浅析西固城车站施工维修作业登销记签认制度与施工安全隐患的关系及对策探讨

摘要：本文主要根据西固城车站施工安全状，分析施工安全管理作业流程，结合各工种职业技能、施工关键环节及设备运用情况阐述了施工维修作业登销记签认制度与施工安全隐患的关系，提出现阶段相应的安全保证解决对策。

关键词：施工管理;危险源;规章制度

1.现阶段施工安全的特点

1.1施工安全任务重

施工安全是一项长期的艰巨任务。现阶段铁路运输能力的快速扩充是建立在大量的基建和技改基础上的。兰州铁路局西固城车站2001年日均接发列车70列左右，截至2012年日均接发列车140列作业，随着新的路网性通道和城际快速客运通道的建设的要求，枢纽改造施工任务将更为繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力将进一步加大，确保施工安全将是一项长期的艰巨任务。这就要求对施工安全必须有切实可行的安全管理方法，能在不同协作单位中产生出正向的约束机制，确保施工安全的持续稳定。

1.2施工安全形式复杂

施工安全是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚合力。施工安全要素涉及单位多，牵涉作业面广，结合部多，难度系数高，必须强调统筹安排，各部门协调动作，发挥系统优势。消除脱节、失控和相互推诿扯皮的现象，牢牢把握安全生产的主动权，将不利于安全管理的因素尽可能的消灭。

1.3施工安全综合性强

施工安全是一门综合性科学，必须要从小处着手，不放过涉及施工安全的任何一个细节防止疏漏失控。督促相关协作部门各尽其能、各尽其责，严格落实逐级负责，强化设备控制能力，作业流程控制的能力，使规章制度的有效的落到确保安全的实处，严防各类安全隐患的发生。

2.兰州铁路局西固城车站施工管理现状分析

2.1营业线施工分为施工作业和维修作业两类。当前在本站一、二级施工较为罕见，而三级施工已呈全面铺开之势，如何保证三级施工和维修作业的安全，已成为当前一个急需解决的问题。

2.2近期车站施工事故概况：2010年9月20日，根据兰州铁路局施工计划，中铁二十一局电务电气工程有限公司兰州枢纽信号信息项目部在兰州铁路局兰新线西固城至坡底下间K18+300、K18+450米处进行信号电缆割接施工，3时45分调度员下达施工命令，计划给点1小时4时45分由于电缆割接错误区间信号设备仍未恢复正常，西固城车站在施工未结束及联锁试验未进行的情况下申请开通。构成铁路交通一般D14类事故。

3.施工作业流程

3.1施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。月施工计划下达后，车间、班组对涉及本车间、班组的施工计划及时进行梳理归类，在进行月度工作安排时进行重点布置。

3.2车间对下达的月度施工计划进行全面分析，确定施工影响的范围，提前制定相关行车组织办法、培训计划重点，并严格抓好落实和兑现。

3.3施工日计划下达后，根据月度施工计划内容进行审核和确认，根据每日施工的进展情况，掌握好施工计划的兑现进度，有的放矢的做好施工组织工作。

3.4施工日计划下达后，车间站长（书记或副站长）、中间站站长将相关施工计划摘录打印，对施工日计划的内容进行认真审核。

3.5施工日计划无误后，组织召开施工内部准备会，对施工中影响的作业范围和行车组织方式进行分析，明确施工重点及职责分工。

3.6在不晚于施工开始前2小时，由车间（班组）站长主持，组织施工主体及配合单位召开施工协调会（被互包站施工时，车间必须派人参加），由施工主体单位、配合单位、设备监管单位按施工要求提出协调解决的问题并进行协调解决。

3.7接班点名时，值班干部对班中的施工计划进行重点传达布置。

3.8一项作业涉及多单位配合作业时，由该项作业的主体单位负责登记，配合单位确认后进行签认。遇天窗共用时，各作业单位要按照各自作业内容分别进行登记，严禁一个单位登记，多个单位作业。非设备管理单位的施工（如中铁电化局、中铁十九局、二十一局等在营业线无管理设备的施工单位）还必须由设备管理单位检查人或指定人员签认。

