河源市社区体育发展状况及对策

摘要：随着城镇化的快速推进，全国出现了众多的社区，作为社会的小细胞，社区的功能也越来越完善，社区体育作为居民锻炼身体、放松身心的活动也受到人们的重视。本文针对河源社区体育的发展状况作探讨，认为发展河源的社区体育，要从健全机构、引进体育专业人才、广开财路和整合资源等方面入手。

关键词：社区；居民；体育；对策

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1005-1422（2016）07-0121-03

收稿日期：2016-04-20

作者简介：宋国清（1972-），男，河源职业技术学院体育讲师。研究方向：体育教育和社会体育。（广东 河源/517000）

基金项目：本文系2011年市级课题成果。（编号为：hysk2011029）

我国城镇化正如火如荼进行着。城镇化影响着人们的生活方式，改变着人们的居住环境，也意味着整个社会全方位的变革。这种变革突出地表现在人们居住条件的改善。由此，中国的社区体育得到爆发式的发展。在河源，休闲体育的蓬勃发展带动了社区体育的发展，主要是因为政府部门重视体育实施和场馆的投入与建设，使社区体育的发展有一个物质基础。

一、河源社区体育的特点

（一）以体育锻炼和娱乐为主要目的

社区体育在场地上限于社区内，在参与的人群方面也是限于社区居民，是社区居民在工作之余进行的身体锻炼、休闲放松活动，他们既不是为了提高运动水平或参加什么竞技项目而进行的体育训练，更不是为了促进身体的生长发育，只是为了提高身体素质与工作后的放松娱乐。

（二）业余时间进行

社区体育往往是社区居民在下班后所从事的体育锻炼，当然，社区内的老人在忙完家务闲暇时也会参与这种锻炼与娱乐，是在人们主动坚持锻炼的基础上进行的。

（三）具有随意性

在参与对象、时间、与运动项目上社区体育都体现随意性。社区体育参与的个体，不管老幼、男女、干什么工作、兴趣爱好、生活习惯等等，都可以根据自己的身体状况、自己的喜好、自己的娱乐健身时间以及社区体育体育健身实施条件，任意组合，参加自己喜欢的、力所能及的体育活动。

（四）体育运动形式灵活自由

社区居民运动方式受到社区体育设施的限制。有的社区体育设施较完善，人们选择运动的方式就多一点，有的社区体育设施较简陋，供人们选择就有限，参与运动的项目就受到限制；社区体育纯粹是锻炼身体与娱乐，因此人们运动起来就轻松多了，可以是比赛，可以自由锻炼。每到年节，居民较多的社区也会组织正规的比赛，有奖金和颁发荣誉证书。

二、河源社区体育存在的不足

（一）社区体育专业人员匮乏

社区体育专业人才匮乏是目前河源社区体育存在的最主要问题。由于社区缺乏社会体育指导员指导，导致人们的社区体育活动处于无人指导状态。据统计，河源市社区共有2341个，政府层面配备体育专业人员却没有一个，有些社区只有一些学校体育老师或健身教练，但他们不担负社区居民体育活动的指导，他们也是社区体育活动的参与者，不是指导者，这就使社区体育运动的指导力量极其薄弱。进行体育健身活动要讲究科学，盲目运动不但不能健身，提高身体素养，而且可能会适得其反，造成身体损伤，因此，科学指导指导是有必要的。研究表明人科学进行运动，机体将会产生一系列适应性变化，促进人体机能向好的方面转化，科学运动能健身防病。但运动量过大，就可能导致伤害；运动量太小，又达不到改善体内机能提高生理功能的目的。因此，体育锻炼要想获得健身效果，必须注意科学性。这就需要专业人员的指导，河源社区体育指导人员的匮乏，正是河源社区体育发展的硬伤。

（二）社区体育缺乏组织和计划

社区体育是居民自觉、自发的体育健身活动，往往缺乏统一的组织，处于分散自由发展的状态。社区体育活动的运动项目往往以常见、实用项目为主，像广场舞、太极拳、自由散步、羽毛球、乒乓球、篮球等等都是社区居民喜欢的运动项目。有的居民参与身体按摩类的运动，如利用社区设施按摩颈椎、腰椎，活动肩周等等。他们只是根据自己的需要随意进行身体锻炼，基本谈不上有“组织”、有“管理”。社区体育活动缺乏计划性，即使有些社区做了社区体育发展的规划，但也是做做样子，应付上级检查，并不会根据方案认真去执行。因此，离《全民健身计划纲要》中的要求相差甚远。究其原因，主要有以下几个方面：（1）社区管理人员缺乏规划意识，没有从大处或者较长远的角度来统筹安排，甚至很多社区根本就没有社区体育工作的发展规划，一些社区为了应付上级对《全民健身计划纲要》的检查落实，定计划写方案只是为了应付上级检查，做做样子而已。居民的体育活动就更随意了。（2）社区没有专项资金来鼓励社区体育活动，要组织居民搞活动，资金不足，自然难搞起来。（3）居民的体育锻炼在时间和人数上也难统一、确定，社区组织起来很困难。

（三）社区体育重视不够

目前河源市政府还没有专门机构负责管理社区，社区的管理主要由领属于各个社区的物业负责，更没有资金的投入，因此政府对社区的管理不够重视，更别说对社区体育重视了。社区体育成为社区工作中最被忽略的一项工作，基本处于无人管理、无政府部门过问状态。

