有关对县惠民政策落实情况调研报告（全文）

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　要针对在拉网式检查中发现的问题研究创新科学管理强农惠农资金的制度体系探索建立覆盖强??农惠农资金运行全过程的监督制度要进一步健全完善惠农政策资金公示制惠农政策监督卡和惠农补贴发放??一卡通制惠农资金专户管理制惠农资金备案制惠农政策落实无差错双向承诺制涉农部门配合协作管理制农村基础设施建设资金监督制惠农资金县乡村三级监控制惠农政策资金监管绩效考评制惠农资金落实责任追究制等制度规范运行廉政风险预警防控机制形成事前预警事中跟踪防范事后审核问效的多层次全方位大监督格局为确保强农惠农资金资金安全高效运作提供制度保障

　关于对县惠民政策落实情况的调研报告

　关于对县惠民政策落实情况的调研报告 关于对县惠民政策落实情况的调研报 告

　的实事，是客观条件和能力所限;但有了政策，而由于人为因素影响政策落 实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐 稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办 好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻 落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面 落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

　2、加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础。惠民政策落实工作中产生的矛 盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。

　特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那 么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政 策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政 策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境， 是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃 透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集 中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变 成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使 法律法规成为群众的行为准则。

　3、规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手。程序，最大的作用

　是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众 能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保 障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过

　程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执 行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，

　甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓 手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建 档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程 序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益 实现好。【关于对县惠民政策落实情况的调研报告】 4、突出公开公示是全面落实惠民政策的关键。惠民政策，目的在于“惠 民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政 策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群 众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民 主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也 是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民 主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网 络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落 实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民 意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的 联动方式，定期第二篇:《关于全市惠农政策落实情况的调研报告》 党的十五大以 来，中央出台了一系列强农惠农政策，采取了一系列改革措施，对 解决三农问题、提高粮食综合生产能力，增加农民收入，调动农民生 产积极性具有重大意义，标志着国家与农民的关系由过去农民向国家

　提供积累，转为对农民的支持和保护，赢得了广大农民群众的衷心拥 护和热烈欢迎。如何把各项惠农政策真正落实到基层，充分发挥惠农 政策在解决三农问题中的支撑作用，确保农村经济社会稳步健康发展， 是一个不容忽视的重要课题。根据市人大常委会工作安排，市人大农 委于 201X 年 6 月下旬对我市惠农政策落实情况开展了专题调研。

　调研组由常 委会副主任郑洪任组长，市人大农委组成人员和自选此调研课题的市人大代表参 加。在听取市级有关部门情况汇报后，分成三个调研小组，赴涪陵、北碚、合川、 潼南、梁平、云阳、石柱等 7 个区县(自治县)进行实地调研。期间，调研组听取了 区县(自治县)政府及有关部门的情况汇报，与乡镇、村社干部、农业企业负责人、 农民群众进行座谈，并深入到农户、市场、园区等地进行实地考察，向农民群众开 展问卷调查。调研组还委托万州、黔江、九龙坡、南岸、 万盛、江津、开县、奉节、巫山等 9 个区县开展了属地调研。

　据不完全统 计，当前我市实施的惠农政策涉及农业、林业、畜牧、渔业、社保、计生、移民、 扶贫、民政、教育、文化、国土、商贸、企业、农机、工商、税收、就业等，项目 内容达 131 项(详见附表)。大体分为以下几类: 一是农业生产类: 包括种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购臵补贴、生态公益林补 贴、退耕还林补贴、柑橘种苗补贴、农业龙头企业发展市级专项补贴等。

　二是社会保障类: 包括城乡居民养老保险、农村义务教育经费保障、农村妇女“两 癌”检查、农村客运保险、农村合作医疗补助资金、农户住房保险补 贴等。

　四是设施建设类:

　包括农村公路建设补贴、农村能源(沼气池)建设补贴、农村人畜饮水工程补 贴、农网改造工程补贴、农村敬老院建设补贴、农村农家书屋工程建设补贴、农村 电影放映惠民工程补贴、广播电视“村村通”补贴、村文化室建设工程补贴、异地 扶贫移民补贴等。

　五是特定群体类:

　包括计生补贴、移民补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴、农村优抚救 济等。

　箱、手机、电饭煲、洗衣机、汽车、摩托车、热水器、电脑等指定家电品 种的补贴，化肥淡季商业储备财政贴息等。

　七是工商税收类:

　包括取消农业税及其附加，对农民专业合作社免收登记费、农村小商小贩、农 民在集贸市场或政府指定区域内销售自产农副产品免除工商行政管理各项收费，以 及减免企业所得税、营业税、房产税、土地使用税、车船税、契税等涉及农业生 产、流通、经营的税费等。

　一是加强组织领导,落实工作责任。各级领导根据中央的部署，进一步提高对 三农问题和确保粮食安全重要性的认识，积极采取有效措施，狠抓政策的贯彻落 实，建立起市、区县(自治县)、乡镇三级惠

　农直补资金、政策落实工作体系。坚持属地管理和一把手责任制，明确了主要 领导亲自抓，分管领导具体抓，做到了职责明确、责任到人，确保了惠农政策落实 工作每个阶段、每个环节有人抓、有人管，各项政策得以及时贯彻落实。

