景宁畲族自治县生态渔业发展存在的问题及对策

摘要 为了推动全县生态渔业的持续快速发展，更好的服务于基层、服务于群众，针对景宁县生态渔业发展情况，分析发展生态渔业存在的问题，并提出发展对策。

关键词 生态渔业；问题；对策；浙江景宁

中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0292-02

1 基本情况

景宁畲族自治县水产养殖水域以稻田养殖和山塘水库为主，零星分布，2012年养殖面积2 845 hm2左右，水产品产量1 240 t，创产值2 305万元。景宁畲族自治县生态渔业刚刚起步，仅初步形成生态渔业的雏形，归纳起来有以下几种类型：

1.1 池塘环境友好型养殖模式

以配合饲料为基础，以安全、高效的微生态制剂调节水质，有效减少药物使用，降低对水体的氮、磷排放，并通过构建一定比例的人工湿地、生态氧化塘或利用生态沟渠、稻田等进行养殖排放水处理或实现养殖水体的重复使用。

1.2 水库洁水型渔业开发模式

洁水型渔业开发，又可称“保水型渔业”，以保护水环境为目的，选择以鲢鳙鱼等滤食性鱼类进行人工放养，利用生物食物链原理，消耗水中的富营养化物质，从而达到保障生态平衡，保护水环境，充分利用水体渔产力，提高广大库区农民致富能力的目的[1-2]。

1.3 文化传承和创新型生态养殖模式

利用稻田、山溪等丰富的浅水资源，辅之以现代科技手段，传承和创新具有悠久历史的稻鱼（鳅、蟹、甲鱼）共生和流水石蛙、娃娃鱼等生态循环养殖模式。既种稻又养鱼，把植物和动物、种植业和养殖业有机地结合起来，促进物质和能量良性循环转化，实现“稳粮丰鱼增收”的目的。

1.4 休闲生态渔业技术模式

利用渔村设备和空间、渔业生产场地、渔具渔法、渔业产品、渔业经营活动、渔业环境及渔村人文资源等，经规划设计，充分发挥渔业与渔村休闲旅游功能，集渔业、科普、旅游、观光、健身、娱乐、休闲为一体，使渔业一、三产业协调发展。

2 存在的问题

2.1 基层渔技服务体系不健全

全县各乡、镇没有成立渔技服务机构，没有专业的渔业服务人员，而且县级渔技推广人员少，力量薄弱。

2.2 各级财政对水产的投入较少

由于景宁县属欠发达地区，地方财政收入少，群众资本积累不多，对发展水产生产投入能力有限。长期以来，水产业发展除少量的省级项目投入外，主要靠农户自主投入，自由发展。因此，政府和群众对渔业的投入，特别是渔业的基础设施投入很少，水产新技术的推广、新品种的引进等开展难度较大。

2.3 群众的思想观念更新慢

景宁县“九山半水半分田”，传统的“靠山吃山”观念根深蒂固，群众只着眼于做山上文章，不善于做水上文章，市场意识不强，投入少，管理跟不上，现有水产养殖方式仍较落后，养殖的科技含量和生产水平低，效益和优势得不到体现。

2.4 病害防治和水产品质量安全检测手段落后

病害监测工作中没有诊断病害的仪器设备，技术人员全凭经验和肉眼判断，大大降低了工作的科学性和准确性[3]。水产品质量安全管理无检验设备，对本市生产和市场销售的水产品质量安全难以实现有效监管。

3 发展对策

重新认识，重新定位，把发展生态渔业和增加渔民收入作为渔业工作出发点，遵循“科学规划、合理布局、生态经营、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥山塘、水库和稻田养殖的自然资源与人文资源优势，促进渔业经济的持续、快速、健康和协调发展。

3.1 树立生态渔业观念，增强生态渔业意识

走生态渔业之路，既是景宁县发挥比较优势、利用后发优势的正确选择，又是解决景宁县渔业发展中的突出矛盾、实现可持续发展的关键。近年来，景宁县委、县政府相继提出了生态立县、环境立县和保住青山绿水也是政绩的发展理念及发展战略，发展生态经济逐步成为全县的共识。在建设生态渔业过程中要牢固树立水产品质量安全意识、资源节约意识和环境保护意识；加大对渔业的环境污染和环境整治紧迫感的认识，通过广播、电视、报刊等各种形式和各种渠道，积极宣传生态渔业理念，使消费者与生产者更加自觉投身于生态渔业建设。开办各种短训班，加强生态渔业知识培训，提高管理者、科技人员、劳动者素质，培养和建立一支素质高、业务精的农业生态保护技术人才及执法队伍。