（四）场地实施、资源不足

（1）实施不足

河源社区体育存在致命伤，就是活动场所、体育设施严重不足。根据河源市体育局2014年对体育场地和设施的统计，河源市共投入资金13亿用来建设和维护体育场馆和设施，但专门用来改善社区体育场地和设施的资金不足8%，现有的体育场馆和设施基本上是开发商建成的用来吸引居民买房的噱头，数量有限，质量也是打了折扣的，小型开发商资金不足，更舍不得投入大量资金来建设体育设施，因此，相当多的社区体育场地与设施不足，而且各自为政，呈现条块分割与自我封闭的状态，不能满足大众健身需要。随着城市化进程加快，源城区的老城许多小区正在拆迁或面临拆迁，这些地块往往处于城市中心地带，寸土寸金，这样的小区开发后由于土地面积有限，开发商舍不得拿出地方来建设健身场所。如建设大道某社区一群有3000多居民的建筑群，楼下设置体育锻炼器材的场地只有12平米，都是一些供小孩玩的滑滑梯，为老人提供的活动颈椎和腰肢的按摩器械。周边处于城市中心较远地带的新建小区，开发商为了使楼盘好卖一点，在开发建设规划时兴建了一些用于社区体育健身场所和器材，但投入很少，形同摆设。场地设施、活动资源等条件严重不足是河源发展社区体育的硬伤。其次，社区体育活动场地、活动设施无钱维护无人管理的状态。一些社区有一些活动场地、体育设施和体育器材，但处于无人管理的状态，场地破损无人过问，器材损坏无人修理。已有体育设施管理和维护不及时到位，一些设施和场地带“病”运行，影响使用和效能发挥，甚至还存在一定的潜在危险性。

（2）资金不足

河源是经济欠发达地区，投入到群众体育的经费非常有限，社区体育的经费就更紧张了，政府每年的财政预算几乎考虑不到社区体育这一块，某个社区要举办体育赛事，只能专项向政府或某个部门申请经费，社区体育经费成了“一事一议”式的。企业和个人等“民间”资金因为投资收益见效慢而很少投入。一些社区隶属企、事业单位，有体育场地和设施，却不对外开放，致使体育设施和场地利用率低。因为这些单位的体育场地资源如果向社会开放，就会增加成本，于是干脆就不开放。

三、促进社区体育发展的对策思考

（一）健全机构，完善制度

加强组织领导、完善规章制度，把社区体育工作列入政府社区管理范畴。河源政府的相关职能部门应按照《全民健身计划纲要》的要求，制订社区体育发展中长期纲要，把加强社区体育建设作为推进社区和谐社会建设的重要组成部分。成立社区体育专门机构，下设社区体育工作领导小组，统筹、协调、指导社区各项体育赛事或活动，使社区体育工作有序、有效开展。制定社区体育工作计划，使社区的体育工作有条不紊，协调发展。同时制订、完善相关制度，使社区体育的开展有法可依，有章可循。在组织上有机构负责，在制度上有保障。

（二）专业人员进社区

社区体育要做到有序和有效，专业人才必不可少。针对社区体育活动专业人才匮乏问题，解决问题方法很多，主要可以采取如下途径：（1）通过多种途径引进社区体育专业人才，按照社区的大小配备足额数量的社区体育指导人员，从政策、福利上加以保障。（2）制定相关政策鼓励热心社区体育工作的体育毕业生参加、指导社区体育活动。比如利用暑假、寒假大学生的支教活动让专业学生来指导，可以借用“大学生村官计划”的模式选拔体育专业大学生大社区任职。（3）聘请辖区内学校的体育教师兼职负责社区体育组织、指导工作。（4）发挥社区内的退休教师、体育健身方面有特长的骨干人员的作用。

（三）筹措资金，保证经费

经费是保证社区体育发展和正常运转的基本保障，没有足额的经费，社区体育就会停滞不前。筹措经费的途径有如下几种：一是政府投入，河源市财政部门应抽出部分经费专门用于社区体育，专项经费专项支出，使社区体育有专门经费保障；二是社区居委会向社区内的共建单位寻求支持，解决活动经费问题；三是社区居委会通过拉赞助的方式获得活动经费；四是体育参与者自筹，参与人员自愿掏腰包。有了经费保障，社区体育工作才能顺利开展，有效促进社区体育的发展。

（四）整合资源，优化设施

在市场经济条件下，资金和场地一直是制约社区体育可持续发展的瓶颈。要实现社区体育的可持续发展，政府层面应高度重视，应有专门组织机构管理，经费应有足额保障，同时政府主导整合各种资源，开拓体育场地，给社区居民提供更多、更好、更高档次的体育设施和场所。社区层面应制定“资源共享、共联共建”的发展战略，打破体育设施和场地的各自为政的局面，做到资源共享，发挥社区内企、事业单位体育场馆和设施的作用，让能够利用的场地资源得到有效利用，实现资源共享，实现社区体育跨越式发展。

社区体育是在中国城镇化大背景下出现的新生事物，具有很强的生命力，社区体育的发展利国利民，能够促进和谐社会的构建。因此，不但是专业机构要重视，针对现状探索出切实可行的方法和措施，政府层面更要高屋建瓴，高瞻远瞩，站在战略高度重视社区体育。

参考文献：

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[3]喻坚，孙有智.我国城市休闲体育的现状、问题与对策[J].山东体育学院学报，2007（4）：45-48.

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责任编辑赖俊辰

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