新时期兵团农牧团场发展特色产业探析

[摘　要]特色经济的发展壮大，对实现兵团经济的跨越发展有着重要的现实意义。特色产业是特色经济形成的基础，是兵团农牧团场提高竞争力，实现可持续发展的重要途径。本文从兵团农牧团场特色产业的内涵入手，针对如何发展特色产业提出了发展措施。

[关键词]特色经济；特色产业；发展措施

聂卫国政委在2008年6月召开的新疆生产建设兵团第六次党代会所做的报告中提出，要突出重点，形成具有兵团特色的经济发展新格局。充分利用兵团现有的发展基础，充分发挥兵团的集约化优势，以建设全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”和农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材、氯碱化512"六大产业”为重要抓手，加快推进兵团农业现代化和新型工业化步伐，逐步形成具有兵团特色的经济发展新格局，为率先全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”奠定坚实的物质基础。从报告中可以看到，发展兵团经济重在突出发展特色经济，要以市场需求为导向，以各农牧团场的优势条件为依托，发展具有市场竞争力的产业和产品，逐步形成特色经济。而特色经济的形成和发展要依托本地区的优势条件，实现区域生产要素的合理配置，发展区域特色产业。只有把优势资源配置到效率高，竞争力强的产业部门，培育和发展特色产业，才能形成兵团的经济竞争优势，壮大兵团的特色经济。因此，究竟如何选择并确定特色产业来加以重视、培育和扶持，成为发展各农牧团场经济的首要课题。特别在国家经济结构调整和国务院[2007]32号文件对新疆和兵团的作用重新进行界定的背景下，科学地选择并发展兵团特色产业，对加快各团场工业化进程，增强团场经济竞争力，以及优化经济结构，避免产业结构趋同具有重大的现实意义。

一、兵团农牧团场特色产业的内涵与基本特征

(一)兵团农牧团场特色产业的内涵

产业是具有某种同类属性的集合。特色产业形成的标志之一，即是特色产品的制造或特色服务的提供形成了企业群体或产业链，达到了一定的产出量或服务量，拥有一定数量的专门生产技术人员和专门化的生产技术装备。兵团特色产业是依据具有某种相同或相似关联方式划分出的兵团经济类型。这种相同或相似关联方式就是特色，这是特色产业区别与兵团其他产业的根本属性。兵团特色产业的“特”在于其产业形成独特、产品与服务的制造或提供过程独特、产品与服务的使用价值或品质独特。

需要说明的是，能够制造或提供特色产品与特色服务并不意味着形成了特色产业。只有具备了一定的生产经营规模，在本地区国民经济活动中占有相当的比重，拥有专门的生产技术人员和专门化的生产技术装备与技术经济特点，具有一定的市场规模，才标志着兵团农牧团场特色产业的形成。

因此，兵团农牧团场特色产业可这样定义：“所谓兵团农牧团场特色产业就是在兵团各团场范围内，根据非均衡发展理论，以市场需求为导向，立足农牧团场实际，选择重点发展产业，倾斜配置资源，以制造或提供特色产品与特色服务，树立局部优势的产业，它将成为整个团场经济发展的发动机和助推器，带动地区其他产业的发展，从而使团场的经济实力增强。”

(二)兵团农牧团场特色产业的基本特征

1.地域性

地域性是特色产业的空间特征。一方面，特色资源是兵团特色产业形成的基础，离开了兵团，也就失去了兵团特色产业存在的基础；另一方面，独特的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式市兵团特色产业形成和发展的重要支撑。这些独特的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式往往植根与兵团的地理自然条件、历史传统和社会文化习俗。

2.优势性

兵团特色产业的优势性是指兵团特色产业具有地区比较优势。优势性是兵团特色产业的经济特征。由于兵团特色产业是以兵团特有的资源、独特的生产技术和管理组织方式为基础和条件，其制造或提供的产品与服务与同类产品与服务相比具有显著的品质差异或具有不可替代性，能够满足人们的特殊需求，因而兵团特色产业具有市场独占陛和竞争性。

3.竞争力强，份额大

竞争力是指一地区或产业部门在竞争的环境中获得和支配资源的能力。它体现了对资源的挖掘和有效利用的能力。由于特色产品难以模仿，最能体现水平和优势，孕育着竞争力，能够使兵团各团场在日益激烈的市场竞争中取胜。一是产业的绝对规模大，如全兵团的棉花产量占全国的五分之一，棉花种植业拥有比较明显的规模优势。二是产业的相对规模大，即在本地区和上级经济中占有较大的比重。

