低碳经济模式下高校财务管理中成本控制策略研究

摘要：近年来，全球气候变化给世界各国都敲起了警钟，为了应对气温的变化，国内也相应的出台一系列的措施，随着国家统一碳市场的建设，我们迎来全面的碳约束时代，减节能排义务不是某一个行业、某一个企业的责任，而是全民的责任。高校作为社会的重要组成部分，也是一个重要的消耗群体，在控制温室气体排放中承担着举足轻重的责任。因此，研究高校如何在低碳经济模式下，有效合理的开展财务管理工作，降低学院的办学成本，开展节约型校园建设和实现节能减排的目的就有了重要的意义。本文着重研究在低碳经济的背景下，高校财务管理运行中存在的不足之处，并探讨这些不足之处的解决方法。进一步提升高校师生的节能减排意识，为全国的低碳经济发展提供理论与实践意义。

关键词：低碳经济；碳排放；高校；财务管理；成本控制

一、低碳经济的概述

所谓的低碳经济就是立足于低碳、低消耗和低污染而进行发展的一种经济模式。为了防止气候变化，限制和控制温室气体的排放。国际上已达成共识，出台了一系列的控制温室气体排放的公约、政策，比如《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》，并于2015年12月通过《<联合国气候变化框架公约>巴黎协定》，并与2016年11月生效，其中要求工业化国家承担削减排放温室气体的具体义务。

中国近几年，全国性大范围雾霾天气的增多，严重影响到我们正常的工作、生活，人们越来越关注环保的问题。十九大报告中明确提出坚持节约资源和保护环境为我国的基本国策，要为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。目前，国际上很多国家和地区采取的有效手段之一就是建立碳排放权交易市场，采用碳排放交易的方式控制温室气体的排放。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，因此用碳（Carbon）一词作为温室气体排放的代表。碳排放权交易的概念来自《京都议定书》，《京都议定书》希望通过把二氧化碳排放权作为一种商品，建立市场机制来解决温室气体的减排问题，因此形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。在国内，碳排放交易机制也在逐步稳健的完善。2013年在国内七省市启动碳交易试点，探索碳交易的模式，2015年颁布《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定》等相关文件，2017年正式启动国家统一碳市场。

碳资源不仅包括煤炭、石油、天然气等化石能源，碳排放权，还包括外购电力、热力资源等。所以在未来，碳排放不仅会影响到每一个企事业单位，还会影响到我们每一位公民，我们迎来了全面的碳约束时代。因此节能减排不再仅仅是理念、口号，碳排放权变成了真正的资产，管理的好，会给企业带来收益，管不好，就会变成损失。所以我们每个企事业单位在观念上、在业务上不断更新完善，把节能减排真正的落在实处。

二、低碳经济和财务管理的关系

財务管理在企业的运营中承担着举足轻重的作用，良好的财务管理会提升企业的经济效益，提升企业的综合实力。财务管理的目标是服从和服务于企事业单位的目标的。低碳经济追求的是节能减排、可持续发展，对资源的合理利用，这种模式对所有的企事业单位都产生了重大的影响，碳资产、碳排放权交易的出现更是影响到企事业单位资产、成本的计算。传统的财务管理的目标只追求利润最大化，企业往往只顾眼前的短期利益，企业长远的发展无暇顾及，更不会考虑环境保护给企业带来的长期的优势。而在低碳经济模式下，把碳资源纳人到企业当期的资产、成本的核算中，就迫使企业投人更多的资金和精力关注自身的社会影响，关注环境保护、关注节能减排等问题。在追求盈利的同时，不再急功近利，开始考虑企事业单位长期稳定的发展，使企业的经济效益和企业的社会效益相结合。

学校的教学业务性质虽然不会产生大量的工业污染物或对环境造成重大影响，但是我们高校作为社会的重要组成部分，在水、电、气等能源方面也是一个重要的消耗群体，所以研究高校的碳资产的构成，降低碳消耗对高校的办学成本有着重大的作用。我国现有高校上千所，学生人数已达上千万，面对如此大的一个资源消耗群体，必须要与时俱进，将环境保护和减少碳排放的理念融入学校管理的核心管理之一财务管理理论中，才能实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的校园价值最大化的目标，同时也是学校承担社会责任的表现。

