循环经济模式下唐山市发展临港工业的对策研究

摘 要：唐山市由于长期发展重工业，可利用的资源不断减少，市区污染日益严重。将重化工业逐渐迁至临港区域，既有利于市区发展和工业合理布局，又可以节省生产成本。本文介绍了唐山临港工业的发展现状，指出了循环经济下唐山发展临港工业的对策建议。

关键词：循环经济 临港工业 再利用

本文系唐山市社科联2013年度立项课题（编号TSSKL2013-014）。

一、相关概念介绍

1、循环经济

循环经济是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式，其目的是让资源在经过一系列生产、利用后转变成再生资源，从而可以投入到下一轮的利用中。

2、临港工业

临港工业是临港区域基于自身良好港口条件，发挥其区位、交通等资源优势，在政府主导和推动下，依托港口资源或港口相关优势发展起来的工业，其将港口码头纳入工业生产线的组成部分，以企业集群、成片开发为基础，以重化工业为主体的产业组织体系。

二、唐山临港工业发展的现状

近年来，唐山市深入推进了沿海资源的开发利用，开发建立了海港和南堡两个经济技术开发区和一个曹妃甸工业园区，有力的促进了临港工业的发展。

1、唐山临港工业发展的优势

一是政策优势。2011 年 11 月，国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，标志着河北省沿海地区正式上升为国家战略，这为河北沿海地区加快发展提供了难得的机遇。同年11月，河北省第八次党代会明确提出：举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极。二是区位优势。唐山既环渤海，又联京津，具有吸纳国际资本，承接海外产业的区位优势。唐山被纳入京津唐国家一级经济网和京津唐金三角发展规划。该市还连接东北市场，经济相互辐射度较高。三是港口优势。唐山的京唐港区是经国务院批准的一类口岸，自然条件优良，不冻、不淤，形成散杂、件杂、煤炭专用、水泥专用、液化石油气专用等各种功能的1.5—10万吨级泊位18个，最大通航能力可乘潮进出10万吨级船舶。唐山曹妃甸港区是世界罕见的天然钻石级良港。这里30米水深岸线长达6公里之多，且不冻不淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池。四是交通优势。唐山市南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和极其重要的走廊。京沈、京秦、大秦三大铁路横贯全境。境内铁路公路交织成网，交通发达。五是产业基础优势。唐山市已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群，是全国重要的能源、原材料基地。

2、临港工业体系初步成形

京唐港区经过十几年的开发建设，港口规模不断扩大，基础设施不断完善，目前已经拥有了良好的环境。西班牙德佳德斯公司、德国蒂森克虏勃等世界500强企业以及中材建设、中钢集团、唐山港集团、大唐王滩电厂、唐山佳华煤化工等一批立区兴市项目相继建成投产，区内初步形成了煤化工、精品钢、电力能源、陶瓷建材、装备制造、仓储物流等产业雏形。

曹妃甸港区经过几年的开发建设，初步构建起以煤炭、木材、钢材、矿石、燃气、可再生资源等“六大宗商品交易”，挖掘出港口、燃气、电力、土地、税收、综合保税区、国家级经济技术开发区等七大优势。首钢京唐钢铁厂、华润电力发电机组、中冶钢构、华电曹妃甸重工装备制造基地等多个项目建成投产，钢铁电力、装备制造等极具活力和潜力的产业竞相崛起。

三、循环经济下唐山发展临港工业的对策建议

唐山临港工业的四大工业项目钢铁工业、化工工业、装备制造工业和新型建材工业，既对要素资源供给提出了新要求，也给区域生态环境带来新压力。下面是唐山发展临港工业，促进循环经济发展的几点建议。

1、制定强有力的法律政策

发展循环经济需加快配套法律政策的制定，尽快形成支持循环经济发展的市场机制。国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》为发展循环经济指明了方向，并将制定一系列支持循环经济发展的政策法规。2008年河北省政府出台了《关于发展循环经济的实施意见》，河北省将按照“减量化、再利用、资源化”的原则，从企业、产业、园区、区域层面，积极推进循环经济发展。

2、创建循环经济指标体系

国家发改委副主任解振华曾指出，中国循环经济发展要创建指标体系。没有资源产出率、碳排放强度、能源消耗量等一整套量化评估标准，循环经济的其他事情都无从谈起。同时，还要尽快开展循环经济促进执法检查，对循环经济指标的完成情况进行摸底，发现问题并提出改进对策。

3、建立循环经济专项资金

有关部门抓紧建立循环经济发展的专项资金，研究制定资源循环利用产业化的税收优惠政策，创新金融支持政策，推动形成健康的绿色生产和消费模式，推行政府绿色采购，对再循环经济发展做出突出贡献的单位和个人给予重奖。

4、建立产业内部循环经济体系

依据循环经济理念，把不同企业联结起来，形成共享资源和互换产品或副产品的产业共生组织。

化工产业内部，按照“原材料—反应物—产品+副产品—原材料”思路，使企业之间产品、副产品、废气、废水、废物等互为原料、阶梯利用，并结合工业区内热电、污水处理等基础设施，形成化工产业循环经济体系。钢铁产业内部，首先要采用先进的清洁生产技术，减少进入生产过程的原料物质和能源流量，从而减少废弃物的产生。其次要提高资源利用效率，淘汰落后工艺，优化流程结构。另外，在满足冶炼要求和经济合理的条件下，充分利用废钢资源，减低铁钢比，高炉渣、粉煤灰、石膏、含铁量低的钢渣等作为建材、筑路材料外销。装备制造业产业内部，加工过程中产生的切屑和废料在企业内部作为金属原材料供给的组成部分，直接铸造其他零件，构成企业内部的再利用。其次，当企业无法再利用时，可以将废金属进行集中收集，送至钢铁厂或铸造厂进行循环再生。另外，还可以通过先进技术和生产手段，对废旧装备进行修复、改造，使再制造产品质量和性能达到或超过新品，实现节能、节材，降低环境影响的目的。建材工业内部，首先可以考虑尾矿和低品位矿石的充分利用以及最大限度地实现废弃物的资源化，开发再生资源，发展环境友好型建材产品。其次，提高建筑废弃物的再利用和资源化。另外，建材工业为煤炭、电力、冶金、化工、轻工等产业消纳了大量工业废渣，如电力产业的粉煤灰。建材产业还可以处理社会生活垃圾，甚至部分有毒有害废弃物都可以在水泥回转窑等建材工业窑炉得到有效的消纳和利用。

5、其他

临港工业区招商可以采用产业链招商，区内各企业之间从原料到最终产品可实现零距离传送，同一产业链上、中、下游企业之间的无缝对接，既减少了区内企业的运营成本、增加了利润，又减少了能源消耗、降低了污染排放，实现了低碳经济与循环经济的良性发展。

参考文献：

[1] 靳红 宜建军.曹妃甸临港工业生态园循环经济发展研究.中国钢铁业2008年2月.

[2] 王磊 李慧明. 天津临港工业区循环经济发展思路.再生资源与循环经济 2009年第2卷第12期.

[3] 陈利幸. 发展循环经济推进临港工业转型升级.政策瞭望 2009年8月.

[4] 王元刚 王敏达 张振峰 张新宁. 河北省临港工业区域循环经济模式构建途径. 河北工业大学成人教育学院学报.2008年6月.

[5] 胡军 朱坦 尹琪. 发展循环经济 建设生态临港—天津临港工业区循环经济发展现状与对策.环境保护 2010年.

（作者单位：唐山工业职业技术学院 河北唐山市 063000）

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