农村环境污染治理研究

摘要：自工业化以来，特别是随着现代农业的发展和乡镇企业的崛起，居民在空间分布上迅速集中，在促进经济发展的同时给农村环境带来了一定程度的破坏。工业和生活污染物的大量排放，远远超过了自然自我消纳净化的能力，使得农村环境日益恶化。农村的生活水平大幅度提高，缺也承受着越来越浓重的环境污染“乡愁”。在此背景下，我们对农村环境污染的概念及分类进行了阐释，并基于农村环境污染日益严峻的现实，从法律与经济两个宏观视角提出了治理措施。

关键词：农村环境污染；“乡愁”；治理措施

一、农村环境污染概况

在中国经济快速发展的过程中，环境污染问题日益突出。相较于对城市环境污染问题的重视，农村环境污染问题在很长一段时间内遭受到公众的忽视。在我国，大部分的污染防治资源流向城市（以工业城市为主），而反观农村，环保设施的投入几乎为零。虽然近年来的新农村建设成效突出，如许多新农村示范基地统一设立了垃圾处理点，以缓解农村生活垃圾随意焚烧处理的现状，但其显然与农村日益恶化的环境所需的环保设施投入不成正比。面对农村的环境现状——生活水源地遭受人为破坏，化肥污染大量农田耕地，农村恶性肿瘤死亡率逐年上升，农业部副部长张桃林曾表示：“中国农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。”中国农村环境正拉响警报。

二、农村环境污染界定

农村环境污染与城市环境污染相对，是指农村自然环境中混入了对人类或其他生物有害的物质，其数量或程度达到或超出环境承载力，从而改变环境正常状态的现象。农村环境污染的表现形式多样，如土壤污染、大气污染、水污染等。农村环境污染的主要危害表现为两方面。其一，它导致了严重的视觉危害：由于农村缺乏适当的垃圾安放点及处理点，许多生活垃圾，如塑料餐具、废旧电池等，被随意丢弃在空地、池塘、湖泊等地点，给人们的视觉感官带来严重的不适感。其二，它存在巨大的生态危害：过量使用的化肥可导致土壤的结块，使其肥力下降，造成农业减产；露天燃烧的秸秆会释放大量有毒气体，污染当地的大气循环系统：随意丟弃在水源地的垃圾可导致水质的不达标，影响乡村居民的身体健康。

三、农村环境污染分类

农村环境污染成因诸多，可大致分为两类：内源性污染和外源性污染。

内源性污染是指农村内部活动所导致的环境污染，主要包括以下几个方面：1. 农村生活方式的改变。随着农村生活条件的改善，人们过着日益富足的生活，相较于传统的环保低耗的生活方式，如今的农村人名有了更多的生活选择，从而产生了许多无法降解的生活垃圾，哒哒超过了环境的自我净化能力。2. 农业生产方式的变革。传统农业采用人畜粪便、秸秆野草等有机肥料进行农田增肥，虽效率较为低下，但整个生产过程遵循着有机循环的生态环保理念，而现代农业的发展，如农膜、化肥、农药的使用，在带来了农作物丰产、增产的同时，也造成了严重的生态问题，成为农村污染的罪魁祸首。

外源性污染是指农村外部活动所带来的环境污染。主要包括：1. 城镇生活垃圾的转移。随着中国城镇化进程的加快，越来越多的农村居民基于就业机会、教育资源的考量迁移到附近的城镇生活，面对人口流入所带来的生活垃圾的增加，当地政府由于有限的垃圾处理能力，多半把垃圾转运到山区进行填埋，或将污水经由管道排入附近乡村的水域，导致了农村生态环境的恶化。2. 城市高污染企业的转移。城市由于产业的转型升级，无法容纳高污染、高排放企业的存在，一些企业便将企业转移到农村进行生产。农村处于对GDP和就业机会的渴求，不惜以环境污染为代价，引入高污染企业，以带动当地经济的发展，直接加大了农村生态环境的压力。

四、农村环境污染治理

随着我国进入缓速经济增长阶段，生态环保问题引发人们愈来愈多的思考与关注。经济增长不能以牺牲生态环境为代价，我们需要直视当前中国农村环境污染问题的严重性，针对农村环境污染的成因和特征，从多个方面协同开展，才能实现我国农村污染的有效监管和综合治理。