　二是广泛深入宣传，公开惠农政策。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻 媒体和宣传车、标语、专栏等多种形式，向广大农民群众公开各项惠农政策;通过 工作会、培训会、科技赶场、“三进三同”活动，详细讲解补助对象、补助条件、 补助标准，采取播放宣传片、发放惠农政策汇编、明白卡、政策咨询等方式，大力 宣传各项惠农政策;各乡镇、街道干部带政策、带技术进村入户，召开院坝会，面 对面的给广大农民群众宣讲政策，接受群 众咨询，把政策教给了农民。在兑现政

　策过程中，还将补助标准进行了量化，补助对象和数量进行了公示，提高了农民群 众的知晓度、透明度和公信度。【关于对县惠民政策落实情况的调研报告】

　三是创新分配方式，提高资金效益。如何使有限的惠农资金发挥更 大的效益，各级政府结合本地实际，进行了一些有益的探索。市政府 为提高农业产业化扶持资金的使用效益，按照资金服从项目、项目服从规划的 思路，以区域优势产业为载体，破除部门分配壁垒，对准规 划项目、统筹安排、“打捆”落实使用惠农资金。201X 年，整合部门惠农资 金，集中支持发展柑橘产业、奶牛产业、粮食产业、蔬菜产 业、中药材产业、畜牧产业等特色产业资金共 7670 万元，调动了农民发展农 业产业的积极性。合川、丰都等区县(自治县)为提高农业 产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金 切块出来，转化为融资担保基金，为农业化龙头企业提供融资担保服 务，获得银行贷款的支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了 资金的使用规模。

　四是落实免税政策，推进农村改革。按照中央降低粮食主产区农业税率的要 求，全市从 201X 年起，落实了减免农业税政策，取消农业税及其附加，不仅大幅 度减轻了农民的负担，调动农民的生产积极性，也减轻了基层干部的工作量，改善 了党群、干群关系。

　面实行土地用途管制制度，严格用地计划审核，从严控制农 地转用总量，做好被 征地农民的安臵工作，积极开展土地复垦整理，对因征地失地失业、转为城镇 居民的农民实行城镇居民最低生活保障制度和失业保障制度，从土地收益中划出一 定比例资金用于这部分农民的社会保障。

　六是健全补贴机制，实行直补农民。为 了使农民得到实惠，我市全面推行“政府制定补贴政策、公示社会群众监督、主管 部门审核确定、财政部门核拨资金、委托金融机构发放”的直补机制。由过去主要

　补贴各级有关部门和机构转为主要补贴农民，由过去较多补助产后流通环节转为更 多补助产前产中环节，由过去农民间接受益转为直接得到实惠。

　七是强化监督管 理，确保资金安全。为保证各项惠农资金落实到位，防止流失、挪用，各地都强化 了监督管理，规范资金直接补贴农民的范围、方式和程序，严格惠农资金的审批管 理，引入第三方面监督机制，建立完善项目区县(自治县)和项目单位信用制度，建 立健全现代农业补助项目绩效评价体系。各级纪检监察和检察部门认真受理群众的 举报投诉，对举报反映的问题及时立案调查，专案处理，绝不姑息。审计部门强化 对惠农政策补贴资金的审计监督，经常开展专项审计和年度审计。在 201X 年 6 月 开展的强农惠农资金专项清查工作中，全市共清查出违规违纪案件 291 件，涉及资 金 19888 万元。

　(三)惠农政策的效应已经显现第三篇:《关于强农惠农政策落实情况的调研报 告》 今年 4 月份以来，保康县纪委监察局结合开展“万名干部进万村入万户”活 动，组建 9 个工作专班分别由 9 名班子成员带队，对全县强农惠农政策落实情况进 行了为其两个月的走访调查、监督检查和明察暗访，在督促各地各单位及时纠偏、 认真整改的基础上，对突出问题产生的根源及解决办法进行了比较深入的思考，以 期有效服务领导决策。

　从各乡镇、县直各涉农部门上报的自查情况和县纪委监察 局工作专班监督检查来看，近三年来，虽然我县强农惠农政策和资金落实方面工作 力度较大，取得了很好成效，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几 个方面:

　(一)虚报冒领资金问题时有发生。惠农政策资金落实中最普遍最突出的问题表 现在虚报冒领套取资金，如在落实“家电下乡”惠农政策中，我们通过对购买 2 台 以上家电产品农户进行逐户核查，发现存

　在经销商和农户串通，虚报冒领、套取家电下乡补贴资金的现象。在调查中职 学生补助政策落实中，发现承担政策兑现的中职学校对提前退学、辍学、就业的学

　生不是及时主动上报名册申请减少资金拨付，而是故意隐瞒事实，截留财政划拨的 补助款。在实施劳动力转移就业“阳光工程”中，原县劳动和就业保障局在 201X 年至 201X 年，采取重复申报参加培训人员的方式，套取就业培训补贴 39450 元 (201X 年已处理)。

　(二)少数项目资金存在挪用现象。部分基层单位为发挥项目建设的综合效应， 存在未经审批即自行调整项目资金用途的现象，如两峪乡、龙坪镇将个别村危房改 造等部分项目资金进行捆绑使用，改变了资金用途。环保局在落实村庄连片整治项 目政策时，未按要求实施项目，将上级下达的垃圾处理项目和污水处理项目资金， 补助给农户用于开展庭院绿化。

