案例教学在新时代公安机关干部教育培训中的创新研究

摘  要：案例教学，是以教师为主导，以学员为主体，以能力培养为目标，以某个已经发生的事件，即教学案例为媒质，进行了研讨分析，以达到特定教学目标的一种现代干部教育培训方法。案例教学作为新时代公安机关干部教育培训的重要教学方法之一，不仅是推进公安机关干部素质与能力提升的有效手段，也是提高公安机关干部教育培训质量的重要举措。

关键词：案例教学  公安机关干部教育培训  创新研究

中图分类号：G642   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）10（b）-0111-02

加强和改进新时代公安工作，对公安机关干部教育培训的要求越来越迫切，这就需要引进和采用行之有效的教学方法。案例教学，能够把通常需要多年工作实践方能获得的经验浓缩到短时间的教学培训中，启发培养学员多维度、发散型思维，进而提高工作能力，把素质培训与能力培训紧密结合起来。公安部直属机关党校自2012年4月在中国人民警察大学进修系挂牌以来，截至目前已成功举办了21期处级党员干部进修班、13期专题研讨班以及青年干部培训班、党务干部培训班、入党积极分子培训班等，共计3000余人次。中国人民警察大学进修系始终把加强案例教学创新研究作为一项重要工作，通过开展调查问卷、调研走访、专题研讨、课题论证、专家评审等形式，系统化、科学化推进公安机关干部教育培训案例教学的创新研究。

1  教学案例的特点

案例教学，是以教师为主导，以学员为主体，以能力培养为目标，以某个已经发生的事件，即教学案例为媒质，进行研讨分析，以达到特定教学目标的一种现代干部教育培训方法。案例教学作为新时代公安机关干部教育培训的重要教学方法之一，不仅是推进公安机关干部素质与能力提升的有效手段，也是提高公安机关干部教育培训质量的的重要举措。

1.1 教学案例的典型性、普遍性

一个完整的教学案例，必须包含一个具有典型性的问题。在案例教学中，我们要注意聚焦新时代公安机关实践工作中普遍存在、学员普遍关心的热点、难点问题。如果教学案例中反映的问题非常特殊，只在特殊的时间、特殊的地点、特殊的领域、特殊情况下才有可能发生，那么这种缺乏普遍性的特殊问题对学员的实际借鉴作用较小，就是一个失败的教学案例。

1.2 教学案例的真实性、可信性

一个成功的教学案例所描述的问题，要真实可信，应该是学员的工作实践中可能会遇到的真实问题，要让学员读后感觉就像发生在自己身边一样。如果学员一眼就看出教学案例是虚假的、拼凑的，缺乏現实基础，学员就会质疑该教学案例的讨论分析价值，进而影响案例教学的吸引力和讨论的实际效果。

1.3 教学案例的矛盾性、复杂性

教学案例不一定只有一个固定标准答案或解决办法，但要具有一定的矛盾性和复杂性，这样才能引起学员与教师、学员与学员之间的思想碰撞，才有足够的讨论甚至争论的空间。教学案例的复杂性并不在于案例有多长，而是在于案例所反映出的问题是错综复杂的。如果案例选取过于简单，看头便知尾，就不能充分调动学员学习的积极性和克服困难解决问题的强烈欲望。

1.4 教学案例的借鉴性、启发性

选取教学案例，一定要选取能够引起学员关注共鸣，能够产生一定冲击力、震撼力的，对推进新时代公安工作实践有借鉴意义，对破解公安工作中的重点、难点问题有启发价值的。这是保证案例教学比其他教学方式更能引发学员兴趣的基础，在公安工作中切实发挥实际指导作用才是公安机关干部教育培训案例教学的最终目的。

2  案例教学的实施

整个案例教学的实施过程中，教师是课堂的组织者，中心是由学员展开讨论，学员没有总结出来的，由教师进行总结点评，最后由学员撰写案例分析报告并填写案例教学评估表。

2.1 案例教学的前期准备

新时代公安机关干部教育培训开展案例教学，学员与老师、学员与学员之间的互动至关重要。学员的态度端正与否，直接关系到整个案例教学的成败。学员首先要明确自己作为案例教学的主体地位，采取积极主动的态度参与进来、真正“动起来”，把自己放在选择决策方案的核心位置，树立信心和勇气，克服畏难心理，敢于探索尝试，从不同的角度进行考量和论证，寻找解决问题的最佳方法和途径，积极贡献自己的智慧和经验。教师可以在上课的前一晚将案例材料提前发放给学员，让学员前期先仔细研读，熟悉案例，把教学案例理解透彻，分析清楚，提前在教师的指导下查阅与教学案例相关的背景材料、政策、法规，准备案例分析发言提纲，这样可以确保案例教学取得较好教学效果。

