关于东光县第三产业发展状况的调查

【摘要】第三产业作为国民经济的重要组成部分，把社会的生产、分配、交换、消费等各个环节有机地联结起来，具有加速商流、物流、资金流、信息流的独特作用。因此，加快第三产业的发展，对于优化社会资源配置，调整和优化经济结构，促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，社会事业全面进步和加快构建和谐社会具有重要意义。

【关键词】国民经济 第三产业

为全面掌握我县第三产业发展情况，根据县政府安排，我们对全县第三产业进行了专题调查研究，现将调查情况报告如下：

一、我县第三产业发展现状

第三产业是我县国民经济的重要组成部分，在我县地区生产总值中起着重要的支撑和拉动作用，特别是进入“十二五”以来，我县第三产业的发展日趋活跃，形成以商贸、交通等传统行业为主体，信息、金融、租赁和科研等现代行业加快发展的第三产业格局。

（一）第三产业经济总量不断增加

第三产业增加值在2013年累计实现571401万元，总量比“十一五”末增加243483万元，年均增长20.3%，占GDP比重由2010年的39.5%上升到44%，超过第二产业，成为我县主导产业，全县产业结构呈现“三、二、一”的比重序列；2014年1-9月实现438300万元，增长7.3%，占GDP的比重为43.9%。

（二）传统行业不断壮大

近年来，随着经济社会快速发展，人民收入水平持续提高，社会需求不断增加，商贸活动日益活跃，批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储和邮政等传统服务行业表现出强劲的发展动力。我县社会消费品零售总额2013年累计完成302217万元，总量比“十一五”末增加108375万元，年均增长16%；2014年1-9月完成232408万元，增长12.5%。在第三产业增加值中，2013年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值134159万元，同比增长7.9%；批发和零售业实现增加值74674万元，同比增长16.5%；住宿和餐饮业实现增加值13282万元，同比下降25.1%。2014年1-9月，交通运输、仓储和邮政业实现增加值106406万元，同比增长2%；批发和零售业实现增加值56154万元，同比增长8.2%；住宿和餐饮业实现增加值14674万元，同比增长6.4%。传统行业增加值占第三产业增加值的40%，为我县第三产业增加值总量奠定了基础。

（三）新兴行业快速发展

近年来，随着居民消费结构的升级和适应工业生产现代化发展的要求，新兴服务行业步入了快速成长期。2010年-2013年，房地产业实现的增加值从48236万元增加到142151万元，极大地改善了居民居住条件和城市面貌；信息传输、计算机服务和软件业实现的增加值，从7240万元增加到8287万元；居民服务、信息咨询服务、计算机应用服务业等行业进入了快速成长期；租赁和商务服务业实现的增加值，从327万元增加到453万元。随着居民服务需求的增长，货物递送、家政服务、社区服务中心等居民服务性实体相继发展起来。

（四）服务业重点项目投入加大

近年来，我县不断加大对交通、通信、城乡电网改造、房地产开发、城乡基础设施建设等方面的投入，服务业对一、二产业的支撑作用越来越强。服务业投资增长成为扩大需求、促进增长的重要因素，更重要的是为一、二产业的发展提供了有力的支撑。

二、存在的主要问题

近年来，我县第三产业虽然有了一定发展，但是受诸多制约因素影响，依然存在着总量小、比重低、发展不平衡等问题，具体体现在以下几个方面：

（一）总体实力有待增强

近年来，我县第三产业发展增速快于总体经济，整体实力也在不断增强，但与总体经济发展对现代服务业的要求和产业发展空间比较，仍存在很大距离，商贸流通和餐饮娱乐行业整体水平较差，只能满足较低层次的购物、就餐、娱乐需求，在经营设施、外观形象、服务水平等方面明显不足，反映当前消费时尚和潮流的大型超市、酒店和休闲娱乐场所等先进业态发展缓慢，难以满足居民较高层次的购物、餐饮和娱乐需求，不少居民外出到沧州、德州购物、就餐和休闲娱乐。

（二）规模以上企业数量少，覆盖行业少

目前，全县限额以上贸易企业10家，规模以上服务业企业4家，占全市总数的2.4%，与周边县市比较，数量相对较少，在全部服务业行业中只涵盖了道路运输业、仓储业、商务服务业三个行业，而文化、体育和娱乐业发展相对滞后。通过第三次全国经济普查，核查出达到规模未入统的限额以上贸易企业21家，规模以上服务业企业10家，年底拟入统共11家，占达到入统标准企业家数的35.5%。