三、当前高校财务管理模式中出现的问题

（一）相关人员没有低碳经济的意识。

一些高校的相关人员对财务管理的认识不够，没有扎实的专业知识，不了解财务管理相关的政策法规，不重视财务管理工作，没有很好的利用财务管理这把利剑，认为财务管理就是算账记账，没把财务管理与教学管理、学生管理联系起来，只重视财务管理的核算职能，忽视其监督、预测、分析、决策、控制等职能。缺乏科学的理财和控制成本的意识，不注重资金的使用效益，管理体制不健全。

由于低碳经济环境下的财务管理理论这一新兴的理论在国内出现的较晚，缺乏一定的可操作性和参考性，相关的法律法规还在完善中，所以财会等相关人员对这方面的知识更为欠缺，不能在工作中贯彻低碳经济的理念，采取具体的措施。

（二）各工作部门低碳经济的措施不强。

由于节能减排的宣传力度不够，重视程度不够，在教职工办公场所和教学场所存在用水用电管理松散，水长流不止，人走灯开，电热水器反复加热等浪费现象。无纸化办公多数仅处在喊口号阶段，没有采取实质性的措施。办公场地和教学场所利用率较低。基础设施陈旧，耗能大这些现象无情的吞噬着高校有限的教学经费，给社会、给学校带来了不必要的碳排放。

（三）高校对办学成本控制不够重视

企业低碳经济的创收一方面是制造低碳产品从中获取收人，一方面是加强节能减排，降低自身的营业成本，高校亦然。所以高校作为低碳产品的消费端，更应该在节能减排方面加大管理的力度。

高校作为非盈利组织，其资金来源主要是国家财政拨款，财会部门的日常工作不涉及成本、收入、利润的核算，不考虑投入产出，所以造成了高校在财务管理方面缺乏成本控制和节能减排的意识，轻视成本的核算，没有成本控制的概念。这些都会造成教学资源的极大浪费，容易导致高校资源配置不合理，在很大程度上弱化了高校财务管理的监管职能，产生浪费的现象。

四、应对的策略

（一）提高领导及财务人员低碳经济财务管理的意识

第一，提高高校领导层面对财务管理的认识。领导者是高校的总指挥者，领导者增强财务管理意识，尤其是碳资产管理的意识，有利于高校长期的发展，有利于有限的教学资金实现效益最大化。要提升高校财务治理的层次，要逐步实现财务管理从传统的记账模式向经营管理模式的转变，使财务管理在高校的成本管理中发挥积极主动的作用，确立财务管理的中心地位。第二，单位应吸收配备专业的财会人员，招聘一些高科技和创新型的人才。第三，积极加强新业务的培训和节能减排重要性的宣传，提高财务人员的专业素质，加大对从业人员的专业培训和低碳运作的意识，尽快熟悉碳排放权交易规则。第四，对于财务的相关人员，除了进行专业性知识的传授和管理知识的培训外，还可以采用其他形式来学习、宣传财务知识，比如可以通过知识竞赛的方式来强化已有的知识和培养相关人员学习财务知识的兴趣。

（二）加强各工作部门的节能低碳措施，并建立相应的奖惩机制

1.教职工及学生节能减排的观念转变至关重要

习近平总书记在生态文明建设中指出，推进绿色发展是发展观的深层次变革。节能减排工作的落实还得靠全体教职工和学生的努力，所以高校应加大对节能减排的宣传教育工作，把低碳经济的发展理念放在首位。只有观念转变到位、认识理解到位，才能以正确的方法路径实现办学和环境共同提升，就能有力推动校园建设和办公的设施向着低碳、可持续性的方向发展。