　(三)增加农民负担苗头亟待遏制。部分单位对农民负担问题重视 不够，如在落实新农保政策中，县纪委接到群众举报县人社局不经公 开招标，私自指定农民群众定点照相单位，从中收取赞助费，迫使定 点照相单位及其委托照相单位(个人)将照相费用从过去的 10 元/人涨为 15 元/ 人，加重了群众负担，目前此案正在查处之中。

　(四)非法占有侵民利问题依然存在。尽管我们近年来查处了一大 批基层党员干部侵犯群众利益的违纪违法案件并进行了公开处理，但 是仍有个别村干部心存侥幸非法占有惠农资金。如今年我们查处的某 村支部书记刘某非法侵占案，刘某在为该村复员军人屈某代办申领优 抚款手续时，将镇民政办核发给屈吉军的优抚存折据为已有，并于 201X 年元月至 201X 年元月先后取出现金 1 万余元供自己使用，刘某被给予留 党察看两年之处分。

　(一)法纪观念不强，思想认识模糊。一些部门、单位在贯彻减轻群众负担、落 实强农惠农政策的各项规定中，思想上不重视，态度上不积极，行动上不能同上级 的要求保持高度一致，小团体思想占了上风，没有意识到贯彻落实强农惠农政策事

　关端正党风，加强廉政建设，密切党群关系，维护改革、发展、稳定大局，甚至错 误地认为，在现

　行“分灶吃饭”的财政体制下，巧立名目多收点费和截留政策资金是 给地方财政分忧解愁，为经济发展多渠道筹资，是“取之于民，用之 于民”，一旦查处，至多追究单位责任，不会追究个人责任。

　(二)服务理念不浓，滥用手中职权。部分党员干部尤其是重点岗 位、关键环节的党员干部，存在“官本位”思想，没有将“以人为本、 执政为民”的理念贯穿到日常为基层群众服务之中，没有把工作职务 和岗位当作服务群众的窗口，而是作为权力的象征，借助手中权力 “吃、拿、卡、要”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等，造 成不作为、慢作为甚至乱作为，甚至贪腐。【关于对县惠民政策落实 情况的调研报告】 (三)财政保障不足，部门利益驱动。

　一是体制机制原因，在现行行政体制和财政分税体制下，尽管进行了多轮机构 改革，减人减事减支取得了初步成效，但经费紧张的矛盾依然 没有得到解决，为 了维持单位运转和保障职工工资福利，部分单位通过乱收费和截留政策资金增加收 入。

　二是小团体利益作祟，一些地方、部门和单位，由于经济利益的驱使，有的只 从自己的利益出发，考虑问题、制定政策只顾及局部和个人，没有从全局着想;有 的为给自己出政绩，不切合实际地乱上项目、铺大摊子。

　三是满足违规开支的需要，乱收费和截留政策资金的收入除一部分 纳入财政专户外，其余则入了单位“小金库”，用于单位接待费用、 职工福利等支出。

　(四)监管不够到位，惩戒教育不力。

　一是工作力度不强。尽管从中央到地方都高度重视减轻农民负担和强农惠农政 策落实工作，逐级成立了领导机构和工作专班，齐抓共管，收到了一定成效，但从 实际工作看，工作力量仍显单薄，协调配合力度不够，监管层面狭窄。

　二是监督管理不力，现行管理部门都是本级政府的组成、直属部门，尽管在工 作上有明确的分工和管辖范围，但由于违背政策乱收费或不落实强农惠农政策的对 象大多是其系统内二级单位或基层人民政府，对出现的问题一般仅限于提出整改建 议，至于整改结果如何，群众是否满意，没有硬性规定。

　三是惩戒力度不够。很多情况下，当执纪执法机关查处部门乱收费 和截留强农惠农政策资金问题时，就会出现诸如上级领导机关、领导 干部干预和说情、违纪违法单位恶意抵制等一系列问题，造成只对收 费主体进行经济处罚，而很少对收费当事人和单位负责人进行问责，更谈不上 由纪检监察机关给予相应的党政纪处分，导致管理部门不能 严格依法行政，执法力度不够，失之于宽，失之于软，对违纪违法者 起不到惩治教育的作用。

　(一)加大宣传教育力度，着力构建“不愿为”的自律机制。要以开展以“以人 为本、执政为民”党风廉政宣传教育月活动为契机，深入开展党的宗旨教育、党风 党纪教育、岗位廉政教育、依法行政教育、典型激励教育、反面警示教育等一系列 宣传教育活动，引导各地各单位党员干部，尤其是领导干部树立正确的利益观、群 众观，处理好全局和局部利益的关系，克服本位主义、小团体思想，提高以国家利 益、群众利益为重的自觉性;正确处理好社会效益与经济利益的关系，改变只顾眼 前利益不顾长远利益的短期行为;牢记党的宗旨，切实转变工作作风，把为基层、 为企业、为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，抓紧、 抓实、抓出成效， 真正使我们党的“以人为本、执政为民”理念入耳、入脑、入心，生根、开花、结 果。

