人防指挥信息系统总体功能组成设计初探

[摘 要] 随着现代新军事变革的迅猛发展，现代战争尤其是高技术信息化条件下的局部战争对人民防空提出了新的更高要求。

[关键词] 人防 指挥 信息

一、人防指挥信息系统概述

随着现代新军事变革的迅猛发展，现代战争尤其是高技术信息化条件下的局部战争对人民防空提出了新的更高要求。而要提高人防组织指挥效能，以适应未来城市人民防空作战指挥的客观需要，就必须实现人防指挥系统的现代化，即建立和发展人防指挥信息系统。这从根本上说是现代科学技术飞速发展的推动和由此而产生的人民防空需求牵引的结果，是现代战争尤其是高技术条件下局部战争对人防指挥系统发展的客观要求，也是提高人防组织指挥效能、提升人民防空能力的必由之路。

人防指挥信息系统建设，是一个以军事科学、人民防空学为核心，涉及信息管理学、计算机科学和系统工程学等多学科门类系统工程。包括计算机、网络、数据库、图形、图像和人工智能等多项技术领域。

人防指挥信息系统从硬件上讲是一个由多种设备组成的复杂系统，从软件上看是一个以通信系统为依托的综合信息管理和控制的系统。它是计算机网络、综合数据库、视频监控、情报空情接收和处理、地理信息系统、GPS定位、会议音响、大屏幕显示、集中控制和计算机辅助指挥等多种功能系统的集成。

二、人防指挥信息系统总体功能组成

按照国家规定的人防指挥信息系统建设规范，并结合人防部门工作业务实际情况及各地同行工作经验。系统软件的总体定位是：建立一个综合多功能指挥信息系统平台，涵盖人防指挥基本业务范围，具体分成综合数据管理、动态视频监控、空情接收处理、警报统控发放、辅助决策管理、文电传输管理和人防地理信息系统七个模块。

1.综合数据管理

综合数据管理是系统的核心和基础，是指挥员和指挥机关决策指挥、制定方案的基本依据。综合数据管理用于管理和存放防空袭指挥、决策、控制、业务管理的基础数据。为用户提供数据录入、查询、维护手段，并保证数据的安全性和完整性。具有数据量大、数据传输快、数据表现方式多样等特点。主要由服务器端的数据库管理软件、用户端的数据库应用软件、海量存储器、后备系统组成。提供了对人防指挥、通信、工程等信息的浏览、查询、统计、输出的功能，也为其他各个模块提供了一体化集成用户界面。

2.动态视频监控

视频监控分系统是以数字视频处理技术为核心，综合利用光电传感器、计算机网络、自动控制和人工智能等技术的一种新型监控系统。有近端监控和远端监控两种监控方式，近端监控主要用于监视和控制指挥所内和指挥所附近的情况，观察、掌握指挥所的现场情况，保障指挥所的安全；远端监控主要用于观察城市中各处人防重点目标、重要建筑、重点场所、危险源、主要街道和交通要道等地点，为组织指挥防空袭斗争和平时救灾提供直观的图像信息，以便指挥人员实施有效的指挥。监视系统由控制、摄像、传输、显示与记录四个部分组成。控制中心使用信号控制计算机或控制台来进行控制。传输系统采用同轴电缆作为传输介质。由于远端监视点多，情况复杂，可利用公安、交通、城市管理、消防部门的已有监视系统，采用分控设备将视频信号接入人防指挥机关。

3.空情接收处理

空情接收处理系统是城市人防预警系统的重要组成部分。其主要用途是迅速、及时、准确地接收军队指挥自动化网、空军雷达情报网、军区空情台等部门发出的空情信号，并加以处理。处理后的空情信息通过态势标绘系统显示在空情图上，并通过监视器或大屏幕投放，为指挥机关首长决策提供依据。其具体由空情接收、空情录入、空情处理、空情显控、空情标绘等部分组成。在功能上要实现对雷达情报的显示处理，对来袭目标的跟踪、缩放和漫游显示。利用二维地理信息系统，通过灵活的方式实现规范的预案图、空情图的标绘和打印。设计有模拟训练软件，针对人防系统特点，按照

给定条件模拟各类空情情况想定，用于指挥员和指挥机关平时熟悉指挥程序和组织人防演练的需要。

4.警报统控发放

警报统控发放系统负责接收、处理来自各方面的警报信息以及对城市防空警报网进行控制和管理。通过警报控制中心统一控制对户外警报网、无线移动警报网、广播电视警报网以及机动警报车实施警报信号发放。警报控制系统是整个警报报知网的核心环节，应具备全控、群控、单控和对全警报网的监测等功能。

人防指挥机关根据上级的信息、空情情况，通过警报发放控制系统发放预警、空警、解警、灾警等警报信号。并可通过警报回执设备了解警报的发放效果。警报发放控制系统有警报信息接收设备、警报控制计算机、警报中心控制设备、警报中间控制设备、警报末端控制设备组成。其中具备的功能有：严格的用户管理机制及良好的安全措施；满足多种警报分组发放和报警种类的要求；结合电子地图显示警报分布情况和机动警报车位置；接收并处理警报回执信息，显示警报发放效果；管理和记录警报设施的变更、维护情况；具备警报数据资料的录入、查询、维护、编辑、打印等管理功能。 5.辅助决策管理

