建设党建新体系　全面推动基层党建工作创新

为进一步推动学校党的先进性建设，充分发挥全校各级党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，中共中国政法大学委员会根据学校第六次党代会提出的“建设坚实厚重、卓有成效的党建新体系”的要求，经过认真深入地调研，在全面总结学校保持共产党员先进性教育活动成功实践经验和创新理论的基础上，制定并全面落实党建与思想政治工作新体系的实施方案，进一步加强基层党建工作创新，探索新形势下学校党的建设的新理念、新思路、新方法、新模式。

学校党建工作新体系全面贯彻落实中央和上级党组织的要求，密切结合学校发展战略和文化特色，全方位地总结了学校在新形势下党建与思想政治工作中的积极探索，高度凝练了全校各级党组织和全体党员在党建工作中的丰富经验，以校院两级领导班子、干部队伍、基层党组织和党员队伍为建设主体，以制度建设体系、项目建设体系、质检评估体系为组成部分，使学校党建工作的脉络更加清晰、结构更加合理、体系更加完备。这一体系的建设与实施，有效地整合了全校党建资源，进一步理顺了工作关系，明确了目标，落实了责任，体现了时代性，把握了规律性，富于创造性，着力于实践性，形成了党建工作的一体化运行机制，建立起保证党组织保持并发挥战斗力、凝聚力、创新力的常态机制和保证广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

一、导向鲜明，方向明确，构建价值观念体系

党建新体系指导思想明确，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕学校改革、建设、发展、稳定的主题以及全面建设法科强校、创建世界知名高水平大学的战略目标，按照立党为公、执政为民的要求，建立完善的、稳定的核心价值观念体系，使各级党组织和全体党员把握正确的价值取向,树立起新时期共同的理想信念和精神支柱。

党建新体系以正确的理想信念为指南，确立了全校各级党组织和全体共产党员应该树立的十大价值观念：以“理想信念”为核心的坚定的党性观念，以“八荣八耻”为主体的正确的荣辱观念，以“法科强校”为目标的科学的发展观念，以“精神家园”为载体的主流的文化观念，以“依法治校”为方略的牢固的法治观念，以“恪尽职守”为原则的高度的责任意识，以“乐于奉献”为体现的全面的大局意识，以“执政为民”为宗旨的自觉的群众意识，以“人文关怀”为理念的全景式的服务意识，以“求真务实”为指导的强烈的创新意识。

二、找准结合点，立足实际，实现实践与理论的新飞跃

党建新体系结合了学校发展战略，紧紧围绕学校改革、建设、发展、稳定的主题以及全面建设法科强校、创建世界知名高水平大学的战略目标。党建新体系结合了学校文化特色，吸收“依法治校”、“权责明确”、“人民监督”的法治文化，传承“荣辱鲜明”、“乐于奉献”、“勤奋上进”的中华文化，突出“求真务实”、“服务大局”、“执政为民”的党性文化，以及“人文关怀”、“荣校爱校”等校园文化。这些文化共同形成了学校的文化特色，融入到党建新体系中，为全面落实党建新体系提供了文化保障。

党建新体系全面总结了保持共产党员先进性教育活动中的成功实践经验和创新理论，立足实际，以全面加强和改进党建与思想政治工作的“十大工程”、“八大样板”、“德育新体系”和保持共产党员先进性教育活动为实践基础，注重成功实践经验的总结和推广，点面互动，整体推进。充分运用实践和理论的辩证关系，形成来源于实践而高于实践的理论，实现理论指导实践，实践发展理论的新飞跃，构建体现时代性、把握规律性、富于创造性的党建机制和党的工作局面。

三、把握关键点，重视队伍建设，夯实组织基础

事业兴衰，关键在人。队伍建设是党的先进性教育的主体，是党建新体系的组织保证。学校党建新体系的构建，必须以党的队伍建设，尤其是各级领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设为基础，要以提高执政能力为核心进行班子建设，全面加强党政领导班子战斗力、凝聚力、创新力，加强领导能力、管理能力的建设，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调、群众拥护的校院（部、处）两级领导班子；要推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，努力培养一支高素质的干部队伍，使之成为勤政为民的典范，成为学校保持稳定大局的负重者，成为学校各项事业赖以发展的骨干；基层党组织建设要以不断推进基层党建工作创新，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把全校各方面的力量凝聚到建设法科强校和培养高素质人才的目标上来，使基层党组织真正成为学校各项事业发展的坚实组织基础；对学生党员和教师党员分别要求，各有侧重，注重提高理论素养，升华思想境界，在教学、科研、管理、服务、学习等各个岗位上勤奋工作，不断创新，成为全校师生的榜样和表率。党建新体系把握关键点，建立起涵盖党的组织建设各个层面的高素质的队伍，夯实党建新体系的坚实的组织基础。

