工程造价预算审核存在的问题及解决对策

摘要：针对现阶段部分建筑企业在对工程项目进行造价控制和预算审核工作当中的问题进行分析，并对如何加强相关审核工作的有效性提出了几点建议。

Abstract： In view of the problems of some construction enterprises in the construction project cost control and budget audit， some suggestions are put forward on how to strengthen the effectiveness of the relevant audit work.

关键词：工程造价；预算审核；问题及对策

Key words： engineering cost；budget review；problems and countermeasures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）28-0075-03

0 引言

随着我国基建项目的不断增多，相关工程造价预算控制工作的重要性也随之突出。加强预算审核工作，是确保相关建筑企业在进行项目施工的过程中有效减少资金投入，确保资金投入更加科学合理的必要保障性工作内容。而为了实际加强工程造价的审核工作，最为重要的便是在实际的造价控制过程中不断提高相关管理工作的科学合理性，从而更好地应对各类造价问题。在市场经济的作用下，原先的一些管理模式已经无法针对现阶段的工程发展进行实质性的管理，为此应当从实际角度出发，探寻出一套行之有效的管理对策，从而通过造价控制相关工作内容使工程造价能够得到有效的把控。在实际的造价审核工作当中，其审核的过程是否科学，审核结果是否准确对于企业的发展有着至关重要的作用。例如在针对工程定额的数据内容进行换算的过程中，由于市场环境当中不断推出新的材料和工程施工技术内容，使得定额造价审核所起的作用被大大削弱，并且对预算审核的准确性和灵活性提出了更高的要求。因此，针对实际情况做出适当的探索调整则显得十分必要。

本文将针对现阶段部分建筑企业在对工程项目进行造价控制和预算审核工作当中的问题进行分析。

1 工程造价预算审核的主要内容、审核流程及审核方法

1.1 造价预算审核的主要内容

1.1.1 审核费用

对费用问题进行审核的过程应当确保执行过程的周密性，同时还应当确保取费的费率应当与不同地区的有关造价管理部门所指定的标准进行统一。此外，项目的招投标等相关文件与企业与施工方所签订的合同内容应当进行良好的分析结合，以此提高在预算审核过程当中的准确性。同时，由于工程项目开展过程所需的费用与取费表是相适应的，因此还应当确保审核费用在费率方面有较高的准确性，从而使实际造价数据情况与相关的文件规定形成统一性。

1.1.2 审核套用价值

审核套用价值对于加强工程造价的审核有效性有着至关重要的作用，应当通过三个方面来进行审核套用价值的实际分析：

第一，在审核换算的过程当中，应当针对定额的单价内容进行进一步的换算，从而保证换算单价具有可靠性。例如需要对施工的各类机械设施以及施工过程中所要使用的各类材料费用来进行换算，则需要确保要换算的实际系数与换算单价相统一，此外，还应当选择正确的方式来进行换算。

第二，应当确保审核定额单价的补充项。在实际审核工作的过程当中，针对各类费用依据要进行重点的检查工作。不仅要确保所使用的方式正确，同时还应当确的单价内容、材料预算的内容、人工单价等内容可靠合理。

第三，应当确保审核套用当中的直接定额单价准确无误。在施工过程当中，从设计阶段开始便应当针对施工项目的整体内容进行全面的检查。此外，还应当对施工过程中可能应用到的各种材料进行全面的审核，确保没有重复套用的情况发生，从而使定额单价数据准确可靠。

1.1.3 审核工程量

一般情况下，在实际施工的过程中工程量的实际多少会存在一定的误差，我们可以将相关误差划分为两个方面，一方面是正误差，另一方面则是负误差。所谓正误差，如在施工阶段实际标高低于在设计阶段所提出的标高，这类情况应当根据图纸内容进行重新计算。而负误差则是指在针对设计图纸进行参考施工的过程当中出现了遗漏项或设计图纸深度不够、互相矛盾引起工程量计算误差。针对这类情况，则应当根据设计图纸的内容进行了解分析，找出遗漏区域，并及时进行补充。最后，在进行工程量审核的过程中，应当明确设计图纸的实际设计要求和内容，有针对性的进行施工作业。在此过程中，针对工程量进行审核则可以有效保证这一点的良好进行。