1. 促进农业生产方式转型升级

随着人类进入工业化社会，农业生产也渐趋现代化。农膜、农药、化肥的大面积使用，在增加农田单位产量、提高农业生产效率的同时，也造成了严重的农村生态污染。一方面，我们需要大力提倡循环农业和绿色农业，如使用人畜粪便、秸秆还田等手段，减少农业生产过程中化学物质的使用，另一方面也应加大科研力度，加强对易降解农膜和低残留农药的研发与推广，降低农业生产用品的生态危害。

2. 加大农村环境污染科学治理

农村环境污染的全面有效治理面临着诸多困境：污染物来源种类多、污染物扩散面积广、污染物生态危害大。我们需要加大对农村环境污染治理的人力、物力和财力投入，在生态农业思想的指导下，运用科技手段实现农村生态环境的综合治理，从源头上阻断生态污染物的产生和扩散。例如，利用生物发酵技术处理农村生活垃圾和人畜排放粪便，产生的生物沼气可用于解决农村能源供给问题，以减少对林木资源的过度砍伐，同时产生的沼气滓渣可用于替代化学肥料，以减少农业生产过程有毒化学物质的残留，通过科技手段的综合运用，以减少环境污染、实现生态保护。

3. 建立农村污染治理法律体系

法律作为一种强制性约束手段，能够正确引导和规范公民的举止行为。我们需要重视农村环境污染，从法律层面制定法规政策，以减少人为污染环境的概率。首先，我们要加强国家环境基本法的宣传力度，使生态保护成为社会活动的基本指导思想，同时针对现行环境保护法“重城市，轻农村”的做法进行修正，突出农村生态环境保护的重要性，维护农村自然环境的平衡。其次，制定地方层面的环境法，以适应不同区域生态保护的要求，增强农村环境治理的针对性。国家基本法律与地方特色法规的协同发展，方能构建有效的农村环境保护体系，实现农村经济的可持续发展。除此以外，我们还应加强法律法规的执行力度，将生态环境保护落到实处，真正实现“绿水青山“的大众期待。

4. 形成各方参与管理监督机制

农村环境污染治理周期长、难度大，需要社会各方的积极参与。而政府作为公共产品的主要供给者，应在生态保护和污染治理中发挥主导作用。政府应不断完善生态保护和污染治理的相关法规政策，构建制度层面的生态保障体系。同时，政府应将生态文明建设纳入政府工作范围，用生态指标衡量地方官员政績，GDP将不再成为衡量地方官员政绩的唯一指标，生态指标，如空气质量、森林覆盖率、污染治理等，将占据更大的权重。地方政府治理农村环境污染的积极性提高了，环境质量才能得以改善，除此以外，我们也应发挥市场经济主体的积极作用，将市场机制引入农村环境污染有效治理的框架范围之内。生态环保产品制造商提供污染治理方案，而污染企业购买相关服务降低污染物排放，以符合生产环节的生态保护要求。

5. 加强农民环境污染治理意识

加强农民环保意识是农村环境污染治理的关键。农民作为环境污染和治理的参与者，直接影响了生态保护的成效。我们应定期派遣环保工作人员深入农村开展环保教育，以加强农民的环保理念。同时，鼓励农民采取低污染、低残留的农业生产用品，从源头上减少污染物的排放。同时，大力推介新型农业生产方式，如立体农业，此举既能增加单位产值，提高农民的参与积极性，又能减少生产过程的污染物排放，促进生态保护。

五、结语

党的十八届三中全会深化改革决定精神指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。而乡村作为中国人的精神家园，不应被污水覆盖，不应被恶臭弥漫，不应被垃圾掩埋，更不应成为我们心中挥之不去的“乡愁”。我们每个人都有责任，也有义务，用切实的行动拂去农村污染在我们心房飘荡的阴霾，到那时，我们将守住一份“望得见山，看得见水”的乡愁。

参考文献：

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[4]肖萍.论我国农村环境污染的治理及立法完善[J].江西社会科学，2011（06）.

（作者单位：江西财经大学）

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