金融参与石油天然气产业发展的研究现状及实践思考

基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地——四川石油天然气发展研究中心资助项目（项目编号：SKB12-13）。

[摘　要]在新的市场经济条件下，借鉴国际石油市场发展，充分利用资本市场，扩大石油天然气产业发展的融资渠道，构建我国石油市场金融体系，是顺应国际石油市场发展趋势和需要，对于提高投资促产的有效性，加快我国石油天然气产业的发展，具有积极的促进作用。

[关键词]金融支持　石油天然气　产业发展

1.前言

经过几十年发展，优质的地质目标已实现有效开发，如今石油天然气勘探开发难度及风险不断增大，油气获取越来越不容易，多进入小目标、岩性圈闭、“三低”油气、致密油气等。常规运行模式不是成效低，就是成本高，难以实现复杂油气藏的有效开发。因此，探索实施金融参与石油天然气产业发展的新路子，是降低石油天然气产业金融风险，实现复杂“对象”有效开发的必然选择。

2.金融参与石油天然气产业发展的理论研究

改革开放前，我国石油勘探开发的任务主要由属于国有企业的石油企业来完成，随着市场经济的发展和我国经济发展对能源需求的增加，为了加快石油天然气的勘探开发，理论界和实践中开始探索引入新的投资方式。关于金融参与石油天然气产业发展理论研究的相关文献中，王志虎（2008）等人通过对《金融支持石油石化产业可持续发展问题探讨》认为：石油、石化产业与经济金融业务互动，对于保障我国能源安全、促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义，但目前金融支持石油天然气发展中还存在诸多问题，如多层次、全方位的石油能源金融市场体系和产品服务体系尚未形成，石油能源建设项目贷款投向高度集中等问题。针对这些问题，作者提出：加大政策支持力度，促进地方经济可持续发展，实现政府驱动和金融先导相互配合，金融机构要会同当地政府探索推进金融市场化的有效措施，确立以政府强势弥补市场弱势，以金融先导引领产业结构调整的金融支。政府要加强本地石油、石化能源产业研究，制定切合实际的石油、石化发展规划、产业布局和可持续发展的长远战略，形成石油能源经济。构建财税调控长效机制。实施统筹兼顾、公平合理的原则，改革目前税收管理制度，通过对资源使用的合理调控，将资源开发区地租、资源耗竭补偿和环境损坏补偿纳入资源税收管理体系，由资源所在地税务机关征收并返还给地方用于环境建设，从而使石油石化资源开发区的环境利益得到保障。程广超（2009）在《建立石油金融战略体系支持石油产业的发展》指出：石油市场已经变成一个高度复杂的复合市场。在宏观层面看，石油价格问题的本质是一个国家如何参与国际石油定价及对国际石油定价权的影响力问题；在微观层面上看，则是石油相关行业如何通过一定的市场定价机制，规避价格风险，稳定石油及石油产品价格，取得稳定发展的问题。这一切都使得石油和金融联系在一起。在国际油价快速波动的背景下，国内亦对金融支持石油产业的发展有着强烈的需求。因而，要确保国家的石油安全，中国迫切需要建立石油金融体系。冯丽娜（2010）在《内蒙古煤炭产业发展与金融支持初探》中提出了产业发展的金融支持措施：优化信贷结构，加大信贷支持力度；充分利用资本市场，提高企业融资能力；建立区域性开发金融机构；鼓励和引导民间资本进入；设立投资基金，建立利益共享、风险共担的集合投资制度，真正发挥金融在支持能源产业发展中的作用。史鸿果、何剑（2011）通过对《金融支持与能源产业发展关系的实证分析》指出：能源产业作为资本密集型产业，资金支持对其发展有着至关重要的作用。作者以新疆为例，基于1985-2007年的统计数据,采用协整关系检验法和格兰杰因果检验法对新疆地区金融支持与能源产业发展之间的关系进行了实证检验。分析结果表明，新疆能源产业发展与金融发展之间存在长期动态均衡关系及因果关系，说明金融发展对新疆能源产业发展具有支持作用。

3.金融参与石油天然气产业发展的实践途径思考

有关金融支持石油天然气产业发展、金融支持能源产业发展、能源产业风险资本介入的理论研究已经取得了一定的成果。然而，在实践上，只有个别地区进行了尝试，在具体实践经验上还显得不足。如何在实践上实现大的突破，从金融支持石油天然气产业发展的角度推动我国石油天然气产业的可持续发展，还需要进行新的思考和不断的总结。