1.2 审核流程

具体的建筑工程造价和审核工作的流程图如图1所示。

1.3 造价审核方法

预结算审核工作的主要内容包括：工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。下面本文简要介绍一下目前工程造价预结算审核的主要方法。

1.3.1 对比分析法

对比分析法主要应用在预算审核中，是指通過建设规模、标准与立项批文的对比、工程量与设计图纸的对比、单位套用与规定标准的对比、材料和人工单价与统计信息的对比，等等，来发现预算中存在的问题和偏差，判别设计预算的偏差程度和准确性。

1.3.2 全面审核法

全面审核法是指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量定额单价以及费用计算。这种方法比较全面。效果也较好，但是由于工作量非常大，因此当工程项目比较小、投资规模不大时，可以选用这种方法。

1.3.3 联合会审法

联合会审法是指对请有关单位的专家，对预结算进行联合会审，提出会审意见，并由专人对专家提出的问题进行解释，分析、讨论会审查，核实原概算出现的问题。

1.3.4 重点审核法

重点审核法是相对于全面审核发而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，从而减少工作量，提高工作效率。

1.3.5 对比审核法

对比审核法是指选取同地区用途、结构和建筑标准基本相似的工程，分析对比各个工程的预结算资料，从中找出不符合投资规律的部分，并有针对的进行审核。这种方法不但速度较快，而且容易抓住重点。

1.3.6 筛选法

筛选法是指通过对各个分项子工程单位建筑面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。

1.3.7 手册审查法

手册审查法是指把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册，按手册对照审查，这种方法可大大简化预结算的编审工作，但是手册的适用范围还有待确定。

2 工程造价预算审核中所存在的诸多问题分析

2.1 工程造价与工程技术的结合不充分

目前我国部分工程项目由于在设计阶段是跨地区来进行的，而并非是本地的设计团队人员来进行。因此使得地域的经济差距以及设计的理念与实际需求会产生一定的偏差，这也是使得工程造价难以把控的原因之一。此外，部分设计人员由于缺乏一定的创新思想，在设计的过程中沿用较为老旧的方式来进行，从而使得设计完成后施工团队无法根据设计图纸内容进行准确的了解，使得建筑工程的开展受到了一定的影响，变相的增加的造价控制的难度。

2.2 工程造价预算不准确

由于我国建筑建设项目的不断增多，也使得建筑工程周边等行业进行了有效的发展。随着科学进步的不断提高，原先所使用的诸多设计材料已經被新型材料所替代，材料市场价格变化存在一定浮动。而工程项目从落实开展到最终竣工所需要的施工时间相对较长，在此期间部分材料的价格也会随着市场的变化而变化，从而使得工程项目所要用到的部分材料会出现价格上涨的现象，从而使原先的造价定额数据无法满足正常需求使用。最终使得工程造价的预算数据失去了准确性，从而加大了预算审核工作的难度。

2.3 工程预算编制不合理

由于工程造价的管理工作需要对工程项目的各个环节内容进行良好的把控，这使得相关预算编制从业人员在日常的工作当中压力较大，而部分人员由于缺乏一定的责任心意识，在实际工程预算审核的过程中一是没有对项目的实际情况进行深入的调查，从而使得相关造价预算数据与实际需求不符，甚至存在缺项漏项等问题；二是未掌握定额工作内容，往往会遗漏清单项目特征的应计项目，引起工程量的漏算，这使得最终的费用支出与实际设计需求存在较大偏差，从而使造价审核工作难以发挥出实际效果。因此应当加大重视力度，针对工程预算编制的有关内容进行合理化的修改和加强。