3.2 加强服务保障体系和科技支撑体系建设

深入实施责任渔技推广制度，增强渔技推广工作的针对性、时效性和普及性，让更多的渔民学习和掌握更先进实用的新技术。以水产养殖优势主导品种为重点，加大对生态渔业发展工作的支持力度，建立和完善水产品质量安全考核、通报、问责制度，落实监管责任。加强生产源头管理，完善“三项记录”制度（生产记录、用药记录和销售记录），建立产品可追溯和质量管理倒逼机制。加强质量安全培训工作，推行标准化生产，建立良好操作规范，增强安全生产的自觉性。强化检测支撑，建立健全各级水产质量检测体系建设，同时积极与相关科技部门联合研究开发本地土著鱼类的繁育和增殖放流，打造生态渔业品牌，以技术进步推动产业深度发展，切实提高渔业的核心竞争力[4]。

3.3 抓好整体规划

把规划制订作为统领生态渔业发展工作的核心来抓。必须规划先行，规划是前提，规划得好才能发展得好。在全面深入剖析全县渔业现状和瓶颈问题的基础上，加强生态渔业发展战略研究，按照“高起点规划、高标准建设”的要求和“一次规划、分步实施”的原则，制定全县生态渔业发展规划，明确发展的方向和目标，找准发展的模式和路子，提出可行的措施和要求，落实具体的行动和计划，科学谋划全县生态渔业的发展。

3.4 抓好模式选择

把模式选择作为推进生态渔业的关键来抓。生态化、科学化的各类渔业生产模式是生态渔业发展的重点内容。结合现代育种、养殖、防病、循环利用等技术，因地制宜，加速发展各类生态型及健康养殖技术，加强对“稻鱼共生，渔粮共赢”“以鱼治水”、“以鱼养水”的渔业生产模式的专题研究和开发，推进生态渔业建设。实现以科技选择模式、以模式推进发展，确保生态渔业建设取得实效[5]。

3.5 加强政策引导

把政策引导作为推进生态渔业的重点来抓。统筹现有各项产业政策，整合各种资源，制订积极的引导政策，加大扶持力度，全力推进全县生态渔业建设工作。在继续大力推进增殖放流工程、渔业标准化示范推广、水产种子种苗工程等工作的基础上，重点围绕稻鱼（蟹、鳅、甲鱼等）共生、山塘高效生态、水库洁水和休闲渔业等生态渔业发展模式，扶持建设一批具有一定规模，基础设施完备，养殖模式生态、健康，经营体制机制健全，生产管理规范科学的现代生态渔业示范区，引导和推动全县生态渔业建设工作。

3.6 加强组织领导

把组织领导作为推进生态渔业的保障来抓。充分认识生态渔业建设工作的重要性，进一步加强对生态渔业的组织领导，统筹兼顾，突出重点，落实措施，拓宽筹资渠道，把生态渔业建设作为推进渔业转型升级、改善全县水域生态环境、促进渔农村经济发展、增加渔农民收入的重点工作，促进渔业经济综合发展，实现生态、经济的良性循环。

4 参考文献

[1] 浙江省海洋与渔业局办公室.关于大力推进我省生态渔业建设的若干工作意见[EB/OL].（2010-03-01）[2013-09-10].http：///yybbx/hnzc/zh/2010/03/01/2010030100038.shtml.

[2] 张成亮.发展生态渔业 走可持续发展路子——浅析宿迁市生态渔业发展对策[J].渔业致富指南，2005（5）：17-19.

[3] 黄杰，鲍辉.生态渔业发展的实践与思考[J].科技资讯，2008（30）：234.

[4] 王硕文.新时期河源市生态渔业发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（16）：325-326.

[5] 江毅海.福建省生态渔业建设的思考[J].中国渔业经济，2005（3）：35-37.

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