今年一季度价格运行分析及后期走势预测

今年一季度居民消费价格涨幅较大，通货膨胀压力有所增加。预计二季度居民消费价格保持高位运行，涨幅略低于一季度，保持全年价格稳定的任务依然十分艰巨。

一、一季度价格运行情况

年初以来，受春节因素、南方雨雪冰冻灾害等影响，居民消费价格涨幅较大，一季度累计同比上涨8.0%，涨幅比去年同期扩大5.3个百分点。

食品价格涨幅较大

一季度，食品价格同比累计上涨21.0%，涨幅比上年同期扩大14.8个百分点，拉动价格总水平上涨约7.0个百分点，对CPI的影响比重占87.5%。其中，粮食、鲜蛋价格同比累计上涨6.2%、4.7%，分别拉动价格总水平上涨0.20、0.04个百分点；肉禽及制品、油脂、鲜菜、水产品价格同比累计分别上涨44.1%、42.9%、27.7%、11.2%，分别拉动价格总水平上涨3.23、0.59、0.81、0.28个百分点。

日用工业消费品价格有升有降

一季度，衣着价格同比累计下降1.6%，而去年同期则上涨0.2%；娱乐教育文化用品及服务价格同比累计下降0.6%，降幅比上年同期减少0.8个百分点；烟酒及用品、家庭设备用品及服务价格同比累计分别上涨2.3%、2.2%，涨幅分别比上年同期扩大0.6、0.1个百分点。

服务价格涨幅有所扩大

一季度，服务价格同比累计上涨2.1%，涨幅比上年同期扩大0.6个百分点，拉动价格总水平上涨0.48个百分点。其中，交通和通信价格同比累计下降1.3%，降幅比上年同期扩大0.1个百分点；医疗保健和个人用品、居住价格同比累计分别上涨3.4、6.6个百分点，涨幅分别比上年同期扩大2.0、2.8个百分点。

农村居民消费价格涨幅持续高于城市居民消费价格涨幅

一季度，农村、城市居民消费价格同比累计分别上涨8.6%、7.8%，前者比后者高0.8个百分点。

二、后期价格影响因素分析及走势预测

我国粮食生产连续4年丰收，国家粮食库存充裕，工业消费品供大于求的总体格局未发生改变，是保持今年价格总水平基本稳定的重要基础。去年以来，国家相继出台了一系列宏观调控措施，包括13次上调存款准备金率，6次上调存贷款基准利率，调整或取消部分商品出口退税率，严格控制新开工项目，加大农业生产扶持力度，以及严格控制政府提价项目出台等。这些措施，也将有利于抑制价格总水平的过快上涨。

但是，价格由结构性上涨转为明显通货膨胀的可能性仍然存在，全年居民消费价格涨幅控制在4.8%左右的工作难度有所增加。

一是国内外经济环境比较复杂。从国际经济环境来看，美国次贷危机对全球经济的影响范围和持续时间尚不能确定，但目前已对全球经济增长产生了较大的影响。据国际货币基金组织4月份预测，今年全球经济增长3.7%，较三个月前的预测下调0.5个百分点。由于我国对美国出口额占全部出口额的比重较大，2005—2007年我国对美国贸易顺差占全部贸易顺差的比重分别为112%、81%和62%，美国经济衰退将对我国进出口贸易产生十分不利的影响。另一方面，美国为遏制次贷危机可能带来的经济衰退，采取注资、降息等措施提高货币市场流动性，直接后果就是导致美元贬值。去年9月份以来，美联储连续6次降息，累计降息幅度达300个基点，如果继续较大幅度降息，进一步拉大中美利率差，就有可能吸引更多的热钱涌入，冲击国内市场。从国内经济形势来看，经济运行中面临的各种不确定性因素也较多，特别是固定资产投资反弹压力较大，社会公众对未来价格上涨预期仍较为强烈，均可能对未来价格上涨产生影响。一季度，全社会固定资产投资同比增长24.6%，增速比去年同期加快0.9个百分点。另外，据中国人民银行调查显示，55.54%的居民预计未来物价将进一步上涨，尽管比去年四季度下降了13.88个百分点，但高于去年同期6个百分点，涨价预期仍然然处于较高水平。