3 改进造价审核质量的有效对策

3.1 提高预算编制工作的有效性

为提高工程造价预算审核工作的实际效果，应当针对预算编制工作进行进一步的加强。首先，在进行编制预算前，相关审核人员应当深入施工现场对实际的施工情况进行全面的了解，并对项目的整体施工特点进行清晰的分析，加强前期的准备工作的有效性。此外，还应当通过对设计图纸、地形勘测文件、设计标准图等有关资料进行详细的分析，并且能够对实际施工的各类环节需求做到初步的了解，提高后期预算编制工作的准确性。其次，预算人员在进行造价预算的编制时还应当了解设计图纸当中的设计思路，将设计图纸内容与施工现场的实际情况进行结合，根据项目实际需要来进行定额单价，从而确保定额数据的准确性，减少漏项、失误等问题的发生。最后，在施工项目进展的过程中，应当针对所要用到的各类原材料来进行价格的把控。一般情况下工程材料会占到工程总造价的百分之六十以上，因此提高对设施设备、材料的管理把控能够有效提高预算的准确性。建议应当建立起完善的预算数据系统库，并将市场材料的价格、性能、数量、种类、使用方向等方面信息进行编写录入，从而能够针对材料市场的价格变动做出准确的判断，加大预算控制的有效性。

3.2 严格审批造价审核相关内容

在实际的工程施工过程当中，由于建设项目的各项内容来未完全完工，造价预算的相关工作可能会出现变更等现象。而变更现象对于造价审核的整体把控有着十分巨大的影响。因此应当在施工进行的过程当中严格审批相关造价内容，加强审核工作的实际效果。建议相关审批人员应当根据施工的实际情况进行准确的了解，在出现施工变更的现象时需要了解产生变更的原因，若由于客观因素而出现变更，则应当根据施工的实际需要为基础来进行审核操作。若是由于人员失误等问题造成的，可根据实际情况做出相应的处罚，从而不断提高造价审核工作的有效性。

3.3 加强施工阶段预算把控

在实际工程项目当中，项目的施工阶段对于工程造价产生变化的影响是最大的。因此应当不断提高在施工阶段的预算把控工作，从而加强预算审核的整体有效性。在施工阶段，建议应当针对相关的预算控制工作者进行良好的管理，确保相关人员在进行造价控制的过程中能够根据合同的内容和造价预算把控的相关规定来进行准确工作。此外，应当从技术层面、合同的实际需要等方面来进行全面的了解，重视对现场工作人员的管理把控环节。最后，应当按照相关规定对工程项目施工过程中产生的各类超支费用进行全面的了解和记录，在调查阶段要将超支问题的相关信息进行分析，同时召开会议进行对策的研究，尽快的拿出可靠的解决方式来进行处理，从而有效减少工程项目在开展过程中由于造价把控不到位而带来的各类经济损失。

3.4 全面加强预算管理人员的综合能力

为实际加强工程造价的预算审核工作，建议应当针对相关的预算管理人员进行专业能力的培养，从而加强相关人员在开展预算管理工作当中的实际能力，切实加强预算控制的准确性。建议可以通过定期的会议方式来进行经验的分析交流，提高相关人员的经验积累情况。此外，还可以建立起良好的造价信息网，针对各地区不同的造价控制方法和经验进行学习和了解。从而不断提高相关预算管理人才队伍的建设，加强工程项目造价控制的能力。

3.5 加强现场签证管理

现场签证是预结算审核的重要依据，因此必须加强现场签证管理，所有的签证单都要求项目执行单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因；对于工程竣工图，不仅要认真核对每一张变更洽商单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。

4 结束语

综上所述，工程项目建设的造价控制问题不仅关系到建筑企业的发展问题，同时也在一定层面上使建筑项目得以按照图纸内容进行施工。在开展工程造价预算审核的过程中，相关企业团队应当不断加强人才队伍培养，提高应对各类造价溢出等突发状况，从而全面提高造价控制工作。

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