乡村振兴战略论文：经济学视野下人才助推乡村振兴问题探讨 乡村振兴战略论文范文

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乡村振兴战略论文：经济学视野下的人才

助推乡村振兴问题探讨

十九大报告提出乡村振兴战略，要“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”来实施。从某种意义上说，“钱地人”就是乡村振兴的三大要素，而“人”是最大的攔路虎。据农业部最新数据显示，我国各类返乡下乡创业人员已达700万人，其中返乡农民工比例为68.5%。但是，就我国广大中西部农村而言，人口外流现象仍然十分严重。以地处XX山区的XX市XX县XX镇XX村为例，全村户籍人口2264人，常年外出务工人口1165人，在家人口1099人，其中在家的16—65周岁健康有劳动能力345人，占户籍人口15%左右。因此，乡村振兴面临缺“人”困境，不仅缺懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，还缺成千上万的普通劳动者。实施乡村振兴战略，就是要从产业、人才、文化、生态和组织振兴五个方面发力，其核心是人才振兴。“人才资源是第一资源”已渐成共识。本文仅从经济学的视角对人才工作予以研究，对欠发达地区农村实施“乡村振兴”战略进行探讨。

1人才的发现：树立全新的人才理念

近几个月来，全国各地抢“人”大战，席卷全国，而天津的“海河英才”行动计划则独领风骚。表面上看，市场是公平的，而作为欠发达地区，特别是落后的广大农村，无论是硬件设施还是软环境都很难与发达地区或城市抗衡。因此，作为欠发达的农村地区，更应该积极应对，掌握人才特点，把握市场规律，破除城市“虹吸”效应下被动衰败的魔咒，吸引各种类人才回乡创业。

1.1人才是第一资源

在我国经济发展转向高质量发展的新阶段，“人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，已渐入人心。20XX年中央一号文件指出，“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”。人才振兴是实现乡村振兴的关键，必须牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。既然人才是资源，就必然遵循经济学的一般规律。从经济学的角度看，乡村振兴就是各种要素的不断优化配置，不断提高经济效率和产出水平的过程，即效率优先。

1.2适合的才是最好的

目前，还很难对“人才”下一个确切的定义。但大多数学者认为，人才是适合某一领域、某一行业或某一岗位并在此领域、行业、岗位上为社会发展创造出较大价值和做出较大贡献的人。不难看出，对人才的评价重在解决实际问题和为社会创造财富的

能力。很显然，“人才不等于学历加职称”、“人才不等于全才”，“有用”是人才的核心。就乡村振兴而言，只要能为乡村振兴作出较大贡献，或者对振兴乡村有用的都是“人才”，包括产业振兴所需的企业管理人才、专业技术人才，组织振兴所需的党政人才，也包括普通的农民技术工人等。俗话说：“鞋子合适不合适，只有脚知道。”树立“适合的才是最好的”人才理念。

1.3人才效益最大化

根据乡村振兴要求，通过大走访、大排查，对本辖区人才资源进行科学普查，调查各类人才的基本情况，找准实施乡村振兴的人才需求，摸清本辖区人才资源家底，清理富余人员，盘活人才资源，最大限度发挥人才的作用，从而达到效益的最大化，也就是经营人才。比如全国各地清理“吃空饷”行动，既是一个民心工程，也是盘活人才资源的有力举措。人才资源虽然有别于其它资源，但必然遵循经济学的普遍规律。因此，追求效益无疑是人才工作的主线，贯穿于人才工作的全过程。从这个角度看，人才资源开发也要追求效益的最大化，即以最小的投入换取最大的回报。

2人才的引进：用好市场和政府“两只手”

党的十九大报告明确指出，“坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端”，“两只手”并重的经济思想是中国特色社会主义经济思想的精髓。创新人才引进模式，探索人才引进机制。

2.1适用为主，急需优先

根据市场规律，正确对待人才与需求的关系，引进培养适用人才。一是立足实际，适用为主。只要对乡村振兴有用的人才，就大开绿灯，不唯学历、年龄、身份，简化手续，“不设门槛”地引进来，营造一种人人皆可成才的人才氛围，从而降低人才成本。二是把握关键岗位，引进急缺人才。着眼乡村振兴实际，如产业振兴所需企业管理人才、相关产业专技人才等，实行定向引进，确保“好钢用在刀刃上”，不浪费，从而提高人才效益。三是外引内挖，激发活力。辩证对待本地人才与外来人才的关系，走出“外来和尚好念经”的误区。避免发生招来“女婿”、气走“儿子”的现象，要内外协调，激活人才市场，充分发挥人才效益。

2.2优化配置，调整结构

根据党管人才原则，发挥组织人事部门在选人用人中起主导作用的制度优势，调整人才结构，对人才资源进行优化配置。根

据组织需要，采取人事调动、公招考试遴选等，使人才在更合适的岗位，发挥更大作用，做出更大贡献。比如，加强对“改非”领导的管理，挖掘“改非”领导的潜力，充实到后进村当支部书记，就是盘活人才资源的积极探索。根据中央一号文件中要求，研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职等政策。

3人才的培养：按需投资，降低成本

英国经济学家马歇尔认为，一切资本中最有价值的是投在人身上的资本。任何投资都是有风险的，而人才投资则面临“跳槽”等高风险，作为欠发达地区，就更应创新人才投资方式。

3.1远近结合，慎重投资

正确把握人才的长远发展与近期现实需求的关系，建立容错纠错机制。人才有显性和隐性之分，显性人才往往是现实急需的；隐性人才有一个成长空间，要有一个成长的舞台，允许其犯错误，甚至还要为其交“学费”。隐性人才是潜力股，需投资，要慎重。

3.2内挖潜力，追求实效

农村要加强实训基地建设，推动校企合作，大力培养技能型、实用型人才。乡村振兴，最需要的就是大批吃得苦、留得住的技

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