为了调动教职工的积极性，还可以把节能减排和教职工的绩效挂钩，设置一套科学、严密、完整的评价指标，把教职工对节能减排的贡献和绩效挂钩，完善奖励制度。

学校加强节能减排教育，各教职工单位将理论大规模运用到实践中，不仅自己做到了节能减排，还给学生树立了榜样向学生传达碳排放的知识，可以把学生的平时节能减排的行为和奖学金挂钩。鼓励学生尽可能做到少用塑料袋，节约粮食，随手关灯，堂里打饭能吃多少打多少等这些日常生活中随手可以做到的小事，众人拾柴火焰高，这些微不足道的小事，做的人多了，成效也很大。学生的良好习惯养成后，也会影响到他的亲朋好友，对社会形成蝴蝶效应，对推动全社会的节能减排尽自己的绵薄之力。

2.各部门要以节能为出发点和落脚点，来降低高校的刚性支出

碳资产的形成会产生于高校运行的各个环节，各个部门。所以每个部门都应该对高校的各项成本精确的计算，认真考核，加强监督，杜绝浪费的现象，降低高校的成本，便于提高高校的财务管理水平和办学效益。

高校可以利用网络建立自己的校园沟通平台，在各部门之间实现信息共享，以便各部门之间相互提取数据，发放通知，扩大无纸化办公的范围；学院增加绿化投入，逐步更换节能设备，提高现有设施设备的利用率；各工作部门除必须单面打印的正式文件外，纸张可以正反两面用甚至重复使用，以提高纸张的利用率；师生的用水用电可以采用限额管理法办法；可以在办公区统一安装热水装置，实现热水集中，避免每个办公室使用小电热水壶，又节能，又安全，每个办公室可以发放一定额度的热水卡，不够的部分自行购买；采用节水的技术，或循环利用水资源，提高水的利用率；对机房进行有效管理，利用机房开展学生的无纸化考试；合理配置教室，减少教室的空置率；合理安排教师上课时间，减少教师开车在路途的次数；提倡教材循环利用，旧物利用。

（三）完善成本核算体系，探索教育成本核算的新模式

可以探索建立高校责任中心管理模式，在院校内形成内部的碳交易市场，使院校内的每一个部门都能把节能减排当作自己的业务来完成。责任中心管理模式是指高校按照统一领导、分级管理的原则，合理的分配、规划高校的资源，在其内部根据各职能部门的责任权限范围和业务的不同划分为成本责任中心和利润责任中心，每个各责任单位都有相应的权利，也要承担的相应的办学成本，在高校形成内部市场，各责任单位之间相互配合工作，同时又有自己的降低成本或提高利润的责任目标要完成，这样可以提高各部门节能减排的意识，实现每个部门都参与降低碳排放的目的。操作的办法，高校拥有各系部、党群部门、行政部门和科研机构、教务处、学生处、图书馆等每个职能部门为一个财务管理的主体，即责任中心，对每个责任中心的收入和支出进行精确的分析，以准确确定其责任中心的类型。各责任中心收集、预测、计划、编制自己的基础数据，核实各自的各项资产和用水用电等的成本费用，并且在高校形成内部交易的市场，各职能部门之间相互提供产品或服务，以学院制定的内部价格进行购买，比如，每个系部开设不同的课程，各系部之间按需求相互购买，按照所教授的课时和选学的学生数量来收费，期间使用的教学的设备、器材等各系部向教辅部门租用，缴纳租赁的费用。还可建立高校内部的仲裁机构，该仲裁机构是独立于各责任中心，立足于高校公共的利益，当各责任中心购买服务、结算费用时发生纠纷，可交给该仲裁机构公平公正的裁决，以保证各责任中心的合法权益不受侵犯。

采用责任中心的目的是合理配置高校资源，把节能减排的任务分解落实到各责任中心，使教育成本的核算科学化、常态化，提高高校内各部门的成本控制的意识，以达到节能减排的目的。

结束语

综上所述，低碳经济是人類永久的话题，高校应当适应新形势，推行现代化高效低耗的财务管理理念和成本控制的新模式，这不仅对高校的生存和发展有着十分重大的意义，也是响应国家政策完成我国节能减排任务的重要举措。推进绿色环保工作不仅仅是企业，还应包括高校这个巨大的群体，未来我们应该不遗余力的，对传统的财务管理模式进行创新，结合其自身的特点，为低碳事业推波助澜，为打赢这场蓝天保卫战尽自己的一份力量。

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