年来的社会实践已经汪明，这种由公正的第三方市场中介服务组织(认证机构)对一个经济实体(企业、组织)的产品或服务、管理体系按照标准以其相应的法律、法规、规范要求进行评价，以证明企业有能力稳定的提供满足需求的产品和服务能力的质量诚信担保服务活动，已经得到了世界各国政府、企业、社会团组织和消费者的普遍认同，已成为许多国家市场准入、使用许可、政府采购、企业选择合作方、消费者选购商品的重要依据。

在我国，党的十一届三中全会以后，在改革开放的政策号召下，积极“走出去，请进来”，“质量认证”也已积累了三十年的实践经验，特别是2001年国务院决定设立国家认证认可监督管理安委会以来，采取了一系列有力措施，／已经形成了具有中国特色的“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体，一整套比较成熟的认证认可管理体制。据2010年9月统计，我国已认可各类认证机构125家，颁发有效证书53万份，基本上覆盖了国民经济活动的39个类别，特别需要指出的，我国认证认可机构是国际认证认可论坛和亚太区域组织签约国，凡是其认可的认证机构出具的认证证书，就可以在国际认可论坛和亚太区域组织的签约国范围内得到承认，也就是说，我国的认证认可体系已经是国家质量诚信评价体系的有机组成部分，已为获证企业进入国际专业化分工、社会大协作的生产链、供应链、价值链创造了基础和平台。

另外，在质量诚信评价体系建设中，可以和质量认证相提并论的就是我国物品编码、条码技术和防伪技术。

在上个世纪的九十年代初，在李岚清副总理的支持下，我国有关人员代表中国参加了世界条码、编码协作，建立了专门的研发机构——中国社团编码、物码研究中心，加快了条码、物码事业的发展，目前，在条码。物码上，实际上录入有该产品生产企业、经销企业的唯一性的完整信息，通过物品编码条码就可以溯源到商品生产商、经销商。产品质量一旦出现问题，通过编码、条码就可以追溯到责任者，为维护顾客、用户、消费者权益提供了很有效的信息。如果能在商品上提倡普遍采信的话，实际上也为我国质量诚信评价体系增添了左膀右臂。

在国家经贸委和国家技术监督局的直接领导和支持下，在我国成立了防伪技术管理办公室和防伪技术行业协会，并由此推动了我国防伪技术产品的研发和推广应用。实际上它是利用一些难以仿制的高新技术创成的标识植入产品或产品商标等标识，以保护名牌产品或有关票证的真实性，以维护相关组织的权益，并为打击假冒商品提供了技术支持，从另一个侧面为我国产品诚信评价体系建设添砖加瓦。

笔者认为，在加强我国质量诚信评价体系建设中，我们应当认真总结以上一些行之有效的实践经验，并进一步去伪存真，与时俱进，尤其需要相关政府以法律、法规的形式，把取得认证和使用物品条码、编码以及防伪技术等措施作为市场准入，使用许可政府采购或企业社会责任等的要素，使一些涉及社会安全和人身健康的重要工业产品基本纳入到质量诚信评价体系的约束范围内，同时，要进一步加强对认证认可、条码编码、防伪技术的监管，进一步提高其社会公信力。只要大家同心协力，在现有的基础上，我国完全有条件建设一个具有中国特色的质量诚信评价体系，为提高我国商品在国内外市场的竞争力发挥应有的技术保障作用。

推荐访问： 体系建设 思考 诚信 评价 质量

---