乡村振兴战略论文：浅议乡村振兴战略法治保障 乡村振兴战略论文范文

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乡村振兴战略论文：浅议乡村振兴战略的法治保障

近年来，由于我国大力推进城镇化建设，大量农民举家外迁，到城市落地生根，农村大量的人、财、力都流向了城市，出现了城镇繁荣农村衰败的现象，农村一片凄凉。如何让乡村繁荣起来，十九大报告提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村全面振兴战略，到20XX年实现农民富、农业强、农村美的现代化农村。乡村振兴战略的提出让人振奋。但是实施过程何其艰难，我国目前还有几千万人口未脱贫，到20XX年实现全面小康都有难度，何况现代化，既然目标已经提出，全国上下就得全力以赴。要实现这个奋斗目标，必须要有健全的法治保障做后盾，健全的法治是保障乡村振兴战略实现的保证。然而，在我国现行法律中，还没有一部完善的乡村振兴法，仅有的法律也不完善。因此，笔者认为，从下面几个方面完善：

一、完善规划法，为乡村振兴战略实施提供规划法治保障

实施乡村振兴战略必须做好长远合理的规划，合理的规划是能否实现乡村振兴的前提，因此，规划一定要科学合理。我国现在使用的20XX年施行的城乡规划法对于今天实施乡村振兴战略存在诸多不完善的地方，笔者认为要尽快制定独立的乡村规划法，规划法要突出以下几点：一是坚决拆除违建。乡村违章建筑

和违规使用土地的建筑物一律强制拆除，不仅仅是清除违建，新制定的规划法主要体现对违建者所要承担的法律后果，轻则罚款，重则追究刑事责任，防止出现利用国家征地“发家致富”的乱搭乱建行为，导致资源二次浪费的现象发生。二是科学规划区域。根据各村实际，在尊重村民意愿，体现地方农村特色的基础上，规划出人民居住区、休闲娱乐区、生产发展区、文化教育区、特色种养区、生态保护区等等，至少对未来30年乡村发展做出科学、详细的规划安排，方案的产生必须进行多方论证之后才行之有效。方案一旦确定，就必须产生法律效力。三是尊重规划方案。方案确定之后将其公之于众，通过各种方式让村民知晓，在群众中形成发展共识。每个村镇产业和村庄发展必须要严格遵守规划要求，不能因为干部的更替或其它客观原因使得放弃规划而另辟蹊径。因为方案本身是经过多方论证，是科学有效的，要管几十年。对于不尊重规划方案一意孤行的干部群众要严格追究法律责任。这样倒逼规划具有严格的科学性和合理的可行性。规划必须站在长远和全局的高度，对于全乡各村做不同的规划，有的村庄突出以产业为核心的产业经济，有的村庄突出生态农业循环经济，有的突出旅游度假和民俗文化经济，有的突出特色种养经济，避免“千村一面”的情况发生。

二、完善食品安全法治体系，为乡村振兴战略實施提供食品安全法治保障

粮食是人的生存根本，确保国家粮食安全始终是国家发展大计。我国是拥有世界四分之一人口的第一大国，保证全国十四亿人口的吃饭问题，一直是党中央、国务院以及全国人民的头等大事。改革开放40年的发展，我国为了保证粮食安全，为了提高产量，为了解决十几亿人口的吃饭问题，在农业生产过程中，使用了太多的化肥、农药，这使得我国食品在源头上出现问题。在食品加工过程中，为了追求产品色泽、味美，使用了太多的添加剂。在食品运输、储存过程中，使用太多的保鲜剂。这些化肥、农药、添加剂、保鲜剂对人体都有着不同程度的伤害，有的甚至对人体产生致命的伤害。随着社会的发展，我国粮食生产能力已经基本满足国人吃饭问题的前提下，社会强烈呼吁保证人民群众生命健康的食品安全法治体系的出台。因此，立法部门要从生产、加工、储存、运输制定一系列严格的食品安全法治体系。种植业以品种优化，绿色兴农、提高质量为中心之目的，推进使用以农家肥为主的无机肥，从源头上保证食品的安全。粮食产品要细化到生产者个人，产品标明产地甚至产商的个人信息，这样产品不合格能够追溯到个人，对于不符合标准的农产品根据相应的法律条文追究生产者个人的责任，制定相应的法律，以便有法可循。所以，对当前不完善的农业生产法律条文要及时完善。食品加工环节，要严格执行标准检测体系，对于使用超出标准的添加剂和防腐剂的企业和个人，严格追责。对储存、运输企业的法律条文该完善的完善，该立法的立法，出现质量问题严格追究个人责任。