　(二)加大纠偏查处力度，着力构建“不敢为”的惩治机制。

　一是深入开展明察暗访。纪检监察机关要组织工作专班，深入各地各单位对各 项强农惠农政策和资金落实情况进行巡回式、拉网式明察暗访。要充分发挥县乡村 三级纠风网络作用，随时就地发现强农惠农政策落实中的各种问题，及时督促整改 到位。

　二是督促问题整改到位。要对明察暗访中发现的问题进行分类整理，逐个下达 整改通知书限期纠正，要督办存在问题的单位及时制定切实可行的整改方案，严格 实行时间倒排、责任倒查、销号解决，确保情况查清弄明、问题彻底纠正、责任追 究到位。

　三是严查违纪违规行为。及时对监督检查中发现的违规违纪行为进行调查处 理，从严给予党纪政纪处理;对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理。要强化查办 案件综合效应，对查处的典型案件进行公开曝光，对同一部门或系统及其二级单位 多次因不认真落实强农惠农政策 被查处的，要作为典型案例公开处理，督导发案单位深挖根源，举一反三，并 对其主要负责人实施问责。

　(三)加大制度建设力度，着力构建“不能为”的防范机制。要针对在拉网式检 查中发现的问题，研究创新科学管理强农惠农资金的制度体系，探索建立覆盖强农 惠农资金运行全过程的监督制度，要进一步健全完善惠农政策资金公示制、惠农政 策监督卡和惠农补贴发放“一卡通”制、惠农资金专户管理制、惠农资金备案制、 惠农政策落实无差错双向承诺制、涉农部门配合协作管理制、农村基础设施建设资 金监督制、惠农资金县乡村三级监控制、惠农政策资金监管绩效考评制、惠农资金 落实责任追究制等制度，规范运行廉政风险预警防控机制，形成事前预警、事中跟 踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局，为确保强农惠农资金资 金安全、高效运作提供制度保障。

　(四)加大体制改革力度，着力构建“不必为”的保障机制。要进一步深化机 构改革，坚持职设编定岗，推行人员、职责、经费相一致的编制管理办法，通过精 减机构人员，提高办事效率，减少财政支出。要进一步深化收费管理体制改革，压 缩行政事业性收费范围，明 确收费依据、标准，并向社会公示，从源头上堵塞收 费渠道。要进一步深化税费体制改革，加大对基层的财政性转移支付力度，保障基 层单位正常运转经费。第四篇:《我县强农惠农政策落实情况调查报告》 **县位于 **自治州东南部，总人口**万人。其中农业人口**万人，国土面积***平方公里， 耕地总面积 20.03 万亩。我县属中亚热带温暖湿润季风气候，带有中亚热带向南亚 热带过渡的特点，海拔在 190,1200 米之间，以 200,800 米为主，年均气温 1

　5.2?,1 8.7?，最热月平均温度 2 7.6?，最冷月平均温度 7.8?，无霜期为 302,333 天，年均日照时数为 1284 小时，平均降雨量 119 3.5mm，蒸发量为 121 3.9mm，平均相对湿度 80%以上。由于气候温和湿润，相对湿度大， 云雾和阴雨日多，冬季无严寒，有利于秋播油菜生长。加之温、光、水、热条 件优越，油菜生产水平较高，耕作制度以两熟制为主。

　“十一五”期末，全县生 产总值 1 8.9 亿元，年均增长 1 4.3%;全县财政总收入达 1.6 亿元，年均增长 30%;全社会固定资产投资五年累计完成 2 7.7 亿元，提前完成“十一五”投资计划;规模工业增加值实现 1.1 亿元，年均增长 28%。三次产业由 201X 年的 5 2.2?1

　6.1?3 1.7 调整为 201X 年的 3 4.7:2 8.7:3 6.6， 一、 二、三产业占生产总值的比重分别下降 1 7.5 个百分点、上升 1 2.6 个百分点和 4.9 个百分点。201X 年实现全县村村通公路。以县城为中心的城镇基础设施得 到较快发展，城镇面貌焕然一新，城镇化水平达到 22%;启动县城数字电视工程， 实施第一批村村通卫星广播电视、101 个村村通广播工程。完成一批城镇农村电网 改造。启动建设洛贯产业园区，为工业发展打牢基础。全县森林覆盖率达到 6 6.6%，宜林荒山基本消除。解决了一些重大民生问题，人民生活水平明显改 善，城镇居民人均可支配收入实现 11099 元;农民人均纯收入实现 3124 元。

　根据 通知要求，我县选择了 201X 年以来良种补贴和农机具购置补贴两项强农惠农政策 落实情况进行了调查，其补贴的范围及标准为: 1、良种补贴: 补贴范围为水稻、油菜、玉米、棉花和小麦五种作物，其补贴标准 为: 按照“谁种粮、谁享受”的原则，以全县各农户种植土地的实际计税面积进行 补贴。其中: 水稻稻每亩补贴标准为 15 元、玉米每亩补贴标准为 10 元、小麦每亩补贴标准 为 10 元、棉花每亩补贴标准为 15 元、油菜每亩补贴标准为 10 元。

　2、农机具补贴种类: 耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农 产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、 设施农业设备和其他机械等 12 大类 46 个小类 215 个品目。玉米小麦两用收割机作 为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。

　背负式小麦联合收割机、运 输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太 阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分(指用泥土、砖瓦、砂石 料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等)不列入补贴范围。

