政府购买会计服务的优势和相关问题研究

摘要：近些年来，世界经济格局发生了巨大的改变，我国的市场经济也面临着转型，政府作为调控市场经济的中坚力量，在一定程度上决定着社会发展的方向。在经济多元化发展趋势的影响下，政府财政统计工作量逐渐增多，政府工作人员又十分有限，从而导致工作中极易出现漏算、错算等问题。为了更好地解决这一问题，政府部门开始慢慢尝试将会计工作交由社会中的一些专业机构进行代理，从而大大提高各项工作的开展效率。

关键词：政府；购买；会计服务；优势分析；问题

我们正处在一个快速发展的时代，为了更好地适应社会发展，就必须要不断地进行改革。政府的主要职责是为人民服务，合理分配社会资源，从而实现我国构建和谐社会的发展目标。将购买会计服务应用到政府财政管理系统中，不仅能够有效降低财政统计过程中出现问题的可能性，而且十分有利于政府部门工作职能的转变。接下来，本文将就购买会计服务过程中所出现的问题以及政府部门所具有的优势展开分析，并提出一些切实可行的购买建议。

一、优势及问题分析

（一）优势分析

从一定程度上来说，政府部门既是决策的制定者，又是决策的执行者。可以说，政府工作效率的高低，将直接决定社会发展水平的高低。购买会计服务对于政府来说，是一次全新的尝试，政府必须要了解自身所存在的问题，并进行科学的市场调查，将政府建设目标与社会市场经济结合起来分析。只有这样，才能充分保证决策制定的正确性，真正发挥出政府的示范作用以及对社会发展的推动作用。因此，必须要重视购买会计服务在政府财政系统中的推广与实施，加快政府工作职能转变，为社会稳定发展营造一个良好的外部环境。

（二）购买会计服务的问题分析

1.政府基本意识欠缺

在建国初期，我国经济发展水平较低，市场经济较为单一，大部分财政工作都是由政府独立组织完成。但随着我国经济的持续增长以及世界经济格局的改变，市场经济的发展潜力被大大激发出来，为各行各业发展提供了新的契机。为了更好地适应社会发展，我国早在几年前就已经提出政府购买会计服务的相关政策，但由于会计行业存在一定的特殊性，使得政府部门难以彻底信任所购买的会计服务。除此以外，购买服务需要一定的资金，但由于政府缺乏购买会计服务的基本意识，就会减少在这一方面的资金投入，从而使得这一工作的开展难度大大增加。

2.服务机构筛选难度大

在对社会中一些会计服务机构专业程度进行判断时，具有较大的难度，无论是从机构会计人员的专业技能上来看，还是从服务水平上来看，都具有一定的偶然性。如果所购买的会计服务不够专业的话，就会存在一定的风险性，造成政府财政管理系统的混乱，严重的甚至会影响社会的稳定性。通常来说，我国政府在购买服务时，大多会采用竞标的方式，在组织竞标时，如何合理设置各个竞标公司所拥有的权数，将会直接影响到所购买会计服务的质量。若政府在会计服务中所给出的预算不高，价格较低的会计服务机构就会更容易竞标成功。

3.缺乏统一的管理标准

管理标准的确立，能够有效防止购买环节中违规行为的出现，保障协议双方的权益，减少工作过程中的纠纷，为会计工作的高效开展提供有力保障。虽然说社会机构为政府提供所需要的服务已经成为一种常态，但由于管理制度不完善，使得部分合約条款无法得到有效实施。再加上社会服务机构与政府部门在管理理念上存在的不同，会极易出现社会机构提供的服务无法满足政府需求这一问题。为避免上述矛盾的出现，就必须要加快对传统管理理念的改革，建立与社会发展需要相适应的管理标准。

二、提高会计服务有效性的建议

（一）树立正确的购买理念

无论做什么事，都应该有一定的方向性和目标性。将购买会计服务应用到政府财政管理中，旨在减轻政府财政核算工作负担，加快政府工作职能的转变，充分发挥出政府的模范带头作用，使政府部门能够更好地服务于人民。为确保社会会计机构能够更好地为政府提供服务，首要一点就是树立正确的购买理念。首先，政府应加大外包式服务在各级政府单位及公有制企业中的宣传力度，加深各个工作人员对购买社会服务的认识；其次，政府在购买会计服务时，应从自身的需求出发，明确划分社会机构和政府部门所应承担的工作责任；最后，注重经验总结，为社会服务的进一步推广提供可能。

（二）建立健全管理制度

建立健全管理体系，能够使会计服务工作更为规范，实现对社会会计工作者行为的有效制约，降低政府出现财政问题的可能性。首先，政府应就购买会计服务的相关条例进行讨论，明确管理标准；其次，政府应加强在这一方面的立法，最大程度降低政府会计工作承包给社会机构的风险性；最后，完善内部结构，设置专门的监察小组，定期对社会会计服务机构的工作进行检查。除此以外，还应就购买环节中所涉及到的竞标、职责划分等问题，有针对性的采取一些解决措施。

（三）提高服务水平

与其他工作相比，会计这一工作比较敏感，对工作人员专业技术水平和职业道德素质都有更高的要求。加强对社会会计服务机构的监管力度，重视对专业技术人才的引进，对于会计行业服务水平的提高十分必要。首先，政府部门应加大对专业人才的招聘力度，注重内部文化建设；然后，政府部门在进行竞标时，应保证所提供材料的真实性，根据政府部门资质进行竞标。通过这种方式，能够极大地提高社会中相关机构的服务水平，使之更好地辅助政府工作，为社会的稳定发展贡献力量。

