基建会计核算并入铁路财务核算体系探析

摘要：随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，当前的铁路核算体系已经不能够很好地适应社会，铁路核算体系急需改革。基建会计核算是我国基本建设工作的基本组成，良性的铁路基建会计核算，不仅仅可以促进铁路企业良好的发展和自身健全，还能有效地对一些基建项目进行核算。本文对基建会计做出了相关的介绍，分析了当前铁路的成本控制以及铁路财务核算体系中存在的问题，并且提出了相关的可行性建议，从而促进我国铁路企业走向健康的可持续发展的道路。

关键词：基建会计；铁路；财务核算体系

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-02

我国的铁路系统是社会发展和国民经济运输的大动脉，其网络性特点十分显著。过去我国铁路长期实行政企合一和管理高度集中的经营管理机制，导致铁路企业的核算体系存在极大的问题，非常不利于企业的成本及价格核算，阻碍了我国铁路走向市场化经济道路的进程。2013年3月14日人大会议宣布铁道部政企分离，意味着我国铁路部门走向了一个新的阶段。在这样的大背景之下，本文对基建会计核算并入铁路财务核算体系进行了探讨与分析。

一、基建会计核算

基建会计对我国基本基础设施的建设、项目融资包装工程以及基本工程等各个方面都有着不同程度上的作用和影响。业内人士认为，基建会计是属于基本建设范围内的专业性的会计工作，是基本建设工作中的基本组成部分。基建会计是以货币为主要计量单位，根据相关的政府政策方针和法律法规进行会计工作，涉及的领域广，其中就包括了基建会计核算，另外还包括了招标和投标管理、项目工程的审核量价、合同商定和管理、基建项目的投资预算和控制。

基建会计核算的总类很多，主要有：对基建项目资金来源的核算，包括自筹资金与其他拨款的拨入，投资借款的借入、支用、偿还，国内储备借款的支用和偿还、联营拨款的拨入、预算拨款的拨入与结转、统还统借基建投资借款借入、支用、偿还这六个方面；固定资产核算，包括了固定资产的减少、增加以及折旧三方面；设备和材料的核算；基建工程结算的核算；基本建设支出的核算；工资和工资附加费的核算；交付使用资产的结转；联营拨款的冲转；基本建设拨款的冲销与交回；基本建设投资借款的结转和偿还；基本建设收入的核算；基本建设投资包干节余的核算；有价证券的核算。

二、铁路财务核算

1.成本控制

铁路运输运营期间财务核算成本控制的基本内容有以下几个方面：（1）成本核算控制要明确核算的对象，审查支出的直接费用和间接费用，明确铁路财务核算成本控制的操作步骤。（2）为了加强铁路运输的财务核算成本控制管理以及满足国家市场经济的需要，须根据《运输企业财务制度》制定出相关的财务成本核算规程。（3）成本控制的范围：办公人员的办公费、津贴、差旅费；相关的生产单位服务与管理人员的工资及奖金；消耗的材料、电力费以及燃料；固定资产修理和设备养护费。

财务核算成本控制的作用体现在多个方面，具体有以下方面：（1）可以有效地提高生产效率，降低运营成本。通过采用新的规章制度、核算方法以及合理的设备，并减少不必要的开支，可以有效地节约成本。（2）对财务核算的实际支出进行成本预算，并且严格地执行成本控制管理，将实际支出费用与预算支出费用进行对比，根据结果采取相应的惩奖制度，以此来提高员工参与成本控制的积极性，从而提高铁路日常工作的效率，产生更高的经济效益。（3）通过财务核算成本控制可以更加合理科学的利用铁路运输资源、降低运营支出、挖掘增产节支潜力，对铁路产业的平稳发展有着积极的作用。

2.存在问题

铁路财务核算制度存在一定的问题：首先，铁路财务核算体系中的资金管理不够严格，单独开户建账核算，具体而言就是其资金管理缺乏一定的严格性和透明性；其次，会计基础工作不健全，核算体系不完善，财务部门在进行账务处理时存在不规范行为。比如说在进行设备采购的账务处理时，事先并没有经过设备投资科等一些其他部门的审批；最后，财务人员业务水平不高，能力不够，而铁路财务部门也没有对财务人员进行统一的培训，对其的重视程度不高。