二是农业生产形势尚不确定。入春以来，我国北方大部分地区降水异常偏少，据国家防汛抗旱总指挥部统计数据显示，截至4月10日全国耕地受旱面积2.59亿亩，其中农作物受旱4633万亩，春播白地缺秧2亿亩，水田缺水1223万亩，为近5年来最严重的一年。

今年以来，农资价格特别是化肥价格出现明显上涨，截至4月中旬，国产尿素、磷酸二铵、碳酸氢铵、氯化钾、三元复合肥全国平均零售价格分别比年初上涨9.69%、38.96%、21.31%、36.12%、24.60%，分别比去年同期上涨15.59%、61.51%、32.14%、54.50%、48.82%。另外，农药、农膜、农用柴油价格也出现了不同程度的上涨。农资价格大幅上涨，可能会导致一些地方农民减少春耕化肥用量、少种甚至弃耕情况出现。

南方雪灾的滞后影响仍然存在。湖南、湖北、江西等农业大省受灾十分严重，灾后农业基础设施重建任务比较重，也将在一定程度上影响农业生产。

三是生产资料价格持续上涨，上下游产品价格传导效应逐渐增强。去年，生产资料出厂、销售价格分别比上年上涨3.2%、4.5%，今年以来生产资料价格延续去年的涨势，且涨幅有所扩大。从出厂环节来看，一季度生产资料出厂价格同比累计上涨7.5%，涨幅比上年同期扩大4.3个百分点。从流通环节来看，生产资料销售价格同比累计上涨14.4%，涨幅比上年同期扩大8.3个百分点。

此外，去年下半年以来，为抑制价格过快上涨，稳定社会心理预期，国家采取了严格控制政府提价项目出台等措施，许多地方电、水、天然气、公交等应调价项目推迟出台时间。积累的价格矛盾较多，也对价格总水平上涨构成一定压力。

综合上述分析，预计二季度居民消费价格仍将高位运行，同比上涨约7.0%左右，涨幅略低于一季度。下半年，由于上年涨价翘尾影响的明显减弱，价格涨幅也将会有较明显的回落。如果粮食生产继续保持良好增长势头，粮价保持基本稳定，油肉蛋奶价格高位明显回落，各地不出台新涨价项目，也不出现其它意外情况，实现全年价格涨幅控制在4.8%左右的预期目标还是有可能的。

三、需要重点关注的几个问题

（一）局部地区、部分粮食品种的价格波动

总体上看，我国粮食生产连续四年丰收，粮食库存较为充裕，今年国家继续加强粮食生产和市场调控，包括加大粮食生产扶持力度、取消或调整粮食及制品出口退税率、两次提高粮食最低收购价等，粮食价格出现大起大落的可能性不大。但是，对可能出现的局部地区、个别时段、部分品种的价格波动不能掉以轻心。

一是粮食品种、区域结构性矛盾仍较为突出。从粮食品种结构来看，小麦、稻谷由前几年的产不足需分别转变为产略大于需、产需基本平衡；玉米因工业消费增长较快将由以往供需平衡有余逐步向基本平衡转变；大豆产需缺口扩大，对外依存度较高，需要通过进口来解决。从粮食区域供求结构来看，目前13个粮食主产区粮食产量占全国粮食总产量的比重超过70%，而且粮食库存也主要集中在粮食主产区，其它18个省（区、市）粮食产量不及全国粮食总产量的30%，地区间粮食生产能力差距较大，11个粮食产销平衡区粮食缺口有所扩大，7个粮食主销区粮食自给率下降，粮食缺口较大。如果粮食产销衔接不好，则有可能会引发局部地区粮价波动。

二是目前国内生猪、食用油与粮食之间的比价关系拉大，农业劳动力成本上升、农资价格大幅上涨增加种粮成本、国际市场农产品价格上涨等，也都可能影响未来粮价上涨。

（二）上下游产品价格传导对居民消费价格的影响

前几年，能源、原材料等上游产品价格上涨，下游企业往往通过依靠技术进步、加强经营管理、提高劳动生产率等方式消化生产成本的上升，上下游产品价格传导不明显。今年以来部分生产企业经济效益出现下滑，前2个月全国规模以上工业企业实现利润同比增长16.5%，增速比上年同期下降27.3个百分点，使得企业消化上游产品价格上涨的能力逐渐减弱，部分企业开始通过产品涨价的方式来化解成本增加压力。如果生产资料价格继续明显上涨，下游产品涨价范围可能会进一步扩大。

