乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究 农村统一规划合村并镇

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乡村振兴战略背景下村镇规划与建设研究

作者：叶方鑫

来源：《神州·中旬刊》2020年第05期

摘要：村镇规划可以明确村镇建设发展方向和规模。在新的时代背景和要求下，做好村镇建设，因地制宜促进发展，有利于在生态保护的基础上推进生产和生活建设，促进村镇自然环境、经济和社会的共同发展，提高农村经济水平和居民生活水平，减少城乡差异，促进城乡一体化发展，进一步推动我国现代化建设。

关键词：乡村振兴战略;村镇规划;建设

1.新时期我国村镇规划建设中凸显出的问题

首先，村镇规划指导思想、方式方法与内容不适应新时期的村镇的发展要求。部分村镇规划建设工作人员的综合的素养不够，导致分村镇规划与客观规律脱节，因此不能满足乡村实际建设发展需求。一些村镇规划建设工作人员对自身区域内的村镇实际发展情况的了解比较有限，看到其他地区在村规划中有比较先进的经验，不加甄别就应用发到本地区的村镇规划建设中，往往就出现了“水土不服”的问题。

其次，在村镇规划建设管理中尚未采取规范、严格的管控措施。因为我国目前还尚未构建起与之匹配的、完善的法律法规，使得村镇建设中存在较多的违法建设问题，规划管理体制与管理模式不符合乡村基层治理体系特征与建设管控现实。而且，因为我国的国土面积较大，村镇范围广阔，各个区域的村镇建设实际情况也存在较大的差异，因此监管起来就存在较大的难度。在村镇规划建设或者能够还缺乏中和素养较高的管理人才，管理力量薄弱，多种村镇规划建设管理措施不能落实到实处。

最后，土地的供给模式与利用格局不满足土地合理利用的总体目标和乡村建设发展的实际需求。农村务农人员的数量逐渐减少，使得农村的土地利用模式粗放，农村生产生活空间利用率下降，传统的生产方式以及生活空间的高度融合，使得村镇规划建设中如何提升土地利用率成为需要重点解决的问题。

2.村镇规划与建设的发展方向

2.1分类推进，因地制宜

要推动乡村振兴健康有序发展，村镇规划与建设应做到规划先行、精准施策、分类推进，科学判断乡村发展阶段，准确把握不同乡村的特点，因地制宜地设计规划与建设方案。乡村振

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