2.2 案例教学的讨论环节

课堂上案例教学的具体实施过程是教师将案例阅读完后，教师引导学员提出问题、分析问题、解决问题，进行分组讨论交流，一般来说案例教学的人数应控制在60人左右，并且划分成4～6个小组进行讨论交流，每组人数不宜超过15人，讨论时长一般控制在1～1.5h以内，这样便于学员讨论交流、各抒己见。每名学员都要积极发言，发言要观点清晰、语言简洁明了，控制好发言时间。其他学员要认真倾听，即便观点不同，也不要随意打断别人发言，待对方发言完毕再适时反馈。学员的专业知识、经历、见识和实际经验各不相同，对同一问题会有不同的理解和认识，对同一事件会有不同的关注点。学员通过积极发言、讨论交流，往往可以弥补个人独立思考和分析的局限和不足，受他人观点的启发，进而加深对案例问题的理解和认识。

2.3 案例教学的总结点评

案例教学的最终目的就是为了总结经验、推动工作，所以教师点评要注重从逻辑起点、关键环节等方面展开，比较同类型问题的不同解决方式，引导学员找到解决问题的理论支撑和根本方法。为达到知行合一、学以致用的培训效果，逐步探索创新公安机关干部教育培训案例教学模式，教师可在案例教学中邀请学员中的先进典型和优秀基层干部走上讲台，教师作为助手配合的模式。同时，案例分析报告的撰写，也是案例教学过程的重要环节之一，能够有效检验学员案例分析能力和案例学习效果。撰写案例分析报告可长可短，不仅能够总结反思在案例阅读、分析、讨论、点评中的收获和感想，还能锻炼学员的逻辑思维能力，提高文字表达能力，最后学员填写案例教学评估表，对此次案例教学全过程做出客观的、全面的、综合质量评价。

3  案例教学的要求

案例教学在新时代公安机关干部教育培训中具有不可比拟的众多优势，案例教学通常能带给学员以启发或警醒，具有强烈的冲击力和深刻的影响力，通过学员与教师、学员与学员之间的教学相长、学学相长，促使学员提升理解和解决问题的能力素质。

3.1 案例教学的政治导向

公安姓党是公安机关的根本政治属性，是公安队伍永远不变的根和魂。新时代公安机关干部教育培训开展案例教学，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，运用马克思主义立场观点和方法分析问题，解决问题，提高案例教学的政治性、针对性、实效性。

3.2 案例教学的对象导向

新时代公安机关干部教育培训开展案例教学，必须注重案例教学导向与培训对象相吻合。面对不同的培训对象，同一个教学案例，也可以就事实材料进行剪裁，剪裁的依据是完成教学计划，与学员的认知能力相一致，最终达到培训教学目标。例如，公安机关中高级领导干部与基层普通公安干警，在工作中面对的情况、考虑问题的角度也不一样，案例教学素材也应该有所侧重区别。

3.3 案例教学的实践导向

新时代公安机关干部教育培训案例教学开发的根本来源，在于公安工作的方方面面。在近年的各类公安机关干部教育培训中，我们始终注意收集、整理、总结全国公安机关在党性教育、基层党建、警务实战、反恐处突、廉政教育、舆情应对等方面的典型案例。案例教学中许多成功经验和做法都是來源于基层公安机关，然后被发现、总结和推广。其中，既有成功经验、好的做法，用以提高学员分析判断和解决实际问题的能力;同时，也有注重研究剖析一些失败案例，避免重复犯别人犯过的错误。这些案例都深深植根于公安工作实践之中，通过案例教学组织学员阅读、分组研讨、全班交流、总结点评、撰写案例分析报告等环节，引导学员查摆问题，分析原因，寻找理论支撑，提出解决问题的办法，从方法论角度对问题进行反思，从而总结出科学有效的工作方法，运用到公安工作实践中去指导工作。

新的历史条件下，公安机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，坚定不移走中国特色社会主义强警之路，推进公安工作现代化和公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提升维护国家政治安全和社会稳定的能力，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，创造安全稳定的政治社会环境。新时代公安工作对公安机关干部的素质能力提出了更高更新的要求，锻造一支有“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的公安铁军意义重大。下一步，我们要紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，牢牢把握党在新时代的建警治警方针，聚焦忠诚干净担当，锚定“四个铁一般”标准，以培养革命化、正规化、专业化、职业化公安队伍为目标，进一步整合资源，扎实推进案例教学，培养既熟悉公安工作业务，又善于运用案例教学的教师骨干，进一步加强培训课程体系、教材体系和教学案例库建设，努力打造公安机关干部教育培训特色品牌，不忘初心，牢记使命，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安铁军，为履行好新时代职责使命提供坚强的保证。

参考文献

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[2] 李敏.干部教育培训中案例教学的创新实践[J].继续教育研究，2013（2）：145-147.

[3] 李国彩.案例教学及其在教育管理学课程中的运用研究[J].南方农机，2018，49（20）：217.

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