3.9车站值班员根据施工日计划对施工登记内容、主体及配合单位人员签名情况核对无误并经盯控人员复检把关后，在施工计划点开始前10分钟，报告列车调度员,请求准许施工的调度命令。

3.10车站值班员、盯控人员共同对下达的调度命令确认正确后，方可签收；

3.11车站值班员、信号员、助理值班员须在《占线板（表）》内揭示施工调度命令号码及重点内容；根据施工调度命令内容，车站值班员（信号员）做好对控制台相关按钮、道岔的加封加锁或加封标记的设置；在醒目位置摆放“安全提示卡”。盯控人员应做好提醒和督促。

3.12施工中，车站值班员要严格按照施工影响范围以及限制要求组织行车，在双线区段，一线封锁，一线行车或单、双线区段向封锁区间开行路用列车时，盯控人员对作业情况（区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节）要进行重点把关并填记“关键作业程序卡”。

3.13施工主体单位在施工作业结束前30分钟，进行销记内容的拟稿。车站值班员、盯控干部确认销记拟稿内容正确、完整后方准施工主体单位进行登记（不填销记时间、姓名）。施工结束前5分钟，各配合单位对各自监管设备确认良好后，依次在《施工登记簿》内进行登记：“××设备良好。×××，×时×分。施工主体单位填记销记时间、姓名。车站值班员确认《施工登记簿》销记内容完整，各单位签名齐全，路用列车已返回站内，设备符合开通条件，经盯控人员同意后，方可向列车调度员申请施工完毕的调度命令。

3.14施工主体、配合单位因故发生施工延点；《施工登记簿》销记内容不全、错误；各配合单位无设备状况确认、签名不齐，路用列车未返回站内，设备不符合开通条件等情况时，车站值班员要立即向列车调度员汇报清楚延点的情况和原因，按其指示办理。

4.作业人员及其知识结构的分析

4.1车站值班员、信号员负责接发列车组织工作，根据班计划掌握车流，熟知设备使用。

4.2设备维护管理人员熟知电气化设备运用与维修。

5.存在的安全隐患

5.1车站作为设备的使用者对设备只具备操作技能，将封锁设备的工作交给使用者，即产生使用者又是封锁设备的人员同时担当监督者，存在安全隐患。

5.2设备管理维护单位作为控制台设备的管理维修单位，但在施工开始封锁设备时，未能充分发挥其设备监管职能。

5.3将车站作为施工的组织者不利于激发设备监管单位主动确保安全的积极性，不利于发掘设备联锁关系确保行车安全的动力。

5.4设备管理维护单位掌握设备控制能力比使用者强，如果能激励设备维护单位确保安全的责任感，将有利于从设备操作的权限上根本避免车站因误操作设备导致的安全隐患。

5.5设备维护单位能较好地掌握设备运用状态，施工结束后由车站确认各相关单位销记情况不如由维护单位确认销计能更好的保证行车安全。

6.解决方案

6.1施工登记影响范围由设备维护单位人员负责审核。

6.2申请施工调度命令由设备维护单位负责，车站值班员负责根据命令进行核对并安排好接发列车组织工作。

6.3车站值班员负责登记开始施工时间，不对影响范围及销计内容进行审核。

6.4施工开始时由设备维护单位对设备进行加封加锁，从源头停用设备，将车站脱离设备故障的范围的鉴定者。

6.5施工结束后由设备维护单位向调度员申请开通手续，车站负责接受、转交命令，并执行。

参考文献

[1]张景林.安全系统工程[M].北京：煤炭工业出版社，2002.

[2]常静波.加强施工企业安全管理的思路[J].山西建筑，2005，(10)

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