辽宁经济增速全国垫底,包装行业进入调整期

材料、包装机械，还是包装制品等还都是粗放型产品，初级产品较多。由于产品技术水平、档次较低，因此企业市场竞争力不强，效益不高。

—技术和管理人才不足。

包装行业由于中小企业偏多，企业的管理人才和技术人才严重不足，特别是在纸包装行业和包装印刷行业，由原来作坊式手工或半机械化作业，发展成机电一体化、数字化的大型生产线，生产效率呈几何级数增长。现有的技术和管理人才远不能适应生产的需要，有的企业需要花重金从外地聘请。人才的匮乏严重制约了全省包装行业的发展。

—产业集中度不高。

包装企业规模小、布局分散，全省包装行业以中小企业为主，包装产业园区和产业集群还在发展中。全省包装企业产值10亿元以上的仅有4家，5亿元以上有9家，2亿元以上的23家，1亿元以上的53家，规模以上924家，总计全省包装企业2500多家，规模以上企业仅占全省包装企业的37%，中小企业占98.7%以上。以纸包装行业的纸箱行业为例，全省纸箱生产企业近千个，其中规模以上的185个，占纸箱行业的18%，其中超亿元的纸箱企业不足20家，仅占全纸箱行业2%。全省纸箱行业除了100多条瓦楞纸板生产线外，其余90%以上的企业仍然是单机生产和手工操作，甚至还有许多企业是作坊式的生产方式，生产效率低下，产品质量不高，没有市场竞争力。

—产业发展不均衡。

全省包装行业各产业发展不均衡，包装制品中塑料制品占包装总量的59%，高于全国28个百分点。纸包装制品占包装总量的19%，低于全国15个百分点。而在发达国家纸包装制品占包装制品的40%以上，有的高达50%以上；包装印刷增长速度较慢，金属包装甚至出现负增长。材料产业和机械产业是辽宁省两大优势产业，但是包装材料和包装机械产业优势并不明显。一些高档包装产品不能满足需要，如高强薄轻量玻璃瓶、马口铁喷雾罐、钢制二片罐等在省内尚属空白。一些门槛较低、技术含量较低，低档次的包装产品产能过剩，仍在盲目发展和低水平重复建设。

全省包装行业近期工作重点

注重环保，倡导绿色，推进包装产业低碳化

包装是绿色产业，只有走可循环、低碳的道路，才会有未来。辽宁省包装办公室（包装办）在近几年的工作中，始终坚持把绿色与科技相结合，并融入到各项工作之中，尤其是节材代木理念在全省得到了进一步推广。

大力开发新型绿色包装新材料、新技术、新工艺以及相关的机械设备。着力发展环保型纸包装制品，积极推广可降解塑料树脂。攻克包装废弃物处理技术，构建绿色包装评价体系，建立绿色包装运行机制。推进治理过度包装，推进包装轻量化，减少包装材料的消耗，实现包装的低碳化。进一步做好限制塑料购物袋的生产使用和销售，禁止一次性发泡餐饮具的生产使用和销售等工作，加强机电产品包装节材代木的试点和推广工作。推进清洁生产，做到防止污染从末端产生向生产全过程控制过度，确保向社会提供安全、可靠的绿色包装产品。认真贯彻国家《食品安全法》，确保食品包装安全。

做好《辽宁省包装行业“十三五”规划》制定工作

全省包装行业完成了《辽宁省包装行业“十二五”规划》中提出的各项增长目标和工作任务，做好了制订《“十三五”规划》制定工作的准备工作。把好项目、好产品列入规划，把大力发展的园区列入规划，争取得到银行及政府等主管部门的支持。“十三五”规划将是全省包装行业近五年工作的指导纲领。下一步还将制订支持及淘汰产品及技术的目录，指引行业健康、有序发展。