（三）未来国际市场价格走势

据美国农业部3月份报告预计，2007/08年度全球谷物产量20.84亿吨，比上年度增长4.67%，消费量约21亿吨，比上年度增长2.99%，期末库存量为3.14亿吨，比上年度下降6.36%。全球粮食库存连续9年下降，为35年来的最低水平，粮食库存消费比降至14.2%，接近粮食紧急状态，一些国家和地区已出现粮荒问题。另外，一季度国际市场原油现货、期货平均价格分别为每桶94.9美元、97.2美元，均比去年四季度上涨8.4%，分别比去年同期上涨66.1%、61.9%。4月22日，WTI、布伦特原油现货价格分别为每桶119.17美元、112.99美元，期货价格分别为每桶119.37美元、115.95美元，再创历史最高水平。目前，国内外两个市场的融合度越来越高，价格联动性不断增强，因此对国际市场价格的走势必须密切加以关注。

四、几点建议

（一）统筹兼顾，审时度势，继续加强和改善宏观调控

按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的要求，继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制固定资产投资规模，坚持严把土地、信贷两个闸门和市场准入标准，加强和规范新开工项目管理，防止投资反弹，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，并进一步加大医疗、教育、住房、社会保障等经济社会发展薄弱环节的支持力度。要切实转变外贸增长方式，进一步优化贸易结构，提高出口产品市场竞争力，保持出口较快增长和进出口基本平衡，避免进出口增速较大幅度波动及其对经济增长产生不利影响；采取有效措施着力稳定股市、楼市，防止股票市场、房地产市场大起大落，影响国民经济健康发展。

（二）认真落实各项强农惠农政策，切实加强农业生产和农副产品市场供应，确保粮油肉蛋奶价格基本稳定

各地区要认真落实好扶持粮食、生猪、奶业和油料生产的各项政策措施，继续加大对农业生产的扶持力度和对种粮农民的补贴力度，引导、鼓励农民扩大春播粮食、油料、蔬菜等作物面积，加强农作物田间管理，积极发展生猪、奶牛、禽蛋生产；努力搞好南方灾区灾后恢复重建工作，并做好受旱地区抗旱减灾工作；继续执行好临时价格干预措施，加强对重要商品的生产经营成本调查，遏制企业超出成本增加幅度不合理涨价行为；加强粮食收购、运输、储备、轮换、销售各个环节的管理，加强粮食产销区之间的衔接，进一步完善粮食最低收购价政策，适当增加农产品进口数量和储备规模，严格控制粮食大量出口和工业加工，确保主要农产品供给不断档、不脱销；认真开展粮食、食用油、化肥等价格专项检查活动，严厉打击串通涨价、囤积居奇、价格欺诈，以及捏造、散布涨价信息等价格违法行为，维护正常的市场秩序。

（三）妥善安排低收入群体生活，着力解决好群众普遍关心的突出价格问题

在当前价格较大幅度上涨的情况下，妥善安排好广大群众特别是低收入群体生活，对于稳定社会涨价预期、消除市场恐慌心理、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。有关部门应尽快建立城乡居民最低生活保障与经济增长、价格上涨相适应的动态调整机制，适当增加对城镇低收入群体、大中专院校学生生活补贴，确保其生活水平不因价格上涨而降低，且随着经济持续增长而有所提高。同时，要继续抓好广大群众普遍关心的住房、医疗、教育等突出价格问题的治理，加快城镇廉租住房、经济适用房、“双限”房建设，彻底整顿和规范房地产开发、交易市场秩序，健全完善医药价格形成机制，严格控制药品价格虚高，继续严格规范教育收费行为，努力为经济发展和人民生活创造和谐稳定的价格环境。

（四）加强价格监测预警和市场监管，努力保持市场价格基本稳定

加强对粮食、食用油、肉蛋菜以及农资、钢材、石油、煤炭、房地产等价格监测，密切关注这些商品市场供求和价格的变化情况，尤其是要注意及时发现和分析价格变化中的苗头性、倾向性和趋势性问题，准确判断未来价格变化趋势，防范局部地区、个别品种价格大幅波动引发较大范围价格过快上涨，保持价格总水平基本稳定。

（作者单位：国家发展改革委价格监测中心）

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