论加强电梯施工专项监理的必要性

摘 要：在现实生活中，电梯事故屡屡发生。电梯的品牌质量固然重要，但电梯的施工质量也不可忽视。对于电梯事故，除了应追究责任外，还应从源头把关，尽快规范电梯的施工管理办法。电梯设备施工实施专项、专业化监理是保证电梯质量、减少后期事故的发生、降低维修频率的有效手段，是电梯施工走向正规化、规范化的保障，符合政府主管部门关于特种设备安全的要求。

关键词：电梯；施工质量；井道；施工计划

中图分类号：TU857 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.090

1 政府对特种设备安装的相关要求

按照党的十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的总体要求，建立完善运用社会化、市场化手段保障重大设备质量安全的机制，鼓励和调动社会资源为保障重大设备质量安全发挥更大作用。国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水

平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力。电梯施工实施专项监理，符合国家相关法律法规的要求。

质检总局在设备监理部门规章、国家标准、规范性文件等制度建设和立法课题研究方面取得了丰硕成果。2014年，质检总局修订颁布了《设备监理单位资格管理办法》，联合发改委、工信部下发了《關于加强重大设备监理工作的通知》。通知指出重大设备呈现出投资规模大、技术复杂程度高、制造安装周期长和生产运营过程中难以替换等特点，一旦发生质量安全事故，势必造成重大人身伤亡和财产损失，必须引起高度重视。该通知充分肯定了加强重大设备监理工作的重要意义。

2 电梯安装现状及存在问题

目前，电梯施工仍然存在诸多问题，国内今年已发生湖北荆州“7·26电梯吃人”事件、杭州“7·30电梯夹人”事件等多起恶性电梯事故，造成人员伤亡和财产损失。电梯事故屡屡发生，提升电梯施工质量迫在眉睫。统计资料显示，电梯安装工程中有80%以上是因井道土建尺寸与安装电梯所需尺寸不符造成的，需要对井道、机房、层门等进行整改，这也是电梯安装公司遇到的普遍情况。多数建筑物系框架钢筋混凝土浇灌，牢固艰硬，土建整改费时费力，不仅直接影响到了工程进度，也难以保证整个工期和质量。在整个安装施工过程中，电梯安装单位从前期施工联系、进场准备、安装施工、整机调试到政府部门验收合格交付甲方使用，自始至终都要与甲方、建筑施工单位、监理单位等各方发生密切的工作联系。如果某一方在电梯安装过程中配合协调不好，不仅难以确保电梯安装工程的顺利进行，使安装工期拖延，还会直接影响到电梯的质量和正常交付使用。

3 落实电梯施工主体的安全质量责任

建设单位应委托具有相应资质的设计单位在施工图设计中按照有关规范、规程、规定设计电梯所需的建筑结构，使其符合电梯井道、底坑、机房、导轨支架预埋等电梯安装、使用的特殊要求。必须保证电梯的选型、配备及备用电源等符合设计

及国家现行规范要求，保证与建筑结构、使用需求相配套、相适应。按照《特种设备安全法》中的规定，电梯制造单位对电梯安全性能负责，必须依法组织有相应资质的电梯专业安装单位严格按照施工图设计及国家有关规范要求安装、改造及维修。电梯分部工程未经特种设备检测机构检测验收或检测验收不合格的，建设单位不得组织工程竣工验收，严禁投入使用。

电梯的安装、监理单位必须按照《特种设备安全法》等法律法规规定，健全保障体系，按照设计及规范规程要求，强化安装质量管理，严格进行全过程安装质量控制，接受特种设备安全监督管理部门依法进行的监督管理，按规定对安装的电梯委托检测，确保电梯及其安装质量符合要求。

业主选择具有设备监理资质的单位承担相关委托，充分利用设备监理单位等各种社会资源，从电梯制造、安装到交付使用，实施全过程、全方位的监理服务，及时发现并解决存在的质量缺陷、安全隐患、工期延误等问题，督促有关单位进行整改，重大问题应及时向业主单位报告，并承担相应的监理责任。为重大设备的质量安全和投资效益提供保障。