四、科学合理，确保长效，注重制度体系建设

党建新体系注重建设一套科学合理的制度体系，以校院两级领导班子、基层党组织、党员队伍和干部队伍为主体，建立起一个完整的理论建设、思想建设、作风建设制度体系。

学校领导班子建设通过规范的制度建设，实现了校院两级领导班子在思想、作风、组织建设上的制度化、规范化和科学化，增强了校院两级领导班子的凝聚力、战斗力和创新力，进一步提高了校院两级领导班子正确贯彻党的路线、方针、政策的能力，可持续地推进学校整体改革和发展的能力，多方位地争取学校办学资源的能力，科学民主依法管理校园与建设和谐校园的能力，迅速果断处理各种危机确保本单位安全的能力。

干部队伍建设通过制定一套完整且行之有效的干部选拔、培养、考核、管理、监督等规章制度，拓宽选任视野，完善用人机制，提高干部管理水平和服务水平，从根本上深化干部制度改革，真正建立一支政治过硬、业务精良、办事高效、勤政廉洁的优秀党政管理干部队伍。

基层党组织建设通过制度建设，实现党的基层组织建设、管理、活动的规范化，不断创新党的基层组织工作形式，使各级基层党组织成为学校党的建设和各项工作的核心及全部战斗力的基础，在各项工作中发挥出巨大的创造力、凝聚力和战斗力，成为贯彻“三个代表”重要思想和实施学校发展战略的组织者、推动者和实践者。

党员队伍建设通过对党员发展、考察、培养、教育、管理和处理等环节的制度建设，使党员发展、培养、教育、管理和处理进一步规范，全面发挥党员在各方面的先锋作用，从而建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

五、体类清晰，力求实效，建设立体式项目体系

党建新体系在项目设置上体类清晰，以“十大工程”、“八大样板”为基础形成整体项目，以领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设为对象，分类设置项目，形成了以学习作风建设、和谐班子建设、联系与服务基层、民主作风建设、廉政建设等项目为内容的领导班子建设项目规划；以干部思想作风建设、干部能力建设、干部数据储备管理等项目为内容的干部队伍建设项目规划；以核心型组织建设、学习型组织建设、建设型组织建设、服务型组织建设、创新型组织建设等项目为内容的基层党组织建设项目规划；以入党积极分子队伍建设、岗位先锋建设、服务群众建设、学生党员素质拓展等项目为内容的党员队伍建设项目规划。这些项目设置，充分总结实践经验，科学设置活动项目，注重理论和实践的结合与互动，思路清晰，内容具体，具有很强的指导性和可操作性。这些项目按照目标，对应制度，体现价值，层次多样，力求实效，确保以项目建设促进队伍建设，确保党建新体系的实际效果。

六、全面思考，多层创新，形成体系效应

党建新体系经过全面思考，力求多层创新。第一，突出观念创新，建立完善的、稳定的核心价值观念体系，使各级党组织和全体党员把握正确的价值取向,树立起新时期共同的理想信念和精神支柱。党建新体系以正确的理想信念为指南，确立了学校各级党组织和全体共产党员应该树立的十大价值观念。第二，突出目标创新，坚持以党的队伍建设，尤其是各级领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设为基础，提出了不同队伍建设的总体要求和具体目标，建立起涵盖党的建设各个层面的高素质的队伍，夯实党建新体系的组织基础。第三，突出制度创新，建设并不断完善党建制度体系，实现各级领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设的制度化、规范化与科学化，建立保证党组织保持并发挥战斗力、凝聚力、创新力的常态机制和保证广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。第四，突出项目运行创新，建立全新的项目建设体系，在落实“十大工程”、“八大样板”两个整体项目建设的基础上，全面实施涵盖领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设4个方面的16大项目、51个措施，把整体项目与具体项目相结合，确保党建新体系真正落实到实际工作中。第五，突出质监机制创新，建立了一套以校党委、党建督导组、基层党组织、民主党派和广大师生为主体的，以党建督导、党建评估相结合的质监评估体系。通过加强全程监督指导和定期评估，促使各级党组织充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保障学校教育教学各项改革事业顺利进行。

目前，学校党委正紧密团结全校各级党组织、全体共产党员和全体师生员工，紧密围绕学校中心工作，全面落实党建新体系提出的各项要求，调动一切积极因素，为实现建设“法科强校”的战略目标而积极努力。

[责任编辑：包和春]

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