科学发展观视阈下党的建设科学化

[摘要]党的建设是一项极为复杂的系统工程，不可能一蹴而就。当前，我们要按照科学发展观的要求积极谋划党的建设科学化：将发展作为党执政兴国的第一要务；以党员为本；实现党的建设全面协调可持续发展；统筹兼顾党内各种关系，构建党内和谐。

[关键词]科学发展观；党的建设；科学化

[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2015）06-0010-04

党的十六大上，以胡锦涛同志为核心的党中央为更好地推进我国经济、社会发展，明确提出科学发展观的理念。党的十八大报告又对科学发展观的历史地位、作用和意义进行了深入阐述，并将其作为中国共产党的指导思想写进了党章。十八大报告指出：“深入贯彻落实科学发展观，对发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”[1]7这一论断为新时期全面推进党的建设科学化提供了明晰的思路。

一、实现党的建设科学化，就要始终坚持把发展作为第一要义

新形势下，按照科学发展观的要求治党治国治军，必须把发展放在首要的战略位置上，并始终贯穿于我们党治国理政的全过程。当前，我们党面临的国内外形势异常复杂，所要处理的事务也是千头万绪。我们要用发展的眼光解决前进道路上的各种问题，始终坚持发展是党执政兴国的第一要务，这一论断将发展与党的建设紧密联系在一起，显示了全党对发展问题的深刻认识和强烈的忧患意识。其他一切事务都不能与之相冲突，只有如此，才能促进各项事业的顺利发展。党的十八大报告中，科学发展观被作为党的指导思想加以确立，开辟了马克思主义发展新境界。

科学发展观不仅强调发展是党执政兴国的第一要务，而且把发展与巩固执政地位、完成执政使命、保持党的先进性等联系在一起，丰富了党的执政理念。国内外政党执政的经验教训表明，执政党必须把发展摆在各项工作的突出位置，因为这关系到执政党的兴衰成败。如果离开发展，就体现不出党的先进性，党的执政能力的提高也就无从谈起。尤其对于在中国这样一个经济文化落后的大国来说，进行现代化建设绝非易事，作为执政党来说，必须始终抓住发展这个牛鼻子。只有做到这一点，才能从根本上解决执政兴国的根本任务。

这里所说的发展涵盖经济、政治、文化、社会、生态在内的“五位一体”的全方位发展，与此同时，还包括党的自身建设和人的全面发展进步等。这些建设和发展都是相互结合、相互促进的。其中我们党把发展作为第一要务，并把发展作为解决我国所有问题的关键，说明我们党对执政规律的认识不断深化，也反映了我们党对这一问题理解的不断成熟。

二、实现党的建设科学化，就要坚持以党员为本的理念

科学发展观的核心是以人为本，要求我们党始终以党员为本，尊重党员主体地位，保障党员的民主权利，发挥党员的主体作用。因为党员是党的主人，是党的自身改革和建设的主体，也是党内民主的主体。我们党由8000多万党员组成。只有每个党员都以主人翁意识和责任感来面对党的事业，才能使我们党更加生机盎然。但是在实际中，党员的主体地位和作用并不明显，具体表现为：一些党员认为自己在党内政治生活中是被动的接受者，从而缺乏参与党内重大事项的主动性和机会，所有事务都是各级领导干部在发号施令，党员个人力量微不足道。因此，“党员个体对党内的政治生活普遍的存在一种冷漠症。”[2]他们不关心党内政治生活，缺乏参与党内事务的热情，因此缺乏生机与活力。究其根源主要与党内制度不完善、“义务本位”思想影响和党内环境变化有关。鉴于此，中央高度关注。从党的十六大到十八大，党员主体地位问题在党的建设中不断被摆到重要的位置上来。尊重党员主体地位，从本质来讲就是尊重党员的民主权利。只有这样才能发挥党员的主体作用，三者是有连带效应的。保障党员民主权利，是发展党内民主的逻辑起点，也是建设民主政治的必然要求。