(三)兵团特色产业与兵团特色经济的关系

所谓兵团特色经济，是指在兵团范围内，依据兵团现有的经济、社会、文化状况、资源禀赋和生产能力水平，能最大限度地扩大经济总量，结构合理且主导产业优势突出，经济效益显著，能确保可持续发展的、具有鲜明兵团特点的经济发展模式。从特色经济的成长来看，其发展是以一定规模的特色产品和特色产业为基础的，离开了特色产品和特色产业的规模化、市场化发展特色经济发展将成为无本之木、无源之水。实践经验证明，兵团特色经济的发展大致依照以下发展流程来得以具体实现：从上图兵团特色经济发展的规律分析，尽管其发展的全过程具有经济积累的自然性，但是，如果直接从其实现的方法人手，以兵团特色产业的开发为先导，即按产业发展的科学化、规模化、市场化开发，那么兵团特色经济的发展将取得事半功倍的结果。也就是说，开发兵团特色产业是发展兵团特色经济的根本出发点。

兵团特色产业是兵团特色经济的基础，兵团特色经济是兵团特色产业发展到后期的高级形式。作为一种经济模式，其内涵远超过兵团特色产业；兵团特色产业则作为特色经济的依托而存在。

二、特色产业在兵团农牧团场经济发展中的作用

兵团各团场经济的发展应具有地域特色，这是与其地理区位、历史人文、特定资源相关联的。团场经济发展要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”，注重发挥比较优势，突出重点产业，构造具有地方特色的竞争优势。我国很多地方都有比较成功的例子可以借鉴。比如亚布力的滑雪旅游，神农架的生态旅游，绥芬河的口岸经济，中关村的信息产业等等都是有特色支撑的产业。特色产业在团场经济发展中的作用有如下几方面：

(一)提升团场的经济竞争力

团场的经济竞争力是团场经济发展中的重要资源。提高团场竞争力应立足于两方面。一是充分发挥比较优势，即利用好自身的资源禀赋；二是竞争优势，即团场对所拥有资源的挖掘和有效利用能力。团场竞争力正是资源价值和资源利用能力的共同体现。而经济全球化和科技的发展使比较优势作用逐步减弱，竞争优势作用显著增强。提高团场竞争力自然主要依靠后者，其关键是各个团场能否把资源特色转化为产业特色乃至市场特色。发展农牧团场特色产业是用市场观念和手段培植资源，是在培育农牧团场的产业竞争力、资本竞争力、人才竞争

力、科技竞争力。说到底，发展农牧团场特色产业就是提升各团场的竞争力，团场竞争力必须孕育于特色之中。

(二)提高经济增长质量，优化农牧团场的经济结构

兵团各团场经济发展的核心是经济结构的优化问题，主要包括产业结构和空间结构的优化，后者是前者在空间上的投影。经济结构不合理、布局不科学一直困扰着我国的经济发展。究其原因是各地未能充分发挥各自优势，产业趋同现象严重。解决问题的良方就是发展特色产业。对兵团各农牧团场来说，发展特色产业，就是发挥各自优势，彼此优势互补，打破地区封锁，促进统一市场的形成。只有这样，团场经济才能取得最佳效益，才能实现产业结构和空间结构的不断优化。

(三)实现团场经济可持续发展的必由之路

长期以来，我国许多地区在经济发展过程中一味重视总量的增长。忽视经济的内涵式发展。这只能造成“有增长、无发展”的历史苦痛，其后果是生态环境破坏严重，环境承载力显著减弱，可持续发展能力降低。特色产业的空间集聚有助于加强企业间联系，帮助企业进入以创新、质量等“高级优势”为基础的良性竞争轨道中去。而科技进步是实现可持续发展的根本措施。因而发展特色产业，能使兵团各团场比以往任何时候都更加重视科技创新，进而提高可持续发展能力。

三、兵团农牧团场特色产业的发展措施

发展特色产业，实现跨越式发展，从根本上说就是创新的体现，它首先要求必须更新观念、解放思想，就是打破传统的思维方式、经济观念，树立新的思维和观念。特色产业在兵团经济发展中发挥着越来越重要的作用。培育和发展兵团特色产业是一项复杂的系统工程。从当前兵团各团场经济发展的实践来看，发展特色产业是实现团场经济跨越式发展的成功之路。有不少团场通过发挥自身的比较优势，大力发展特色产业，逐渐摆脱了面临的艰难困境，有效地解决了制约团场经济发展的瓶颈问题和各种矛盾，走上了健康快速的发展轨道。因此，对于各个团场来说，要遵循“比较优势”原则和“市场需求”原则，充分发挥其地域、资源等优势，抓规划与指导，抓基地建设，抓政策落实，抓环境建设，做大扶强优势产业，培植有前途有潜力的新产业。具体来说，要突出做好以下工作：