法律完善之后，食品安全监管部门要尽职尽责，对不符合标准食品要严格追查绝不手软，网购食品也纳入监管范围，保证人民群众吃到健康、放心的食品。

三、完善村规民约，为乡村振兴战略实施提供村民自治保障

村规民约是本村村民依据该村的实际情况，在遵守宪法、法律的前提下自己制定的、约束村民行为的规范条文。村规民约为乡村治理提供有效的治理依据。乡村有效治理是实现乡村振兴战略的重要保障。但随着社会不断发展进步，村规民约的形成已经适应不了当前形式发展的需要，现在多数村村规民约的制订往往是乡镇干部或包片领导根据有关文件精神拟订几条，经村干部简单讨论就予以公布和施行，村民的知晓度和参与度不高。在现实生活中，村规民约实用性和可操作性也不强，制定出来的村规民约也是墙上制度，有的村甚至从网上下载一个模板，帖在墙上，完成任务仅此而已，村规民约的价值作用发挥的不够，村民也就不关心，没兴趣参与。村规民约，只有民众参与制定，让民众亲自体验到，其能够为本村集体或村民个人发展带来实实在在的经济、社会或管理效益，使他们感同身受，让群众清楚明白，村规民约就是治理本村村民，与每个人息息相关而又人人平等的治理条文，老百姓才能积极参与、遵从，乡村振兴才能早日实现。

村规民约要发挥其治理作用，各村必须成立村级理事会，选出本村德高望重的老人担任理事会成员，村规民约的制定由他们参与，由他们带头执行，通过他们的威望和影响来治理乡村，进一步减少和预防乡村矛盾的发生，使乡村更加和谐。比如，高额彩礼的限制，封建迷信的反对，聚众赌博的禁止，村规民约都能发挥其独有的作用。子女赡养老人的问题，现在老年人赡养是个大问题，虽然我国已经制定了《老年人权益保护法》，但农村由于各方面原因，使得老年人老有所养总是那么难以实现。对于不赡养老人的子女，理事会可以不让其子女入党、在产业扶持政策上不准其参与、不让其享受国家补贴政策，相反对赡养老人做的好的家庭优先考虑国家补助政策的享受，也可以评个村级先进，发点奖品，以鼓励村民做得更好。高额彩礼是农村的一大陋习，会使一般家庭致贫、返贫，理事会要制定适合本村的彩礼限额，最好是零嫁娶规定，对于不遵守此规定的农户，村部禁止开结婚证明，禁止其加入新农合组织，等等，通过种种限制措施，进一步完善村规民约，为乡村振兴战略早日实现发挥村民自治作用。

四、完善乡村治理法治条文，为实施乡村振兴战略提供严厉的法治保障

十九大对乡村振兴战略的实现规划在33年之后，因此，规划和政策延续必须考虑到33年之后。在漫长的乡村振兴实现过程

中，难免会有不法分子投机钻营，为自己的一己之利而损害国家或集体利益，或有人利用职务之便贪赃枉法，或利用宗教信仰搞反党反社会活动，破坏乡村振兴建设成果。对于村级宗教活动场所，必须坚持在党的领导下进行，村干部、村党员做到不信宗教、不进宗教场所，不搞封建迷信活动，严格禁止党员村干部信宗教、信邪教、信鬼神。立法部门应及时出台相關法律条例，保证村干部、村党员对马克思主义的绝对忠诚，不能有别的其它什么信仰。村干部的权利运行一定要坚持法治化道路，财务的管理、党员的发展、村干部的选举、村民矛盾的化解、环境的治理都要有法可循。村级环境治理是一大软肋，建筑垃圾，生活垃圾，种植垃圾没有固定处理场所，随意丢弃，乱堆乱放现象严重，废弃覆膜到处都是，这些乱象的存在，影响村容村貌的整洁，影响乡村振兴战略的实现，乡村强烈呼吁乡村环境保护法的出台。

司法部门对在乡村振兴战略实施过程中各类案件要严格审理，对破坏土地承包，通过炒作、买卖土地谋取个人利益案件；对扰乱农村社会治理案件；对破坏生态资源等的违法犯罪行为都要坚决惩处；对于地头蛇、农村黑恶势力要坚决打击。司法部门本着违法必究，公平、公正的原则，为乡村振兴发展提供严厉的法治保障。而对于乡村振兴战略实施过程中无法可循的情况要尽快制定相应的法律。比如土地流转后，如何保证农业用地坚守18亿亩红线不减少，保证粮食生产安全，使国人的饭碗端牢牢

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