街道殡葬执法工作现状、存在问题及解决建议 基层民政执法存在问题现状及对策思考

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**街道殡葬执法工作现状、存在问题及解决

建议

（一）殡葬执法机构建设滞后。基层殡葬执法工作一直较为薄弱，无论是在机构设置，人员配备，还是业务指导、人员培训等方面，都显得势单力薄、力不从心。我街道虽然设置了殡改执法中队，但执法工作人员未有事业编制，人员大多数是兼职。直接导致我街道无法及时依法执法，执法咨询、指导、培训及检查考核工作难，制约了殡葬执法工作水平的提高。随着殡葬改革的稳步推进，殡葬执法机构建设的滞后与日益繁重、复杂的殡葬执法任务不相适应。

（二）殡葬执法外界阻力较大。除了殡葬执法缺乏必要的强制手段等原因外，还存在地方保护主义、封建习俗给殡葬执法机构依法行政、严格执法带来阻力，造成殡葬执法效果不理想或不到位。群众“入土为安”的土葬习俗根深蒂固，对实行遗体火化和骨灰装盒存放一时难以接受，产生抵触情绪，聚众阻挠殡葬执法人员正常执法，丧属强行遗体土葬，人为的阻力很大，轻者说情袒护，重者发生暴力抗法事件。

（三））殡葬执法条款刚性不足，我街道基层殡改执法中队并无执法权。涉及殡葬改革和管理的法规少而刚性不足，由于殡葬执法条款刚性不足，造成很多殡葬执法行为得不到切实的执行。比如《殡葬管理条例》规定：禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品，禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。违反规定的，由民政会同工商等部

门予以没收，可以处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。现实执法中，一是对封建迷信丧葬用品没有准确界定；二是被处罚人拒绝执行，殡葬执法部门的执法队员束手无策，要强制执行需要政法部门的配合。由于我街道殡改执法中队没有执法权，遇到违反殡葬管理条例规定情况的只是通过口头宣传教育。教育无果时，未有强制处理。

为了要切实履行行政管理职责，全面提升殡葬行政执法工作的水平，必须要从各个方面下功夫，合力破解殡葬执法的困局。

（一）建立健全各级殡葬执法机构，落实人员，解决经费。各级殡葬执法队是执行殡葬法规的机关，依法履行殡葬执法职能。最好是定机构，定编制，定人员，定经费。根据工作实际，保证正常的执法工作经费。没有上级的政策做依据无法造经费预算，没有预算财政不拨给经费。建议考虑每年给街道殡葬执法中队按该人口总数每人0.1元—0.5元的经费，考虑解决执法车辆问题，暂时无条件的，有关部门要保证工作用车；或街道殡改执法中队机构、人员编制、经费统一由区殡改执法大队直属管理。

（二）加强执法能力建设，打牢基础，切实加强执法队伍建设。殡葬执法人员素质和工作水平直接影响殡葬执法的效果，因执法工作直接面向广大群众，关乎群众利益，关乎政府形象。因此，要把执法队伍建设，作为提高民政部门殡葬执法能力的一项基础性工作来抓，积极建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法为民的殡葬执法队伍。

1、加强教育培训，提高执法队伍的综合素质。要求殡葬执法人员认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。上级殡葬执法部门应采取集中培训与岗位学习相结合的办法，适时组织殡葬执法人员系统学习相关法律法规，增强法律意识和法律观念，自觉维护法律的权威、尊严，熟悉、精通有关殡葬法律法规和规章的规定，严格按照规定办事，不违反法律法规和规章的有关规定。遵循公平公正的原则，平等对待工作对象，不偏私、不歧视、不嫌弃。坚持学以致用，提高执法水品和执法能力，自觉运用法律武器，维护和保障人民群众的合法权益。

2、健全执法制度，强化管理水平。加强殡葬执法队伍管理，在执法制度建设上下功夫，既抓好制度的建立，又要抓好制度的完善；既抓好制度的创新，又要抓好制度的落实。全面贯彻和落实国务院、省、州殡葬管理条例、办法、政策。进一步完善殡葬执法的工作程序，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。在执法过程中，要严格按照法定程序办，提高规范化管理水平，提高办事效率，遵守法定时限，依法做到有权必有责，用权受监。

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