人防指挥活动是执行城市防空作战和应急救援任务中最为激烈和复杂的活动，在其整个过程中都充满矛盾、对抗和危机，需要不断地判断、抉择并付诸行动。自始至终都贯穿着敏锐而复杂的逻辑思维活动，这主要反应在决策工作之中。包括三个方面：

（ 1 ）决策指挥

实现“三个结合”，将指挥员的聪明才智和创造性与机器的逻辑功能结合起来；将静态的历史经验与动态的系统分析和测算结合起来；将决策的机断性和科学性结合起来。在空袭和紧急情况发生时，辅助指挥员的决策行为，做出最佳的决策，避免决策失误。

（ 2 ）专家系统

建立专家系统是实现辅助决策功能，弥补指挥人员专门知识不足的有效手段。它包含预案检索和人工智能。预案检索是指根据情况想定制定出防空行动方案，存放在系统中，需要时可迅速提供给指挥员选用。如人员隐蔽预案、重点目标防护预案、人员疏散预案、消除空袭后果方案等。人工智能是指依据实时的情况，按照专家的思维方式和水平进行灵活决策。这个决策是由专家系统临时生成的，它比预案检索具有更多的灵活性和适应性，也即具有自适应性和人工干预的功能，更符合战场多变的实际情况。

（ 3 ）防空袭模拟系统

防空袭模拟系统为指挥员进行科学决策，及时定下正确的决心，提供了一种高效率的实验手段，是研究战争规律和新的防空袭战法的好方法。同时也可通过模拟来研究探索与测试评价指挥信息系统的性能和效能。

模拟训练系统包括防空袭斗争模拟训练和应急救援模拟训练，为人防部门平时进行训练提供一种自由导演式的计算机辅助手段，通过计算机网络和仿真数据使人防各级指挥人员熟悉指挥业务，提高指挥水平。还可作为指挥员的训练和考试系统。应急救援模拟训练则有助于指挥抢险救灾工作。

6.文电传输管理

主要包括公文处理和文电传输，公文处理指在计算机和网络通信技术的支持下，实现战时人防指挥和日常行政办公中各种公文的拟制、收发、输出、归档、批阅和调阅等功能，实现一体化的公文文档处理程序。在操作使用上，坚持方便、高效、快捷、规范的原则，采用“填空式”设计，将各种公文格式要素归类整合，在后台预制模板。用户在拟制公文时只需要按照系统提示填入相应格式要素具体内容，再填入正文，即可自动生成标准格式的公文。这种设计极大地提高了公文处理效率，在人防指挥工作中具有很高的实用价值，较好地实现办公自动化。

7.人防地理信息系统

地理信息系统 (GIS, Geographic Information System) 是一种基于计算机的工具，它可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析。 GIS 技术把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作（例如查询和统计分析等）综合集成。使 GIS与其他信息系统相区别，从而使其在各行业广泛的应用中解释事件、预测结果、规划战略等中具有实用价值。随着以信息技术为核心的现代科技的发展，社会对地理信息应用的需求越来越多。结合人防领域特点，广泛深入应用地理信息系统也将极大地提高人防指挥效能，推动人防信息化建设。它包括三个功能：

（1）基础地理信息功能

城市电子地图应具备基本的地形地物信息，具体包括行政区划及边界、水系、山脉、道路桥梁、植被、居民点、主要单位、街区、城乡结合带等。电子地图可以根据实际情况变化，随时方便地修改增添有关信息。在操作功能上可以实现编辑图层、缩放、漫游、鹰眼、精确定位、索引、距离和面积量算、格式转换和打印输出等功能。

（2）人防基础信息动态管理功能

采用地理信息系统实现空间数据管理，为其他系统提供基础平台。如地理信息系统与人防综合数据库系统紧密结合，能充分发挥电子地图精确、直观、方便的特点和承载信息量大优势，实现人防基础信息管理动态功能。首先人防综合数据库中的人防警报、人防工程、重要目标、防空预案等基础数据信息可以直接显示在电子地图上。显示方式为整体、局部、单个的闪烁，同时出现相应数据资料、图片、视频等信息。使得原本“冷冰冰”的数据资料“活起来”，以多媒体形式动态呈现。

（3）人防指挥作业功能

包括态势标绘、预案使用、网上推演三个组成部分。地理信息系统中装配有符合军队和人防标准的标号库，具备强大的编辑绘制功能。可以直接在图上进行标绘作业，完成态势图、情况图、决心图等各种专用地图的标绘任务。系统可以将已经编制、绘制完成的预案、保障计划、附图等内容提供给各有关用户。综合利用地理信息因素，利用系统分析和数学模型对人防指挥行动和防空袭预案的可行性、合理性进行评估和判定。在系统中还可以利用虚拟仿真、人工智能、计算机图形学等先进技术，实现对疏散隐蔽、目标防护、专业队伍、消除空袭后果等人防指挥行动各主要环节的图上网上推演。

以上7个模块既相对独立又密切关联，亦可称之为分系统或子系统。整个系统应该具有很强的兼容性和可扩展性，便于随着工作任务的需要而进行功能扩充和进一步完善。以保证人防指挥信息系统实现信息管理的系统化、工作程序的规范化、信息传递的网络化、信息综合运算的自动化，为防空袭斗争决策指挥提供快速、方便、可靠的保障，以实现打赢高技术条件下的信息化战争的目的。

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