　(1)农机具补贴标准: 中央资金和省级资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内 实行统一的补贴标准。中央资金定额补贴标准原则上按不超过本省市场平均价格 30%测算，单机补贴限额不超过 5 万元;100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收 获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设 备、烘干机中央资金单机补贴限额可提高到 12 万元;大型棉花采摘机、甘蔗收获 机、200 马力以上拖拉机中央资金单机补贴额可提高到 20 万元。通用类农机产品 补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省自行确定。中央及省级 资金定额补贴标准 ?补贴对象。补贴对象为实施县范围内符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场) 职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。

　?补贴机具数量。同一农户、农场(林场)职工年度内购买补贴机具总数不超过 10 台(套);直接从事农机作业的农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过 60 台(套)。

　补贴资金的拨付，由县 农业局根据州财政局划拨我县的补贴资金总额，按照乡镇上报的发放

　清册，再由县财政局直接划拨到农户的“一折通”帐户上。

　经调查，201X 年 以来我县共发放强农惠农补贴资金 2200.035 万元，受益农户累计达 881400 户，其 中:

　1、良种补贴: 发放补贴资金 154 2.375 万元，其中: 201X 年应发放油菜补贴资金 57 万元，实际发放补贴资金 57 万元;201X 年应发 放油菜补贴资金60 万元，实际发放补贴资金 60 万元;201X 年应发放补贴资金 32 5.2 万元,实际发放补贴资金 32 5.2 万元;201X 年应发放补贴资金 36 9.325 万元;实际发放补贴资金 36 9.325 万元;201X 年应发放补贴资金 39 5.45 万元，实际发放补贴资金 39 5.45 万元;201X 年应发放补贴资金 39 5.4 万元，实际发放补贴资金 33 5.4 万元(其中油菜补贴资金 60 万元尚未发放)。受益农户累计达 877144 户。

　2、农机具购置补贴: 发放补贴资金 65 7.66 万元，其中: 201X 年应发放补贴资金 60 万元，实际发放补贴资金 60 万元;201X 年应发放补 贴资金 65 万元，实际发放补贴资金 65 万元;201X 年应发放补贴资金 76 万元，实 际发放补贴资金 70.75 万元;201X 年应发放补贴资金 120 万元;实际发放补贴资金 12

　2.51 万元;201X 年应发放补 贴资金 170.46 万元，实际发放补贴 资金 170.4 万元;201X 年应发放补贴资金 169 万元，实际发放补贴资金 169 万 元。带动了 4256 户农户投入购机 4869 台(套)。

　为把强农惠农政策落实好，县 委、县人民政府高度重视，成立由县人民政府 副县长任组长，县财政局、县农业局长任副组长，相关单位为成员的工作领导 小组。各乡镇也相应成立领导小组，挨家挨户的宣传强农惠农政策，检查督促强农 惠农补贴工作，要求县农业局根据州局划拨我县的强农惠农补贴资金总额，认真测 算各乡镇的强农惠农补贴金额，由县财政局划拨到各乡镇财政所专项帐户。

　对强 农惠农补贴项目、补贴方法等进行张榜公布。

　一是做到“三公开、四不准”和“三到户”。“三公开”即公开补贴面积、公 开补贴标准、公开补贴资金额度;“四不准”即不准营私舞弊偏向亲友虚报面积套 取国家补贴资金、不准截留挤占和挪用补贴资金、不准擅自更改补贴标准和数额、 不准以补贴款扣抵任何欠 款;“三到户”即补贴政策宣传到户、补贴方法讲解到户、补贴资金 兑现到户。

　二是接受群众监督，建立县、乡两级农民信访工作机制，公开举报电话，及时 处理群众来信、来访、来电反映的问题，坚决杜绝违反政策的现象和由此而产生的 群众越级上访事件。

　三是接受舆论监督，对弄虚作假、违反补贴政策的及时曝光。

　严肃政策纪 律，实事求是核准播种面积、补贴标准。没有发生克扣、拖 延兑付补贴资金、将补贴款用于补贴工作经费和抵顶农民所欠 的任何债务等 现象。建立和完善档案管理，对涉及补贴的各种文件、资料、 表格等资料整理成册，妥善保管，输入计算机。

　强农惠农补贴是一 项时间紧、任务重、政策强、涉及面广的工作，各乡镇及时对支农强

　农补贴信息进行公示、数据上报、资金拨入农户存折等工作，按实施 方案要求，按时将补贴资金全部兑现到农户手中。

　在强农惠农补贴工作中充 分采取各种形式，做好政策宣传。使广大农民了解强农惠农补贴的有关政策和操作 程序，把党中央、国务院对“三农”的关心传 达到千家万户。

　对良种补贴均纳入“一卡(折)通”的发放范围并 及时足额发放到农民手中，县领导小组办公室负责对全县发放进度进 行收集、整理、上报。从兑付之日起，各乡(镇)每月 5 日、15 日、25 日上午 将兑付情况传真到县领导小组办公室，并在补贴工作结束 后，及时上报总结材料。

