汉台战略

国家实施新一轮西部大开发、推进工业化和城镇化、加快转变经济发展方式、扩大内需等政策机遇，都为汉台“十二五”时期加快发展、科学发展提供了良好环境和条件。汉台为此谋划了怎样的发展“理想”呢？

奋斗目标

记者：在“十二五”规划中，汉台制定了怎样的发展目标？

牟晓非：按照我区发展的基础和今后发展的潜力，我区经过研究调研，确定了今后几年的发展目标：到2016年全区生产总值突破200亿元，年均增长14%以上，人均生产总值力争达到3.85万元，年均增长13.5%；财政总收入达到22.61亿元，年均增长15%，其中地方财政收入达到11.22亿元以上，年均增长20%以上；全社会固定资产投资达到270.3亿元，年均增长30%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到31700元和11600元，均年均增长16%。

记者：这样的发展目标和进程还是比较快的，这主要基于怎样的考虑？

牟晓非：我们提出“十二五”期间全区经济增长速度为年均14%。一是从建设陕西强区和实现全面建设小康社会战略目标看，加快发展仍是我区“十二五”时期的首要任务，必须保持一个较快的发展速度。二是我区作为汉中市的中心城区，经济结构合理，更加具有加快发展的良好基础。三是未来五年一批重点项目竣工投产和开工建设，形成新的产能和投资拉动作用，将为经济发展提供新的动力。

全社会固定资产投资年均增速确定为30%。一是新一轮西部大开发战略开始实施，国家将安排一批重大项目，民间投资也将进一步激活，促进投资的持续增长。二是“十二五”时期，兴元新区开发建设、保障性住房建设等125个重大项目的建设，将对投资增长形成支撑。但是综合考虑推进产业结构调整和发展方式转变的需要，确定固定资产投资增速为30%较为合理。

城乡居民收入。我区城乡居民收入虽然高于全省平均水平，但与全国平均水平相比差距较大，为贯彻省委《建议》提出居民收入增长与经济发展同步的要求，突出“十二五”时期富民强区的发展主题，我们确定城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速均为16%，分别达到31700元和11600元，力争实现居民人均收入达到并超过全国平均水平。

节能减排。作为全国南水北调水源保护区，我区在加快发展的同时，还要兼顾生态建设，按照市上“十二五”节能减排计划，初步确定单位生产总值能耗五年累计降低16%，主要污染物排放总量五年累计减少10%。

主要任务

记者：要实现这些发展目标，汉台给自己布置了一连串相当繁重的“作业”，这些重要课题和任务主要体现在哪些方面呢？

牟晓非：突出区域特色，大力发展现代农业。发展城郊型农业，增强服务城市能力。围绕“三带一群”产业布局，提高农业综合生产能力，加强农田水利等基础设施建设。构建现代农业发展机制，培育市级以上农业重点龙头企业31家，其中国家级2家，省级5家，市级24家，建成全市乃至陕南农产品加工和营销中心。

强力推进工业园区建设。其中，铺镇工业园区积极打造装备制造、机械电子加工为主的先进装备制造工业聚集区。褒河工业园区重点发展数控机床、功能部件、数控机具、通用设备、服装等产业，打造装备制造工业聚集区龙江工业园区积极打造以新材料、新能源加工制造为主的工业聚集区。按照“优项目入驻、新体制管理、快速度建设”的要求，提高汉江产业园区建设管理水平，力争产值突破200亿。工业体量由小转大，核心竞争力由弱增强，装备制造、建筑材料、食品饮料、医药化工、服装纺织、新能源六大支柱产业规模效益进一步提升。

不断优化产业结构，推动第三产业发展。提升改造传统服务业。重点打造以天汉大道为轴心的“百亿元核心商贸圈”。大力发展现代物流业、生产型服务业和新兴服务业。加快褒河综合物流园区建设。加快发展旅游业，发挥“城、汉、绿”资源优势，发展绿色、休闲、文化、生态旅游，形成汉台特色的旅游品牌，发掘历史积淀，构筑汉台旅游核心产品。

加快基础设施建设，推进城镇化进程。按照城市“东进、西挺、南扩、北展”发展规划，加快中心城区基础设施建设和旧城改造，完善城市功能，提升城市综合承载力和品位，到“十二五”末，全区城镇化水平达到75%，城市建成区面积达到50平方公里。加快以铺镇、河东店镇、武乡镇为重点的小城镇建设，城市管理数字化，不断提高城市管理水平。加强道路交通基础设施建设，到2015年全区公路通车里程达到1200公里。配合完成汉中新火车站扩建、西成高铁等重大交通项目建设。

加快新农村建设，统筹城乡发展。集中建设一批农村基础设施项目和产业项目。加强农村水、电、路、气、讯等基础设施和农田水利设施建设。大力推进城乡社会事业和城乡基础设施一体化，促进全区社会基本公共服务均等化。

加强社会事业建设，促进人的全面发展。加快科技创新与发展，积极创建全国科普示范城区。深化医药卫生体制改革，完善基本医疗服务体系和保障体系。加快保障性住房建设和农村安居工程。

重点工程

记者：为了确保规划的顺利实施，需要完成哪些重点工程？

牟晓非：这要求我们必须在重大项目上下大力气，以发挥支撑带动作用。对此共筛选“十二五”期间重点建设项目（总投资在5000万以上且不含中省在汉台区域内的重大投资项目）十大类125个，总投资1111.73亿元，其中能源开发和资源转化项目1个，总投资80亿元；基础设施项目10个，总投资18.36亿元；现代农业和农业产业化项目4个，总投资5.36亿元；先进制造业36个，总投资85.07亿元；高技术产业化3个，总投资11亿元；物流等服务业21个，总投资263.42亿元；生态环境建设6个，总投资9.70亿元；资源综合利用与节能减排项目7个，总投资5.04亿元；社会事业和民生工程16个，总投资46.05亿元；文化、旅游、城市片区开发等其它类项目21个，总投资587.74亿元。

同时强化科技创新和人才对区域经济快速发展的保障作用，多渠道、多形式筹措资金，完善民生工程、社会事业项目和重大产业项目的资金保障机制，加强规划与各类专项规划的衔接，强化规划实施的监督考核，确保“十二五”发展目标任务的顺利完成。

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