关于目前计划生育政策的社会福利价值分析

【摘要】说到计划生育，我们就要从上世纪八十年代那封著名的“致全体共产党员和共青团员”的公开信说起。因为这封公开信被看做是中国计划生育政策的开端，这是因为这封信中国开始实施了计划生育政策。但是在事实上我国从上世纪七十年代就开始有生育政策了。而且自从我国有了生育政策之后人口的出生率有了显著的下降趋势。那么我国计划生育政策的社会福利价值到底是怎样的，依然需要我们深思熟虑。

【关键词】计划生育政策；社会福利；价值

引言：从严格意义上来说，我国的计划生育政策是从上世纪八十年代开始的，从那以后我国开始正式实施“一胎制”的生育政策。但是有很多学者说计划生育政策完全是当时中央领导集体为了使人口增长和社会发展目标相适应的的一个发展思路，是按照原来人口政策的基础上凭借感觉制定的。那么，计划生育政策的社会福利价值到底是怎样的，还需要我们进行深入的研究和分析。

一、计划生育政策产生的背景

我们想要了解计划生育政策产生的背景，就必须从当时的时代大背景为出发点去看。计划生育政策的产生是在我国十年文革刚刚结束之后制定的。我国在十年文革之前也就是全国解放之后，起点是和周边的一些国家包括港澳台地区差多了多少的，但是文革的爆发，彻底的拖垮的中国的经济，文革期间直到文革结束之后的几年里面中国亿万人民连温饱的问题都解决不了，更不要说是发展经济了。正是在这种强烈对比形成的压力下，文革结束后，中共在发展经济上有一种急迫感，由此才会饥不择食地提出“洋跃进”计划。当时的认识是，要迅速地提高民众的生活水平，在大力发展经济的同时，必须抑制人口增长，将过多的人口降下来。而在70年代末，人口相对处于一个生育高峰。可以说，正是此种执政合法性困境逼得当时的核心领导人在人口上做文章，以图在一个短时间内能够解决民众的温饱问题，提高民众的生活水平，赢得民众对其领导下的中共执政的认可和支持。于是计划生育政策应运而生。

二、计划生育政策对社会福利的价值

计划生育政策在我国已经实施了三十多年了，计划生育政策作为我国的一大特色政策，在我国发挥着非常重要的作用，尤其是对社会福利具有很重要的价值。

计划生育政策对于社会福利的价值主要表现在以下的几点：

（一）、解决了生育率与死亡率不对称的矛盾

自从我国建国以来，我国的社会经济就在不断的发展当中，尤其是在改革开放之后，我国的社会经济开始了迅猛的发展。随之而来的就是在公共卫生条件和医疗设备条件的发展。但是公共卫生条件以及医疗设备条件的发展也给国家带来了不小的麻烦，这个麻烦就是人口死亡率的下降，再加上社会经济的发展，人们生活水平越来越好，人口的出生率也就随之增加。死亡率的下降加上出生率的增加就使国家的人口老龄化速度加快同时也加大的国家的人口压力。在短期之内造成了人口膨胀的问题。但是自从计划生育政策实施之后这个问题就逐渐缓解了，在一九七零年我国的出生率还在百分之三十四到百分之三十六之间，但是在计划生育政策实施之后我国的人口出生率迅速下降到了百分之十八点二五，尤其是在进入二十世纪八十年代之后，人口出生率更是下降到了百分之十四点六。因此，我们可以说计划生育政策的实施有效的解决了我国死亡率和出生率不均衡的矛盾，为社会福利做出了卓越的贡献。

（二）、解决了家庭生育计划和社会适度人口不一致的矛盾。

在过去的中国，没有实施计划生育政策，每一个家庭都会有自己的生育计划，而这些生育计划完全是按照家庭的需要来制定的，家庭需要多少就生育多少，完全不会考虑到社会适度人口的问题。但是，计划生育政策实施之后，这个矛盾就被很好的解决了。计划生育政策利用行政干预、经济调节、文化引导等等的一系列方式对家庭生育计划进行了有效的引导。有效地解决了传统观念中高位子女的心理效应，并且要求家庭提高了对孩子质量的要求，从而降低的家庭对孩子数量的要求。其次，国家还对独生子女有着非常优惠的政策，这就更加促使家庭对孩子质量的要求，在观念中抛弃了以往多生的思想，产生了一胎的想法。从而满足了社会的适度人口。从这一点上来看计划生育政策很好的解决了家庭生育计划和社会适度人口不一致的矛盾。

结语： 中国当下正处于崛起的关键期，大国之为大国，一个必要条件就在于要有一定的人口规模，人类历史上从未出现一个人口小国在国际政治和经济舞台上发挥着大国作用的现象。中国要想成为一个有全球影响力的大国，就必须使自己的人口规模更加合理，人口结构更有活力，人口增速保持在时代更替水平上，至少是不能低这个水平太多。而根据目前的人口形势，中国生育政策已迎来调整窗口期，再晚，就来不及了。陈剑先生的这部著作，此时出现，非常适时，它对于我们反思人口政策，认识人口规律，普及人口常识，以及中国人口问题的重要性，都具有价值。我国的计划生育政策是从上世纪八十年代开始的，从那以后我国开始正式实施“一胎制”的生育政策。但是有很多学者说计划生育政策完全是当时中央领导集体为了使人口增长和社会发展目标相适应的的一个发展思路，是按照原来人口政策的基础上凭借感觉制定的。事实上我国从上世纪七十年代就开始有生育政策了。而且自从我国有了生育政策之后人口的出生率有了显著的下降趋势。那么我国计划生育政策的社会福利价值到底是怎样的，依然需要我们深思熟虑。

【参考文献】

[1]刘华. 试论我国的计划生育政策与公民的生育权[J]. 湖北职业技术学院学报. 2004（04）

[2]杨云彦，李波平. 普惠型公共政策与计划生育利益导向政策的比较分析——基于湖北农村的调查[J]. 人口与经济. 2013（04）

[3]钟水映，李魁. 计划生育利益导向长效机制及政策体系探讨——基于微观激励机制设计视角[J]. 人口研究. 2008（02）

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