　1、实施种粮农民补贴，稳定了粮食播种面积。我县自实施种粮农 民补贴工作以来，使农民亲身体会到党和国家对粮食生产的重视和支持，坚定 了发展粮食生产的信心和决心。通过推广杂交玉米新品种黔单 1 6、贵单 8 号、正成 1 号、正兴 1 号等主推品种，我县的杂交玉米种植达 5.2 万亩，玉米良种覆盖率达 95%以上;推广杂交水稻宜香优 72 5、中优 60 8、黔优 56 8、江两优 3 号、Q 优 6 号等水稻良种，水稻良种覆盖率达 98%以上。

　2、实施农机具购置补贴，提高农机化作业水平。自 201X 年中央实施农机具购 置补贴政策以来，农机具购置补贴资金逐年上升，目前第五篇:《我县强农惠农政 策落实情况调查报告》 一、**县基本情况【关于对县惠民政策落实情况的调研报告】 **县位于**自 治州东南部，总人口**万人。其中农业人口**万人，国土面积***平方公里，耕地

　总面积 20.03 万亩。我县属中亚热带温暖湿润季风气候，带有中亚热带向南亚热带 过渡的特点，海拔在 190,1200 米之间，以 200,800 米为主，年均气温 1

　5.2?,1 8.7?，最热月平均温度 2 7.6?，最冷月平均温度 7.8?，无霜期为 302,333 天，年均日照时数为 1284 小时，平均降雨量 119 3.5mm，蒸发量为 121 3.9mm，平均相对湿度 80%以上。由于气候温和湿润，相对湿度大，云雾和阴雨 日多，冬季无严寒，有利于秋播油菜生长。加之温、光、水、热条件优越，油菜生 产水平较高，耕作制度以两熟制为主。

　“十一五”期末，全县生产总值 1 8.9 亿元，年均增长 1 4.3%;全县财政总收入达 1.6 亿元，年均增长 30%;全社会固定资产投资五年累计完成 2 7.7 亿元，提前完成“十一五”投资计划;规模工业增加值实现 1.1 亿元，年均增长 28%。三次产业由 201X 年的 5 2.2?1 6.1?3 1.7 调整为 201X 年的 3 4.7:2 8.7:3 6.6， 一、 二、三产业占生产总值的比重分别下降 1 7.5 个百分点、上升 1

　2.6 个百分点和 4.9 个百分点。201X 年实现全县村村通公路。以县城为中心的城镇基础设施得 到较快发展，城镇面貌焕然一新，城镇化水平达到 22%;启动县城数字电视工程， 实施第一批村村通卫星广播电视、101 个村村通广播工程。完成一批城镇农村电网 改造。启动建设洛贯产业园区，为工业发展打牢基础。全县森林覆盖率达到 6 6.6%，宜林荒山基本消除。解决了一些重大民生问题，人民生活水平明显改 善，城镇居民人均可支配收入实现 11099 元;农民人均纯收入实现 3124 元。

　根据 通知要求，我县选择了 201X 年以来良种补贴和农机具购置补贴两项强农惠农政策 落实情况进行了调查，其补贴的范围及标准为: 1、良种补贴: 补贴范围为水稻、油菜、玉米、棉花和小麦五种作物，其补贴标 准为: 按照“谁种粮、谁享受”的原则，以全县各农户种植土地的实际计税面积进行 补贴。其中: 水稻稻每亩补贴标准为 15 元、玉米每亩补贴标准为 10 元、小麦每亩补贴标准 为 10 元、棉花每亩补贴标准为 15 元、油菜每亩补贴标 准为 10 元。

　2、农机具补贴种类: 耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农 产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、 设施农业设备和其他机械等 12 大类 46 个小类 215 个品目。玉米小麦两用收割机作 为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。

　背负式小麦联合收割机、运 输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太

　阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分(指用泥土、砖瓦、砂石 料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等)不列入补贴范围。

　(1)农机具补贴标准: 中央资金和省级资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内 实行统一的补贴标准。中央资金定额补贴标准原则上按不超过本省市场平均价格 30%测算，单机补贴限额不超过 5 万元;100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收 获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设 备、烘干机中央资金单机补贴限额可提高到 12 万元;大型棉花采摘机、甘蔗收获 机、200 马力以上拖拉机中央资金单机补贴额可提高到 20 万元。通用类农机产品 补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省自行确定。中央及省级 资金定额补贴标准 ?补贴对象。补贴对象为实施县范围内符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场) 职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。

　?补贴机具数量。同一农户、农场(林场)职工年度内购买补贴机具总数不超过 10 台(套);直接从事农机作业的农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过 60 台(套)。

　补贴资金的拨付，由县农业局根据州财政局划拨我县的补贴资金总 额，按照乡镇上报的发放清册，再由县财政局直接划拨到农户的“一折通”帐户 上。

　经调查，201X 年以来我县共发放强农惠农补贴资金 2200.035 万元，受益农 户累计达 881400 户，其中: 1、良种补贴: 发放补贴资金 154 2.375 万元，其中: 201X 年应发放油菜补贴资金 57 万元，实际发放补贴资金 57 万元;201X 年应发 放油菜补贴资金 60 万元，实际发放补贴资金 60 万元;201X 年应发放补贴资金 32

　5.2 万元,实际发放补贴资金 32 5.2 万元;201X 年应发放补贴资金 36 9.325 万元;实际发放补贴资金 36 9.325 万元;201X 年应发放补贴资金 39 5.45 万元，实际发放补贴资金 39 5.45 万元;201X 年应发放补贴资金 39 5.4 万元，实际发放补贴资金 33 5.4 万元(其中油菜补贴资金 60 万元尚未发放)。受益农户累计达 877144 户。

