基于多项目的电力能源企业级采购管理信息系统建设方案探讨

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摘 要 随着国务院国资委对中央企业采购管理提升工作的不断要求和部署，结合提质增效工作的实际，引导中央企业采购管理体系改革和管理提升，加强电力能源中央企业集中采购发展与创新模式的应用提升，提高中央企业物资采购管理流程与规范、物资采购质量管控与对策，构建基于信息技术支撑下的采购项目管理变革和采购项目中的供应商协同管理，是中央企业必须面临的问题。

关键词 电力能源;企业级;采购管理;信息系统

随着国务院国资委对中央企业采购管理提升工作的不断要求和部署，如何落实国务院国资委《关于开展采购管理提升对标工作有关事项的通知》要求和部署，如何进行中央企业采购管理体系改革和管理提升，加强中央企业电商采购发展与创新模式的应用提升，如何深入贯彻国务院国资委对中央企业采购管理方面的有关精神，落实国资委在采购管理制度建设、组织建设、平台建设和监督考核等方面的要求，是当前所有中央企业管理必须面对的问题。

构建以信息技术为手段，基于“互联网+”的平台云技术，以管理创新为手段，以“问题导向”为突破口，全面建设基于多项目的电力能源企业级采购管理信息系统，依托集团设备物资集中采购平台开展采购业务，加大设备物资采购依法合规建设和监督考核力度，实现采购管理和采购行为“双集中”的管理模式，进一步发挥集中采购在公司提质增效中的重要作用。

1 集中采购管理信息系统建设背景

作者所在单位为大型综合勘测设计企业，入围中国工程设计企业60强10余年，在國内外两大市场开展工程承包、投资运营、工程技术服务业务，目前处于企业向国际性工程公司的战略转型发展期。依据作者所在公司中短期的信息化战略规划，明确将信息化应用划分为战略决策、综合管理和运营管理三个层面，并明确采购管理属于运营管理类应用。基于国际型工程公司的战略发展愿景，对于公司采购业务的策划，有必要在中国电建集团信息化规划的框架下，即在工程策划、规划咨询、设计、采购、施工、调试、运营的全寿命周期（PEPCTO）管理的前提下，进行采购管理信息系统的整体策划，并预留集团总部运营系统的接口[1]。

基于上述思路，结合公司信息化建设战略发展规划的内容，在实施策略上，采取“整体规划、分步实施”的方式;在业务实现上，首先实现采购业务的核心内容，达到对采购业务进行运营管控的目的;在业务信息集成上，打通项目管理、合同管理以及工程价格管理等的底层业务数据和信息;在技术路线上，在公司“企业信息化架构软件平台”架构的基础上，基于公司自主知识产权PowerBPM开发平台，按照信息开发技术标准以及SOA（Service-Oriented Architecture） 面向服务的架构化的软件工程方法，开发采购管理信息系统。

2 系统建设目的

将在工程项目的全生命周期管理的理念下，与现有的业务系统集成，实现采购策划、采购计划、采购申请、采购招标实施、采购定标等全业务过程与环节的信息化管理，同时与现有主要管理系统进行数据集成，为中南院各层管理者提供采购业务辅助决策信息，并为建立相关采购业务的数据标准以及采购知识库积累打下基础。同时实现供应商与分包商在公司互联网门户进行外网注册、资质申报与变更和报名报价等“互联网+采购”平台功能，规范和透明化中南院采购管控程序，为后续的数据利用和挖掘提供支撑。

系统建成后，将对公司、分公司及子公司的工程总承包项目（含国际项目的境外采购）、投资建设项目（含BT、BOT、BOO、BOOT、BLT、BTO、PPP、PMC，以及投资/融资EPC项目等）、设备成套项目、勘测设计项目等工程建设项目的建筑安装工程发包（分包）、设备物资采购、工程技术服务等采购内容工作进行管理的全局性采购工作进行管理[2]。

3 采购业务总体流程示意图

系统架构设计如下：

4 系统主要业务功能

（1）项目立项。主要对拟开展采购的项目进行登记与审批，对项目的预算、工期、所处行业、地域、主要工程内容等特征属性信息进行采购，为后续

（2）采购策划管理。主要实现采购策划书评审、采购总策划书审批的管理、采购策划书的变更等内容，采购策划书结构化数据是后续采购计划、采购申请、采购定标的项目性基础数据源头。

（3）采购计划管理。主要对已批准的采购策划中的采购进行分期计划的上报、审核。

（4）采购申请管理。主要对已批准的采购策划中采购标的、采购方式编制的采购（招标）文件及对应的采购文件评审记录、被邀请供应商等关键性的因素进行审批。

（5）采购招标管理。主要对已完成采购申请审批的采购项目，发布采购信息公告（邀请），供应商登录采购平台进行报名（回函），以及开标时间前供应商登录采购平台进行电子报价功能。

（6）采购定标管理。对招标（采购）完成评标后，将采购结果及评标报告报审批机构审批。

（7）采购中标管理。对已完成定标的采购项目的中标及结果情况一览表。

（8）采购合同管理。对完成定标审批的采购项目，进行合同评审、合同盖章与登记、合同支付等业务操作。

（9）供应商管理。主要有合格供应商库、供应商注册、供应商资料审核、供应商评价管理、不合格供应商等业务操作和系统资源库

（10）评标专家管理。主要评标专家申请与审批，以及评标专家库。

（11）统计查询。对全系统实现多维度的不同需求查询[3]。

5 与其他系统和模块的集成

（1）与应用门户的集成。本系统需要与OA应用集成门户实现从单点登录和界面集成为用户提供统一的使用体验和访问入口，并且实现权限集成以方便后期的维护。

（2）与电子签章系统集成。流程处理过程（涉及重要合同、文件和支付的审批）应当要求流程参与进行电子签名确认操作，与电子签章系统集成，确保各级流程审批人员的身份验证和文件数据传输过程中的完整性，以达到安全性、有效性、防篡改的目的。

（3）与文档管理系统的集成。本系统形成的页面、表单、附件文档需要统一存储到中南院文档管理系统中，以确保数据安全。

（4）合同管理系统。本系统中涉及对使用合同印章用印的业务应当与合同管理系统实现集成，流程及数据整合。

6 结束语

本系统建成运行后，解决了公司各单位分散采购、各成一面的格局，全面实行集中采购，培育重要设备物资战略供应商，积极开展主要设备设备供应商寻源，设立长期合作建筑安装工程分包商，实行供应商与分包商定期和动态评价机制，实现了采购业务长期、稳定、良性循环发展。

本项目在建设过程中，突破原有的思维，在新形势新要求下全面提升采购管理工作，探索与实践建筑央企集团一体化设备物资采购项目管理，构建了具有中央企业特色的电力能源企业采购管理体制和运行机制，提出符合新形势的采购工作思路对策，解决项目优化过程中存在的问题，优化和规范企业采购项目，推动采购管理朝着精细化、规范化、标准化的方向发展，共同营造阳光和透明的物资采购良好生态。

参考文献

[1] 张亚红.国际工程物资采购管理信息系统研究[J].中国商论，2015，（15）：176-178.

[2] 李耀球.建设物资多项目管理信息系统的研究与开发[J].铁路采购与物流，2017，（1）：25-27.

[3] 袁涛.勘察设计企业工程承包管理系统的设计与实现[D].大连：大连理工大学，2015.

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