尊重党员主体地位，完善党员民主权利保障制度，从而发挥党员主体作用是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的现实选择，同时也是推进党内民主建设的关键所在。发挥党员主体作用，首先，必须强化党员意识，尤其是党员的主体意识。其次，不断推进党的制度创新，从而为党员发挥主体作用提供保障。再次，营造良好的体制环境。只有这样，才能让广大党员在心情舒畅的条件下更好地发挥主体作用。

三、实现党的建设科学化，就要坚持全面协调可持续的基本要求

当前，我们要按照科学发展观的基本要求，实现党的“五位一体”建设全面发展，并不断协调党内关系、党群关系、党政关系，从而增强自身的先进性、纯洁性，最终实现永续发展。

（一）党的“五位一体”建设全面发展

以往，我们党一直提倡党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设“四位一体”的党建格局。在党的十七大报告中，胡锦涛同志站在“科学发展观”的高度上提出了“五位一体”的党建构想，在原有基础上增加了“反腐倡廉建设”，使党的建设内容更加丰富完善。十八大报告指出：“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[1]44该报告将党的五大建设中的“反腐倡廉建设”提到了“制度建设”之前，更加突显了反腐败工作的重要性，也反映了我们党预防和惩治腐败的坚定信心和决心。建设马克思主义政党的总体布局从“四位一体”拓展为“五位一体”，是全面落实科学发展观的重要体现，说明我们党对执政党建设规律的认识更加到位，也更加深化。五位一体的党建布局，符合执政党建设规律，拓展了党的建设的新视角，并构筑了党的建设新平台，符合人民群众对党的政治期待，具有重大而深远的战略意义。“五位一体”建设中的五大要素互为条件、相互促进，既有自己的特定领域，又不可分割，彼此形成了内在互联的一个有机整体。

思想建设是党的建设的根本。因此就要深化对广大党员和领导干部的教育，进一步强化他们的大局观念、责任观念、纪律观念等，加强党性修养，教育引导他们不断加强理论学习，为党的其他方面建设奠定理论支撑和思想基础；建设高素质执政骨干队伍，为党的建设提供组织保障。建立能在实践中“摸爬滚打”的党员干部队伍，同时建立领导干部选拔任用和监督管理的制度机制；加强作风建设，党员领导干部要不断树立宗旨意识，增强为民情怀，发扬党的三大作风，树立正确的政绩观、权力观、价值观，从而抓好党风建设，赢得群众的绝对信任，不断巩固执政之基；加强反腐倡廉建设，这与国家建设中的“生态文明建设”有异曲同工之妙，发挥着净化器的作用，也是我们党实现永续发展的必然选择；加强党的制度建设，不断改革和完善党内相关制度，为党的各方面建设提供制度保障。可以说，制度建设贯穿于党的建设的其他方面之中，具有保障其他方面建设得以很好的贯彻和落实的重要作用。

（二）按照科学发展观指引，需要我们党不断协调党内关系、党群关系、党政关系

新时期，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。国内外形势的迅猛发展，对我们党提出了新的更高要求，党的自身状况又使我们党与这种要求之间出现许多“不适应”。

理顺党内关系是保持和实现党的先进性的先决条件和内在基础，要想做到这一点，需要解决的问题还很多，因为矛盾无时不在、无处不有，比如，如何化解党员之间、党员与组织之间、党的上下级及同级组织之间的矛盾，如何理顺他们之间的关系，就需要我们采取各种方法灵活处理，有效应对，只有如此才能使党内关系良性运转。

党群关系决定党的生死存亡。“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持就必然垮台。”[3]我们党要想不断取信于民，就必须善于理顺党群关系，这是解决执政合法性的前提。因为人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的根本动力，同时也是党实现永续发展的根本依靠力量。新形势下，随着改革开放的不断深入，社会阶层和社会结构出现了许多新变化，这就要求我们党正确理顺党群关系，不断取信于民。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，反之都要坚决杜绝。坚持执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终为群众办实事、办好事，并且在维护社会公平正义基础上使广大人民群众共享改革发展成果。只有这样，我们党才会有坚强的后盾作为支撑，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（三）按照科学发展观指引，需要我们党不断增强自身的先进性、纯洁性，进行执政能力建设，实现永续发展