　2、农机具购置补贴: 发放补贴资金 65 7.66 万元，其中: 201X 年应发放补贴资金 60 万元，实际发放补贴资金 60 万元;201X 年应发放补 贴资金 65 万元，实际发放补贴资金 65 万元;201X 年应发放补贴资金 76 万元，实 际发放补贴资金 70.75 万元;201X 年应发放补贴资金 120 万元;实际发放补贴资金 12 2.51 万元;201X 年应发放补 贴资金 170.46 万元，实际发放补贴资金 170.4 万 元;201X 年应发放补贴资金 169 万元，实际发放补贴资金 169 万元。带动了 4256 户农户投入购机 4869 台(套)。

　为把强农惠农政策落实好，县委、县人民政府高度 重视，成立由县人民政府副县长任组长，县财政局、县农业局长任副组长，相关单 位为成员的工作领导小组。各乡镇也相应成立领导小组，挨家挨户的宣传强农惠农 政策，检查督促强农惠农补贴工作，要求县农业局根据州局划拨我县的强农惠农补 贴资金总额，认真测算各乡镇的强农惠农补贴金额，由县财政局划拨到各乡镇财政 所专项帐户。

　对强农惠农补贴项目、 补贴方法等进行张榜公布。

　一是做到“三公开、四不准”和“三到户”。“三公开”即公开补 贴面积、公开补贴标准、公开补贴资金额度;“四不准”即不准营私 舞弊偏向亲友虚报面积套取国家补贴资金、不准截留挤占和挪用补贴 资金、不准擅自更改补贴标准和数额、不准以补贴款扣抵任何欠款; “三到户”即补贴政策宣传到户、补贴方法讲解到户、补贴资金兑现 到户。

　二是接受群众监督，建立县、乡两级农民信访工作机制，公开举报电话，及时 处理群众来信、来访、来电反映的问题，坚决杜绝违反政策的现象和由此而产生的 群众越级上访事件。

　三是接受舆论监督，对弄虚作假、违反补贴政策的及时曝光。

　严肃政策纪 律，实事求是核准播种面积、补贴标准。没有发生克扣、拖延兑付补贴资金、将补 贴款用于补贴工作经费和抵顶农民所欠 的任何债务等现象。建立和完善档案管 理，对涉及补贴的各种文件、资料、表格等资料整理成册，妥善保管，输入计算 机。

　强农惠农补贴是一项时间紧、任务重、政策强、涉及面广的工作，各乡镇及 时对支农强农补贴信息进行公示、数据上报、资金拨入农户存折等工作，按实施方 案要求，按时将补贴资金全部兑现到农户手中。

　在强农惠农补贴工作中充分采取 各种形式，做好政策宣传。使广大农民了解强农惠农补贴的有关政策和操作程序， 把党中央、国务院对“三农”的关心传达到千家万户。

　对良种补贴均纳入“一卡 (折)通”的发放范围并及时足额发放到农民手中，县领导小组办公室负责对全县发 放进度进行收集、整理、上报。从兑付之日起，各乡(镇)每月 5 日、15 日、25 日 上午将兑付情况传真到县领导小组办公室，并在补贴工作结束 后，及时上报总结材料。

　1、实施种粮农民补贴，稳定了粮食播种面积。我县自实施种粮农民补贴工作 以来，使农民亲身体会到党和国家对粮食生产的重视和支持，坚定了发展粮食生产 的信心和决心。通过推广杂交玉米新品种黔单

　1 6、贵单 8 号、正成 1 号、正兴 1 号等主推品种，我县的杂交玉米 种植达 5.2 万亩，玉米良种覆盖率达 95%以上;推广杂交水稻宜香优 72 5、中优 60 8、黔优 56 8、江两优 3 号、Q 优 6 号等水稻良种，水稻良种覆盖率达 98%以上。

　2、实施农机具购置补贴，提高农机化作业水平。自 201X 年中央实施农机具购 置补贴政策以来，农机具购置补贴资金逐年上升，目前第六篇:《关于对县惠民政 策落实情况的调研报告》根据县政协常委会的安排，县政协于 20**年 3 月成立惠 民政策调研工作领导小组及其下属调研小组，同时下发了调研通知。各调研小组从 5 月 10 日至 6 月 19 日对县级各部门和八个乡(镇)实施惠民政策情况进行了深入 调研。调研小组采取召开不同形式的座谈会，听取相关部门、乡(镇)、 村委会的工作情况汇报，查阅文件、资料，深入部分村民小组和群众 走访座谈等方式，对惠民政策落实情况进行全面了解，现将调研情况 报告如下。

　一、基本情况截止 201X 年 5 月底，我县执行的惠民政策共 56 项，涉及 23 个 县级部门，涵盖 8 个乡(镇)。

　(一)全县实施的惠民政策情况 XX 县农业局(3 项): 种粮农民补贴(包括良种补 贴和农资综合补贴)、农机购置补贴、政策性农业种植业保险补贴;XX 县畜牧局(3 项):