1.做好特色产业规划，努力发挥本地优势

搞好特色产业规划工作，这是培植团场特色产业的主要环节。在培育过程中必须把产业发展与发挥自身优势结合起来，把特色产业现状与发展远景结合起来，把特色产业发展与改善环境质量结合起来。发展各农牧团场特色产业，既要面向市场，以市场为导向，又要找准本地传统产业和资源优势中的亮点，使市场需求与本地优势有机结合，有优势才会有特色，有特色才会有竞争力，有竞争力才会有活力。

不同团场都有不同程度地发展某种产业的多种有利条件和要素，即凸显的或潜在的优势，包括人文、地理、资源、技术、观念等方面。这些优势概括起来有三种基本情况，即自然资源优势、社会资源优势和综合优势。自然资源优势是各个团场发展特色产业可以利用的最便捷、成本较低、启动较易的主要和首选途径。与自然资源一样，人力资源、科技、资金、信息等社会经济资源对特色产业发展有着同样重要的影响。如果自然资源、社会资源都不占优势照样可以发展特色产业，因为市场经济条件下，生产要素的配置是跨越地方界限甚至国界的，是在大市场中配置资源的。因此，只要有组织生产要素发展特色产业的人才，没有资源可以引进资源，没有技术可以引进技术。不论是通过对自然资源的挖掘与提高使特色产业占有优势，还是通过拓宽思路，全面看待资源优势，使特色产业具有顽强的生命力和无穷的活力，都应以市场为导向，充分利用优势，依托优势，变资源优势为产品优势、市场优势，进而转变为特色产业优势，使比较优势成为形成和发展各团场特色产业的有利条件。

2.加大科技投入促进技术进步，努力形成自己的品牌

科学技术的运用和创新是发展农牧团场特色产业的不竭动力和源泉，没有科技含量或科技含量不能提高就形成不了特色产业，现有的特色也会退化掉。对于兵团农牧团场特色产业，第一要充分发挥科研基地的带动作用及科研单位的龙头作用，提高科技竞争力的关键是要把科研机构变为技术创新的主体，要达到这一目的，就必须加强基础建设，强化技术创新意识和行为的外部激励约束机制。同时积极引进国内、国外的先进技术、生产设备、现代工艺，对现有的兵团特色产业进行技术改造，提高科技含量，促进产业结构的优化升级，以规模优势转变为技术优势、品牌优势；第二，重视科技人才引进工作。可以与大专院校、科研院所，大企业联姻，采用资金、技术入股等形式，培养、引进、留住人才，从而为团场企业的发展提供科技支撑；第三加强科普培训和新技术的推广与应用，使团场职工、企业工人熟练掌握现有的成熟的新工艺、新技术和新方法，努力提高产品质量。

依靠科技形成的企业品牌乃至产业品牌对农牧团场特色产业的发展具有很大的作用。品牌代表一个地区的产业竞争力。只有拥有一批好的企业品牌，才能树立好区域的形象。各团场在特色产业发展过程中必须有品牌意识，积极实施创名牌战略，直至创造名牌。特色产品不等于名牌产品。有特色无名牌，不是真正的优势。只有既有特色，又形成了名牌，各团场的特色产业才能不断发展壮大。而庞大名牌群的出现无疑会对提升兵团特色产业整体素质和综合竞争力起到积极的作用。

3.积极培育龙头企业，助推团场经济发展

首先，要提供优惠政策，在资金、技术等方面给以积极支持，重点培植和扶持规模较大的企业，加快企业的发展，从而发挥龙头企业的辐射带动作用，促进团场职工增收。其次，引导企业依托农业，服务农业，发展农业，努力开发名、特、优农产品，提升农产品加工的深度和精度，在加工、储藏、保鲜、包装、运输环节上做文章，提高附加值，推动企业和农户在发展中实现利益共享，使“公司+基地+农户”这一产业化经营模式能够充分发挥特长，给职工带来实惠。

4.建设营销网络，并加强团场信息化建设。要充分发挥政府、民间组织、专业合作社、农产品经纪人、营销大户等的作用，走出去、跑市场，捕捉信息、开展销售。同时要积极做好团场信息化建设，利用现代信息技术的优势积极宣传本地区的特色产品。有了全国各地的信息汇集，才容易发现市场、找到商机，从而为产品找到更多更好的出路，推进特色产业的不断发展壮大。

综上所述，兵团特色产业是兵团经济实现跨越式发展的必由之路，因此，必须冲破传统的思维方式和发展模式，用新思路、新方法、新机制、新举措，去统筹规划和推动兵团特色产业的发展。要抓住机遇，审时度势，勇于探索，不断创新，正确认识和把握优势，挖掘优势，发挥优势，发展优势，大力培育和壮大兵团特色产业，努力实现兵团经济的腾飞和跨越。

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