实施“三二三”模式

人口计划生育宣传教育是人口计划生育工作的“先遣队”，是实现各个时期人口计划生育工作任务和目标的不可或缺的重要手段，是有效转变群众的婚育观念、规范群众生育行为、提高群众计划生育自觉性的重要举措和保证。在实际工作中，唯有坚持改革创新，构建实施“三二三”模式（三个结合、两个依托、三个突破），才能开辟宣传教育工作的新局面，推动人口和计划生育工作顺利开展。

一、以宣传内容三个结合为重点，在加强针对性上下功夫

人口计划生育工作新阶段新任务对宣传教育工作提出了更高要求，必须要根据人群、年龄、职业、文化等差异确定宣传内容。宣传内容要注重三个结合：政策宣传与知识宣传相结合；人口国情宣传与社会公德、家庭美德宣传相结合；针对性与实用性相结合。在具体内容上要实现四项重点：一是法规政策宣传必不可少。二是处罚条款及措施要重点宣传。三是激励政策要突出宣传。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。

二、以阵地宣传、媒体宣传两个载体为依托，在探索多元化载体上下功夫

1.以阵地宣传为载体。建立和发挥好“一墙、一校、一页、一报、一刊、一栏、一廊”，即“七个一”的计生宣传载体作用，使“老戏唱出新调”。“一墙”即计划生育宣传街、公示墙。“一校”即人口学校。“一页”即每年全市统一印制精美的计划生育知识宣传小折页，进村入户发放到广大育龄群众手中。“一报”即省计划生育专业报《人口导报》。“一刊”即潍坊市人口计生委编制的计划生育宣传专刊《鸢都人口》。“一栏”即计划生育公开栏。“一廊”即计划生育文化宣传长廊。通过依靠“墙、校、页、报、刊、栏、廊”等载体，全市计生阵地化宣传形成“村村有墙、镇村有校、校校有报刊、户户有页、东西南北有长廊”的严密网络。

2.以媒体宣传为载体。一个高质量的人口计划生育宣传教育活动，必须具备易于群众接受的载体，我们必须在传统的、简单的宣传模式基础上，以群众的需求为出发点，进行多元素组合，形成满足不同群体需求的多元化宣传模式，即在巩固“空中四条线、地上四个一”为标志的人口计生宣传教育“双四”（广播喇叭一条线、电视一条线、热线电话一条线和网络一条线；一条新型生育文化大街、一个综合生育文化大院、一支计生文艺宣传队、一辆计生宣传服务直通车）宣教模式的基础上，发展手机报纸、网络报纸，发挥好互联网、手机电视、数字报业等新兴媒体的作用，力图达到宣传教育“铺天”之效果和“盖地”之功效。

三、以特色宣传、典型宣传、社会宣传为突破，在把握舆论主导权上下功夫

1.以特色宣传为突破 ，广泛开展“三送两贺一问候”宣传活动。“三送”即送温暖、送政策、送知识，“两贺”即向新婚和生育的群众表示祝贺，“一问候”即向落实节育措施的群众表示问候。广大干部进村入户、上门宣传服务并发放精美、通俗易懂的宣传品，围绕群众的生产、生活和生育进行服务，提高群众的知晓率和满意率，进一步密切党群干群关系。

2.以典型宣传为突破，用榜样的力量来教育广大群众，在全市范围内开展计划生育模范家庭宣传表彰活动。每年以村居为单位民主评选出模范遵守计生政策、勤劳致富、遵纪守法、讲文明、讲卫生、尊老爱幼等各类计划生育模范家庭，由镇（街）予以宣传表彰，特别突出的，市政府也要进行表彰，同时市电视台、市电台、报社对模范家庭进行专访报道，通过树立典型、表彰先进，以身边事来教育身边人。

3. 以社会宣传为突破，积极构建“大联合、大宣传”工作格局。坚持把宣传教育作为人口计生工作的“首位工程”，充分整合部门资源，加强社会联动，由宣传部门牵头，计生、文化、教育、公安、民政、广电、工青妇等部门积极融入到宣传文化建设的大领域，把人口计生宣传教育的内容融入到和谐社会建设、新农村建设、社区建设等中，形成大人口文化氛围。

（作者单位： 山东省昌邑市人口和计划生育局）

（编辑 付艳杰）

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