事实上，石油作为国民经济发展的战略资源，其供应量直接影响着我国经济产业的发展速度。如何实现有效投资，以达到增产提效的目的，是当前石油天然气产业投资的重要课题。由于石油天然气产业具有初期投资大、建设时间长、投资回收期长等特点，石油天然气产业的发展往往与金融政策的支持以及金融资源的配置密切相关。可以说，石油天然气产业的发展离不开相应的金融支持。而传统的靠国家投资的方式与市场经济的发展显现出一些不相适应的方面，这就要求我们必须创新石油天然气产业投资模式，建立与之相适用的金融支持路径。尤其是近年来，国际石油市场价格波动，而且在国际石油市场供求基本面背后活跃着各类金融资本，推动石油衍生品市场远高于现货规模的巨额成交量，并使衍生品的定价和避险功能在国际石油市场上得到广泛应用。而中国作为全球第二大石油消费国和进口国，在现行的国际石油定价机制里，基本是被动地接受国际石油基准价。因而要确保国家的石油安全，中国不断探索金融参与实验天然气发展的有效路径，建立石油金融体系，以加强在国际石油市场的话语权，合理规避石油价格风险，维持中国经济的持续发展。同时，国内石油价格市场化的过程中由于不合理定价机制出现利润转移矛盾，深受价格波动之苦的石油相关产业也迫切需要价格避险的市场和工具，石油企业“海外寻油”也需要金融支持。另外在世界经济日趋融合的今天，石油安全本质上已经从“生产－供应”型的“供给安全”模式转变成“贸易－金融”型的价格安全模式。因此，在新的市场经济条件下，借鉴国际石油市场发展，充分利用资本市场，加快金融创新，扩大石油天然气产业发展的融资渠道，构建我国石油市场金融体系，是顺应国际石油市场发展趋势和需要，对于提高投资促产的有效性，加快我国石油天然气产业的发展，具有重要的作用。

基于此，非常有必要在实践上探索金融参与石油天然气发展的路径，统筹协调相关金融机构和石油石化企业等各有关方面，迅速构建一个强大的金融支持体系。抓住目前的战略时机，进行新的探索，提出金融支持的具体对策措施，形成若干企业化的操作方式，尽快扭转中国目前在油价问题上的被动局面。制定以发展石油期货市场为核心的石油金融战略支持国内石油产业的发展，出台改善中国石油的定价机制并争取国际石油定价权的政策措施。为了提高实践途径的有效性，要对金融参与石油天然气发展的影响因素进行全面的分析；才能规划出金融支持石油天然气发展的可行性较强的路径；在此基础之上，要制定有效路径的具体实施措施，为有关政府和部门制定金融支持石油天然气发展战略提供决策参考，以加快我国石油天然气的勘探开发。

4.结语

金融参与石油天然气产业发展是一项系统工程，需要多方面的努力与配合，其中涉及金融参与石油天然气产业发展的模式问题，相同模式在不同区域的实用性问题等等。虽然金融参与石油天然气产业发展在我国部分地区已经进行了一些的尝试，但是由于金融支持石油天然气产业发展实践时间相对比较短、实践区域相对并不广泛，因而现有金融支持石油天然气产业发展途径的有效性分析还缺乏系统的总结。当前，尽管石油天然气产业发展对金融支持有需求，但石油天然气产业发展的金融渠道、金融支持石油天然气产业发展的政策等方面还不够完善。由于金融参与石油天然气产业发展的影响因素较多，基于金融支持的石油天然气产业发展战略规划需要从指导思想、基本原则、战略目标和战略重点等方面全面加强，找准金融支持石油产业发展的切入点，从完善金融体系、建立石油天然气产业发展基金等方面，科学规划与设计金融参与石油天然气产业的发展路径及保障措施，以增强金融参与我国石油天然气产业发展途径的有效性。

参考文献:

[1]雷清.金融发展与产业结构优化关系的实证研究[J].统计与决策,2012(4)

[2]李金龙.国际石油钻井费用分类与投资估算方法[J].天然气技术与经济,2011(11)

[3]刘霞.美国金融危机对河南省石油行业的影响分析[J].金融经济,2011(1)

[4]王志虎.金融支持石油石化产业可持续发展问题探讨[J].新疆金融,2008(9)

作者简介：

杨薪燕，（1982-），女，汉族，四川广元人，讲师，硕士研究生，研究方向：金融学；

陈光玖，（1978-），男，汉族，四川成都人，博士，工程师，研究方向：石油工程管理。

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