提升包装行业科技含量

装备制造业是辽宁省第一支柱产业，产值达到1.3万亿元，占全省工业比重33%。要发挥全省装备制造业技术和人才优势，积极开发和生产市场紧俏包装机械。包装机械向自动化、高效率化、节能化、机电一体化、激光扫描、无线电射频发射、纳米技术和系统简化方向发展。重点支持药品泡罩包装机械、药品胶囊生产包装机械、包装印刷机械、造纸机械、瓦楞纸板生产机械和塑料加工机械等行业的发展和产业升级，使相关产业集群和生产企业做大做强。

在包装材料方面，要重点开发生产环保型降解塑料，开发新型高阻隔包装材料；开发生产集装箱钢板、钢桶及其它金属包装容器用钢板和钢带；开发生产高强瓦楞纸板、瓦楞原纸、白板纸等包装材料。

纸包装制品是世界公认的绿色包装产品。我国是纸包装制品生产和消费大国，瓦楞纸板产量居世界第一位，全国拥有瓦楞纸板生产线6000多条，是美国、日本、欧洲总和的1.5倍多。全国的瓦楞纸箱生产主要集中在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济区。辽宁省位于环渤海地区的边缘，全省拥有瓦楞纸板生产线100多条，生产能力70多万吨，主要集中在沈阳、大连和沿海港口城市。发达国家纸包装占包装工业45%以上，我国占37%，而辽宁省仅占19%，因此有非常大的发展空间。全省瓦楞纸箱生产要实现集约化生产，逐步淘汰单机生产，提倡“集中制版，分散制箱”，提高纸箱设计水平，降低克重，走轻量化道路。提高彩印纸盒生产能力和质量水平，满足全省医药、食品、饮料、纺织品、化妆品等产品包装需要；扩大纸浆模塑制品、蜂窝板的开发和推广；根据包装小型化趋势，稳定水泥纸袋生产；大力开发粮食包装用的高强度纸袋及食品包装纸袋、购物袋等。

要大力促进塑料包装制品产业转型升级。辽宁省塑料包装制品产业应向节省资源、节约能源、宜回收方向发展，开发高阻隔塑料包装材料、功能性包装材料、无菌包装材料、纳米复合包装材料、环境友好型塑料包装材料（或绿色塑料包装材料）等。它们的发展趋式为：保鲜膜将向功能化发展；购物袋向降解塑料方向发展；软包装向高阻隔性发展；饮料容器向低成本、高性能化发展；药用和化妆品向塑料瓶方向发展；中空容器向大型化、多层化发展。

扎实做好推进企业技术进步工作

企业要组建专门的科室，围绕科技进步，攻关解决技术难题。根据国家及省有关技术政策，衔接专家以及科研院所、大专院校，关注产学研的转化。建设企业技术中心、工程实验室，提升企业产品的科技水平。掌握国际、国内的专业技术发展情况，配合企业的技术改造或者基本建设的发展等工作，使行业科技工作，自上而下，自下而上，沟通清楚，衔接明白。做好技术发展规划，按部就班，扎扎实实地开展实施。

提高产业集中度，加强包装园区建设

针对全省包装工业规模小，布局分散，产品档次低，市场竞争能力不强等弱点，努力建设发展规模经济，走集约式、规模化发展道路，提高全省包装行业的集约化水平，提升总体技术含量。在调整产业结构原则下，以资产为纽带、以产品为龙头、打破地区、部门和所有制限制，对生产要素存量资产进行重组，形成一批经济规模大、资产实力强、产品技术含量高，市场有竞争力的大型企业集团。按照经济优化和产业聚集的原则，以发展产业集群和包装工业园区为抓手，打造产业链发展的模式。

包装行业是新兴的朝阳产业，行业基础仍然薄弱，整体技术水平偏低，如何更好地发展，是所有包装人研究的课题，更是包装办的任务。2015年，包装办将从各地实际情况出发，加强调研，共同探讨行业的发展，实现包装行业在新常态下的可持续发展。

推荐访问： 垫底 辽宁 增速 调整 经济

---