三、政府购买会计类相关服务的分析和建议

（一）建立健全政府购买服务制度

在政府购买会计服务的过程中，涉及内容比较多，而且服务偏重于公共性。在实际的购买操作中，政府需要配套的制度进行严格的控制与管理，确切各项内容更好的落实。首先，政府需要根据实际情况，深入了解服务需求。政府购买会计服务是面向于公共服务需求的，要以开展公共服务的程序为基础，通过严格的监督与管理保证各项内容正常有序的进行。其次，政府购买会计服务是当前发展的主要内容，政府需要提高对这项工作内容的重视，积极的开拓购买服务的渠道。在具体的实践中，不断积累经验，发现当前工作中存在的不足，进行针对性的优化与完善。

（二）加强对审计过程的监控

审计工作的进行对于财务管理具有重要意义，同时也是政府购买会计服务所重点考虑的内容。政府购买的会计服务，主要以第三方机构提供的注册会计师为主。政府的审计工作与注册会计师以往的审计内容存在着一定的不同，导致审计工作的进行存在一定的问题。因此，政府需要加强对注册会计师审计工作内容的引导，并且对注册会计师的审计工作进行严格规范，建立相应的监督管理机制，避免由于审计错误而给政府财务管理所带来的巨大影响。在审计工作进行的过程中，政府不仅需要有专门的服务机构进行管理，制定科学、合理的审计方案，严格规范各项审计内容以及具体的程序要求。与此同时，对于审计内容，政府审计部门在审计结束后还需要进行审核，最大程度的保证审计的真实有效。对于审计中存在的问题以及不合理的内容，需要及时的进行调整处理。政府的各个部门需要加强联系，从不同的方面加强会计服务管理，提高会计服务的质量以及效果。

（三）完善事务性管理工作

政府购买会计服务是一项公共服务事业，对于社会服务的优化改革具有很大的意义。在当前的社会发展中，政府购买会计服务已经成为发展的必然要求。因此，可以通过完善事务性管理工作，将政府购买会计服务作为一项事业。在会计行业的发展过程中，可以针对政府会计服务的需求增加具体的内容与要求。在会计人才培养的过程中，可以加入政府会计服务内容教学，提高会计人才的素质与技能，以便更好的服务于政府会计。在会计从业资格考试中，可以将政府会计服务内容作为考试的一项标准，使得政府会计服务可以更为专业化，同时也提高人们对政府会计服务的重视。政府会计服务有着广阔的发展前景，相关的教育与管理机构等可以加强合作，为政府会计服务提供更为优质的人才，并且对其中所涉及的一些程序以及内容进行优化改革，形成一套完整的服务体系，促进整体性的提高与发展，更好的满足政府会计服务需求。

（四）做好政府购买审计服务工作

对于政府部门而言，购买审计服务通常需要根据政府部门的审计要求来以合同管理的方式把政府的审计项目提交给会计师事务所等审计机构，并且按照约定政府部门向审计服务机构提供相应的报酬，通过采取该服务可以有效提高政府部门的工作效率。购买之前，政府购买审计服务主要是以公开招标的方式进行，按照相关要求来公布所需审计服务的内容及要求，以便能够吸引更多审计机构参与竞争，随后政府部门从中优選出符合要求的审计机构来完成购买服务。审计服务实施过程中，政府部门要对会计师事务所工作的开展情况进行严格的监督和管理，以确保审计服务的工作效率。审计服务结束后，政府部门还需要按照合同来对会计师事务所的工作结果进行考核，以期更好的达到审计服务购买的目的。

（五）加大政府购买评估服务力度

作为政府部门要根据自身实际情况来适当的加大政府购买评估服务力度，在行政事业资产管理、财政资金绩效评价、税基及涉税业务等领域，可以引入资产评估机构为其提供相关的技术支持。购买之前，政府部门需要对评估的内容、形式以及市场发展需求有个全面的了解和掌握，并发布购买评估服务通知；评估服务过程中，要准确把握新时期改革与发展过程中市场的基本需求，更好的发挥资产评估专业优势，并对评估服务改革发展的新内容和新方式进行探索，更好的发挥政府购买评估服务的作用。评估服务结束后，要对其服务效果进行综合考量，以更好的推动政府部门的发展。

四、总结

无论是对政府工作职能的进一步完善来说，还是对社会经济发展的促进而言，加大会计服务在政府部门的推广力度都十分必要。为确保社会服务机构更好地为政府部门提供服务，政府就必须要树立正确的购买理念，重视前期市场调研工作，不断完善管理体系，建立统一的管理标准。只有这样，才能真正发挥出购买会计服务对政府工作职能完善的促进作用，最大程度激发出市场发展潜力，为构建现代化和谐社会奠定一个坚实的基础。

参考文献：

[1]林杨.政府购买会计服务相关问题研究[J].中国乡镇企业会计，2016，（3）：141-142.

[2]李晓明.政府购买会计服务的理论构建和实践应用[J].现代商业，2015，（7）：200-201.

[3]侯思伊.政府如何对购买的会计服务进行绩效评价和考核[J].企业改革与管理，2017，（14）：126，150.

[4]杨秉臻，杨萍.推行政府购买会计服务的探索与建议[J].西部财会，2015，（7）：4-6.

推荐访问： 优势 购买 会计 政府 相关

---