在党的十八大报告上，胡锦涛同志在科学分析我们党所处的形势、面临的任务，尤其在对我们党的自身状况清醒认识的基础上提出，要牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，确保党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。这里提到的主线比十七大报告增加了“纯洁性”，表明了我们党反腐倡廉建设的坚定性。政党的纯洁性指的是党员尤其是领导干部能够固守精神家园，有效预防和抵御腐败。20世纪末，世界上一些执政几十年的大党、老党相继丧失执政地位，其根源在于，这些政党在一定程度上丧失了的纯洁性。近些年来，针对党内出现的腐败现象，党中央多次强调加强党的纯洁性之必要。前车之鉴，研究这些政党的执政兴衰，对于长期执政的中国共产党来说意义重大。前事不忘，后事之师，越是长期执政，就越要保持党的思想、组织、作风的纯洁。保持思想纯洁是实现长期执政的根本；保持组织纯洁是实现长期执政的保障；保持作风纯洁是长期执政的基础。

执政能力建设一直是党的建设的重点课题。尤其是对于我们这个执政60多年的大党老党来说，提高党的执政能力尤为重要和必要。新时期，我国改革和发展中出现了许多新矛盾、新问题。比如，正确处理改革、发展和稳定的关系、先富和共富的关系、发展民主与维护党的集中的关系、文化多元化与指导思想一元化的关系等等。这些不仅是落实科学发展观亟待解决的问题，也是我们党加强和改进执政能力建设亟待解决的问题。当前，我们只有以科学理论为指导，妥善处理分歧和矛盾，切实提高党的执政能力，才能维护党的执政安全，实现永续发展。

四、实现党的建设科学化，就要统筹党内各种关系，构建党内和谐

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，把这一方法运用到党的建设科学发展之中，即要把党的建设作为一个整体，进行统筹安排，又要按照系统集成的方法认真分析和处理其中的复杂关系，谋划党的建设。因为事物是普遍联系的，党内任何一个方面的发展都与其它方面紧密相联，有时甚至牵一发而动全身。因此，就要求我们党统筹兼顾，协调和理顺党内各种关系，只有如此，才能构建党内和谐。

当前随着国内外形势不断变化且日趋复杂，矛盾也日益凸显，党内也不例外。如果不能及时化解这些矛盾，党内的正常生活秩序很可能受到影响，党的生命甚至会受到威胁。民主集中制的“四个服从”原则为正确处理党内矛盾提供了准绳和依据。“四个服从”的核心要求就是全党服从中央，维护党中央权威。只要我们任何时候都以整个国家的大局为重，那么所有其他矛盾和问题都会迎刃而解。新时期，我们在建设现代化的过程中，（下转第25页）（上接第12页）稳定压倒一切，维护党的集中统一至关重要。然而，在发展经济的过程中，由于新旧体制转轨和观念的摩擦，进而产生了新的党内矛盾，这些矛盾在一定程度上影响了党内和谐。所以，我们要用科学发展观为指导对党内关系进行统筹，并运用科学的方法进行处理，才能促进党内关系的良性发展。与此同时，我们也要坚决反对和抵制无组织、无纪律的行为，加强民主基础上的集中统一。众所周知，党的建设是一个庞大的系统工程，中国共产党一直重视自身的与时俱进。正确处理党内矛盾，促进党内和谐，是在坚持党的各项工作顺利开展的前提下处理党内矛盾，从而增进党内和谐。正确处理党内矛盾，不能“头疼医头、脚痛医脚”，这样就容易造成发展的不均衡。因此，我们应该统筹考虑党内的各种关系，尽量使各种矛盾和问题得到妥善解决，只有如此，我们才能真正实现党内和谐。

参考文献：

[1]本书编写组.十八大报告辅导学习百问[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2012.

[2]胡承槐，苏开源等.在历史和逻辑双重视角下的民主集中制原则检讨[J].浙江社会科学，2005（5）：11.

[3]江泽民.论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001：72.

责任编辑：邓小龙

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