（三）产业结构矛盾仍然突出

产业结构仍然是以批零商贸、住宿餐饮、交通运输等传统服务行业为主，而保证经济持续发展和竞争力的新兴现代服务业的比重、附加值、层次和科技含量均较低，呈现出传统行业比重过大、新兴产业发展相对滞后的局面。

三、对策及建议

通过这次调研，既看到了我县第三产业积极向好的发展态势，也认清了目前我县第三产业所处的严峻形势。为进一步促进我县第三产业更好更快健康发展，现提出几点建议：

（一）转变发展理念，制定合理规划

按照产业演进的规律，随着经济发展水平的不断提高，现代服务业比重逐步上升，并将在工业化中后期阶段，逐步成为主导产业。受到资源环境压力的限制，我县偏重化工的工业产业要经历一个很长时间的调整升级时期，稳增长调结构转方式的重任需要服务业来承接。除了物流产业外，现代服务业受土地资源、技术资源、原材料资源、产业基础的约束较小，自由发展的空间很大。运营成本、自然环境、人文环境的境况是现代服务企业落地的考虑因素；同时，我县处在京津经济辐射圈中，近期国家、省、市相继出台激励政策，相关主要领导也重点提出，要加大对接京津力度，抓好招商引资。当前全省各地积极采取措施，都在抢抓京津冀协同发展的机遇，招商引资大上快上项目，对接京津、承接产业转移。我们也应该打好基础，利用好优势，抓住机遇，承接京津服务业的转移。综合考虑以上因素，我们重点对服务业合理有效规划，使其成为促进经济发展的战略产业。

（二）完善政策扶持，形成发展合力

努力优化服务业发展环境，在全面贯彻落实国家及省市出台的一系列支持服务业企业发展的政策措施的同时，搞好系列政策的深化、细化、配套和延伸。坚持政府主导、统筹规划，市场运作、重点突破，突出特色、差异发展，进一步加强对服务业工作的组织领导，更加重视研究制定发展中的重大战略问题和相关政策的调整，强化各职能部门的配合，形成现代服务业发展合力。

（三）优化产业结构，提升发展层次

要立足我县实际，依托我县地域和交通优势，选择重点行业率先突破，我县地处两省三市六县交界地，属京津冀都市圈、环渤海经济圈“两环”范围，交通便利，“三铁一高一国一省”穿境而过，高速快捷便利的交通区位为我县发展物流业、交通运输业奠定基础。在振兴交通运输业等传统行业基础上，加快发展旅游、物流、文化、体育和娱乐、科学研究和技术服务业等现代服务业发展步伐，推动服务业的行业内部结构优化升级，全面提升我县服务业整体发展水平。同时，调整和优化行业结构要顺应当前经济发展的需要，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系。以发展现代服务业和新兴产业为重点，加快服务业行业结构优化升级，推动各行业平衡发展。

（四）注重企业实效，扩大经营规模

一是积极培育服务业重点企业，加快建立服务业重点企业培育机制，培育认定一批县级服务业重点企业，发展成为行业龙头。二是抓好“个转企”工作，落实优惠政策，分行业分类别有效推进个体工商户转型升级。三是大力度推进第三方服务业的发展，为重点工业及其他行业提供全方位服务，逐步使分布在一、二产内部的服务业分离出来，形成专业的服务业新兴业态，并在审批手续、财政税收等方面给予简化、减免。四是围绕现有存量企业，引导企业在力所能及的范围内，加大投入，不断扩大规模，形成个体工商户转为小微企业，小微企业转为规模企业，规模企业逐步做大做强的梯次发展模式。

（五）发展生活性服务业，重点发展休闲旅游业

要大力推进服务业发展，努力打造区域性商贸、金融、休闲娱乐和公共服务中心。一是大力推进商贸服务业发展，在继续抓好盐百东祥商厦、信和商厦商业圈基础上，抓好信誉楼东光商厦、东兴路商业综合体等商贸项目建设，同时进一步加大招商引资力度，吸引更多商贸物流企业入驻。二是大力发展新型业态，注重引进高档商品、酒店、国际贸易等现代服务业机构，使其成为多功能的现代商业区。三是加强农村商品市场体系和商业网点建设，改革农村流通体制，活跃农村市场，促进农村流通业的快速、健康发展。四是加快文化、旅游等产业发展，注重发挥铁佛寺、宣惠河景观带及运河绿色长廊设施等优势，在文化和旅游产业发展上做好文章（附注：因2010年第三产业增加值中未包含农林牧渔服务业增加值部分，本文中为了便于对比，2013年及2014年1-9月份第三产业增加值不包含农林牧渔服务业增加值部分）。

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