三、基建会计核算并入铁路财务核算体系

1.财务管理应参与建设管理的全过程

建设项目的财务管理不仅仅是局限于建设实施阶段，应该从项目的前期工作开始一直到竣工验收阶段，只有这样才能有效地控制投资成本，提高项目的投资效益以及资金使用效果。基建工程前期的财务管理不到位是我国财务管理所面临的一个重大问题。因此，对基建项目的建设立项、可行性研究阶段的财务会计核算工作要加强管理，通过收集有用的财务数据，认真的进行财务核算、评估、分析以及经济评价，找出优最合理的可行性方案。

2.建立有效的财务核算制度

铁路建设单位应该要制定预算管理制度，确定财务、概算、合同、工程等各个专业在预算管理中的职责。针对年度投资计划，合理、科学地制定年度资金预算，并且对支出预算的执行情况进行监督检查，及时地调整预算。

3.提高基建财务人员的道德素质及业务水平

会计工作人员掌握了企业的大量资金，而且各项费用的支出都要经过会计核算人员之手，所以要加强财务人员的道德素质教育，使得他们自觉抵制诱惑，确保企业资金的安全。另外，财务人员还需提高参与项目建设管理的能力，了解项目建设的各个程序以及主要的技术工艺关键点，把财务核算融入进项目中的各个环节，发挥财务作用，搞好财务控制与监督，促进建设项目的顺利进行。

4.财务核算制度要跟上基建改革的速度

有效控制投资额，高效安全地使用建设资金，是我国铁路基本建设的重要任务，而提高资金使用效率的根本方法就是健全财务管理。无论是投资者还是建设者，都期望使用最少的钱建设出更多、更好的资产，而资金使用效率的提高需要靠完善的财务管理体系来保证。因此将完善的财务管理体系应用到建设项目的全过程，可以保证资金安全、有效、合理的利用。

四、基建会计核算并入铁路财务核算体系的措施

要从问题得到根本解决，就要对现行的铁路会计制度进行改革，将基建会计核算纳入铁路财务统一核算体系，对一个会计主体的不同经济业务进行全盘考虑。

1.对现行的会计制度进行改革

铁就路的财务会计在具体的工作中必修有法律法规以及制度的约束和遵守，当前的会计制度核算的范围较窄，不能对新形势以及新环境进行适应，如今大量建设贷款的存在，对铁路财务的风险以及防范和财务问题的揭露，因此，应当对现行的铁路会计制度进行改革，将基建会计核算并入到铁路的整个财务核算系统中，将基本建设的支出并为经济业务的一部分，拓展其核算的范围。

2.重新对铁路核算的会计科目进行设置

在铁路的会计资产类科目中，增设“在建工程”以“预付工程款”两个一级科目，“在建工程”核算高效进行基本建设所发生的实际支出，在“在建工程”科目下可以设置若干个明细科目，如“建安工程投资”、“待摊投资”、“其他投资”等，并按照工程项目进行明细核算，在工程完成后，由“在建工程”转入“基本建设支出”，“在建工程”的年末余额对尚未完工的工程投入进行表示。“预付工程款”核算预付给施工单位的工程款，按工程项目以及施工单位进行明细核算。在铁路会计负债类科目中，对“借入款项”进行取消，并增加“长期借款”、“短期借款”以及“应付工程款”等三个一级科目，以便能够对基建以及各类借款进行流动性的核算，及时的安排债务偿还。

3.对会计决算报表体系进行重新的调整

在将基建会计核算并入到铁路的财务核算体系后，对外至只提供一套对铁路收支以及基本建设收支进行综合反映的报表，这就需要对当前的部门决算报表体系进行相应的调整，为了对基建方面的财务信息进行有效的反映，在铁路对外提供的财务报告中，要相应的增加基建工程的明细表以及基建投资情况，以两张附表对基建的建设收支情况进行详细的反映，这可由软件公司以要求一套相对完整的会计报表软件。

五、结语

铁路建设对我国人民生活水平的提高和国民经济的发展有着十分重要的作用和影响，而通过加强基建会计核算工作的进行，可以有效地促进经济良好发展，是防止“泡沫”“坏账”出现的有效保证。

参考文献：

[1]张立君.铁路企业财务管理信息化建设现状、问题及对策[J].产业与科技，2011（05）.

[2]张莉莉.谈政府融资公司基建会计核算工作及其问题和建议[J].时代金融，2012（36）.

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