4 电梯设备安装专项监理的必要性

《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300—2013）将电梯划分为10个分部工程，电梯工程是其中之一。电梯安装工程专业性强、施工难度大、组织协调工作量大。期间涉及与甲方、土建施工单位、安装单位的沟通与协商。现场安装实践表明，甲方的电梯土建完工后，大多数与电梯制造厂商提供的营业设计图纸尺寸不相符，比如井道底坑深度不足、层门高度不足、机房预留孔位置错误、顶层高度不足、各层的呼梯按纽盒预留孔未打、层门洞口未搭建安全防扶栏等诸多问题。出现这种情况的主要原因有：①建筑施工单位系总包商，负责整个建筑物的承建施工，电梯安装只是分包项目工程。而电梯井道、机房土建仅是整个建筑物的一小部分，没有引起总包商的足够重视；②多数甲方系首次安装电梯，缺乏对电梯的了解，尤其是电梯产品对土建有特殊要求了解更少，建筑大楼主体修建完工后才订购电梯，导致电梯井道、机房土建需要整改的地方较多；③电梯安装过程中往往需要租用施工单位的塔吊、施工电梯等起重设备，用于将电梯曳引机、控制屏、承重梁、轿顶轮、轿架、轿底、轿臂、厅门等笨重的部件运送到建筑物顶面，然后分层搬运就位。

实施电梯施工专项、专业化监理，选择有相应设备监理资质的监理单位全过程纵向监理，有利于发挥设备监理单位的专业技术特长，是保证电梯施工质量的有效手段。

5 电梯设备安装专项监理的可行性

电梯设备安装监理单位受甲方委托，以安装合同为依据对整个工程投资、进度、质量目标值与实际值进行比较。如果发现偏离目标，及时采取纠偏措施以确保项目目标的实现。电梯设备监理单位可以提供更加专业的专项监理服务。

电梯安装公司进场后，要接受电梯设备安装监理单位监督检查，比如电梯安装公司是否具备特种设备电梯安装维修改造资质资格，安装人员是否持有特种设备电梯安装维修操作证，是否具备上岗作业资格等。

电梯设备安装监理单位要检查电梯施工是否按规定在政府主管部门办理了开工告知书。现场实际安装人员与开工告知书上确定的人员是否相符，检查施工单位的施工计划、工程进度、质量保障措施、安全保障措施，安装单位须出示和提交产品合格证、安装施工方案、电梯隐蔽工程土建确认书、脚手架搭建方案等相关资料。经电梯设备安装监理工程师批准后，安装单位才能正式进场安装施工。

在安装过程中，安装人员有违反国家安全生产规定的，电梯设备安装监理单位及时提出整改意见，对不符合质量标准的，向安装单位发出指令文件，比如整改通知书、工程部分暂停指令、质量问题返馈、情况记要等，及时督促施工方解决施工中质量问题，同时，应保证施工工期按计划实施。

电梯设备安装监理工程师应检查相关特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；健全的质量管理制度和责任制度。施工中，应严格遵守施工现场的有关规章制度和安全制度，组织、出席甲方主持的现场施工协调会，落实协调会议的工作要求，施工单位对设备监理单位提出的安全隐患、质量问题要及时的整改和回复，承担《产品安装合同》中约定的全部义务和责任。

6 结束语

综上所述，电梯施工是一个综合性强、技术比较复杂的工程，安装过程需要得到甲方、施工单位、监理单位积极、有效的配合。电梯安装质量是电梯产品的各项服务功能和技术指标得以实现的保障，也是电梯投入使用后维修保养的基础。电梯设备安装实施专业、专项监理，设备监理单位在电梯工程施工的早期及时介入，可以在电梯产品货到甲方安装现场之前，监理单位就派前期施工联系人员，前往用户安装现场勘测电梯井道、机房、层门、底坑尺寸是否符合电梯合同中双方确认的由电梯制造厂商提供的设计图；在安装施工过程中，监理单位可以运用专业知识，提供电梯系统监理服务，全过程控制安装质量、并做好相应的进度、投资控制；全面负责安全、合同、档案信息资料管理；组织协调好有关各方关系，为后期电梯的安全、平稳运行提供保障。

〔编辑：张思楠〕

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