可持续生计：连片特困地区村庄生计资本与减贫

计划署的人文贫困概念内含着收入贫困（最低收入和支出水平的贫困），权利贫困（缺乏本应享有的公民权、政治权、文化权和基本人权），人力贫困（缺乏基本的人力能力，包括识字水平、足够营养、预防疾病、健康长寿）和知识贫困（获取、交流、创造知识和信息的能力匮乏）。

贫困的经济学研究视角也经历着转换，由宏观层面的物质资本转向中观层面的人力资本，再转向微观层面的社会资本，以及以对这种转变过程进行批判性构建为基础的可行能力视角。最近，萨比娜•阿尔基尔等认为贫困还应该包含如下维度：就业（特别关注就业质量）、主体性和赋权（个体推进其珍视或有理由珍视的目标的能力）、人类安全（远离财产暴力和人身暴力的安全）、体面出门的能力（尊严、尊敬及脱离羞辱）、心理和主观幸福感等（强调生存的意义以及它的决定因素和满意度）。这些维度具有明显的内在性价值，对于促进那些已经被涵盖的维度具有重要的工具性价值，忽视它们很可能会阻碍或减缓其他方面贫困的消除。〔3〕

总体说来，到目前，贫困研究大致形成三种主流分析框架：社会排斥分析框架、脆弱性分析框架、可持续生计分析框架。

可持续生计分析框架是理解多种原因引发的贫困并给予多种理解方式的集成分析方法。“生计”是指“一种生活的手段或方式”，“生计由生活所需要的能力、资产（包括物质资源和社会资源）以及行动组成。”“生计包括资产（自然、物质、人力、金融和社会资本），行动和获得这些资产的途径（受到制度和社会关系的调节），这一切决定了个人或农户生存所需资源的获取。”Scoones界定的可持续生计概念被普遍接受，他指出：“某一个生计由于生活所需要的能力、有形和无形资产以及获得组成。如果能应付压力和冲击进而恢复，并且在不过度消耗其自然资源基础的同时维持或改善其能力和资产，那么该生计具有可持续性。”可持续生计是个系统性概念，涉及到脆弱性背景、外部冲击、内部能力、资产状况、生计活动、发展策略以及这些方面之间的相互作用。〔4〕

英国国家发展部（DFID）的可持续分析框架由脆弱性背景、生计资本、结构和程序的转换、生计战略和生计输出五个部分，并绘制了一个二维平面图来展示生计构成要素间的结构和关系，从框架图可以推演出贫困发生及其治理的运行逻辑（参见下图）：在风险打击、变化趋势和季节波动等因素造就的脆弱性环境中，社区和农户的人力资本、自然资本、物化资本、金融资本、社会资本等作为可持续生计系统中最为核心的生计资本受到了严重制约，从而也影响了政府管理、私人财产等组织结构硬件和法律、政策、文化、制度等程序过程软件等的变动趋势，这种结构和过程的转变决定了社区、农户采用生计战略和策略的类型，从而导致某种生计结果，同时也反过来影响生计资本和脆弱性背景；人们追求的生计输出和发展目标是收入增加，生活水平提高，脆弱性减少，食物安全增加，自然资源利用更稳定等。良好的生计输出需要在明晰脆弱性环境、生计资本、组织结构和程序过程的基础上，对诸要素进行有效引导和把握，尤其是要合理评估生计资本并通过改善外部环境、组织结构和程序过程，以增进生计资本。DFID可持续生计框架示意图

可持续生计分析框架以生计资本分析为核心，生计资本包括自然资本、物化资本、人力资本、金融资本、社会资本。本文将生计资本稍加拓展，并分为直接生计资本、农户生计支持系统，以此来考察四川省甘孜藏族自治州雅江县西俄洛乡杰珠村的贫困情况。①

二、生计资本：杰珠村的考量

四川省甘孜藏族自治州（连片特困地区）雅江县（国家扶贫工作重点县）西俄洛乡的杰珠村，现有106户586人（98%是藏族），按2009年的贫困线计，贫困人口193人，贫困发生率约33%。到2009年底，杰珠村所在的西俄洛乡农牧民人均纯收入1879元，贫困人口1223人，贫困发生率38%。杰珠村是乡政府所在地，距离县城63公里，海拔3550米，属高寒地区。

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