　草原生态保护补助、能繁母猪补贴、能繁母猪保险补助;XX 县财政局(2 项): 家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴;XX 县地税局(12 项): 残疾人税收优惠、个人营业税起征点和娱乐业营业税税率调整优惠、下岗失业 人员再就业税收优惠、支持和促进就业税收优惠、大学毕业生、农民工在我省创业 并从事个体经营的税收优惠、个人住房转让营业税优惠、个人房地产交易环节契税 优惠、个人所得税起征点优惠、车船税减免税优惠、城镇退役士兵自谋职业税收优 惠、免收税务登记证件工本费优惠、免收小型微型企业发票工本费优惠;XX 县国税 局(4 项): 企业所得税减免、增值税减免、免征税务登记证工本费、小型微利企业免征发 票工本费;XX 县司法局(1 项): 法律援助;中共 XX 县委组织部(1 项): 党内关爱制度(包括农村老党员定补和农村死亡党员抚恤);XX 县林业局(4 项): 退耕还林工程、森林生态效益补偿兑现、林业贴息贷款、国有林 场棚户区改造建设工程;XX 县人力资源和社会保障局(4 项): 城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本养老保障、城乡居民社会养老保 险、下岗失业人员社会保险补贴;XX 县人力资源和社会保障局、团县委、妇联、工 会、工商联(1 项): 失业人员小额担保贷款和“贷免扶补”创业贷款;XX 县住建局(2 项): 保障性住房(包括廉租住房、公共租赁住房)、农村危旧房改造工程;XX 县粮食 局(1 项): 保障供给粮油平价销售工程;XX 县交通局(1 项): 交通运输燃油补贴;XX 县残联(4 项): “光明工程”行动白内障复明手术、农村残疾人免费参加“新型 农村合作医疗”、残疾人康复、实施 “阳光家园”居家托养项目;

　XX 县残联、教育局(1 项): 落实残疾学生义务教育“三免一补”政策;XX 县残联、扶贫办(1 项): 农村贫困残疾人危房改造;XX 县扶贫办(2 项): 扶贫安居工程、信贷扶贫; XX 县民政局(9 项): 城乡低保救助、城乡医疗救助、五保供养、灾情救助、司法涉诉救助、临时救 助、优抚安置、老年福利、城市生活无着落流浪乞讨人员和孤残人员救助;XX 县教 育局(9 项): 义务教育学生免费教科书补助、义务教育学生免杂费补助、义务 教育贫困家庭寄宿制学生生活补助、农村义务教育学生营养改善计划、 普通高中国家助学金、中等职业国家助学金、中等职业农村家庭经济 困难学生及涉农专业学生免费补助、学前教育家庭经济困难学生省政 府助学金、大学生生源地信用助学贷款;XX 县人口和计划生育局(1 项): 奖优免补;XX 县卫生局(2 项): 新农合、农村孕产妇住院分娩补助优惠政策;XX 县烟草公司(2 项): 烟草农机 具、烟叶生产前投入补助;XX 县网络公司(1 项): 收视费减免。

　(二)惠民政策落实情况及取得的成效 201X 年以来，全县共发放惠民资金 59330.6 万元。其中: 农业生产方面 2498 8.7 万元;财税方面 201X.9 万元;社会保障方面 16 8.1 万元;教育卫生方面 1183 5.9 万元;其它方面 20335 万元。各项惠民政策实施以来，收到了 良好的效益。

　一是基础设施建设不断加强，农业生产条件明显改善。各种贴息贷款、烟草基 础设施补贴的实施及农机具购置、家电和汽车摩托车下乡补贴的落实，切实加强了 农村基础设施建设，改善了农民群众的生产生活条件。

　二是生态环境不断改善，农民收入明显增加。草原生态保护补助、退耕还林补 贴、森林生态效益补偿、良种补贴、农资综合补贴等各项补贴政策的落实，既保护 了生态环境，又增加了农民的收入。

　三是促进教育卫生事业不断发展，人口素质和健康水平明显提高。义务教育学 生各种费用的减免、补助，各种助学金和大学生信用贷款的实施以及新农合、“奖 优免补”政策的落实，解决了就学难、就医难的问题，扩大了教育覆盖面，提高了 农民群众的健康水平。

　四是社会保障机制不断健全，弱势群体保障能力明显增强。随着城乡各种保 险、救助、补贴制度的建立健全，基本达到了老有所养、病有所医、困有所助，社 会弱势群体生活得到了有效的保障。【关于对县惠民政策落实情况的调研报告】关 于对县惠民政策落实情况的调研报告。五是税收减免力度不断加大，中小企业发展 明显加快。由于财政资金的投入加大，税务部门认真执行各项减免政策，大大减轻 了中小企业的负担，改善了中小企业生存和发展的空间，有效地促进了中小企业的 发展。

　二、存在困难和问题 (一)宣传力度不够，群众知晓率低。由于惠民政策种类较多，标准不一，加之 我县山区面积辽阔，居住分散，虽然县、乡都注重抓了惠民政策的宣传工作，但就 其广度、深度而言还不够，部分群众对惠民政策了解不透，导致在政策执行过程中 部分群众，特别是农民群众不知道拿到手里的补助资金是怎么来的，不利于密切党 群干群关系和惠民政策的贯彻落实。

　(二)运行机制不够合理，政策落实监管不到位。惠民政策实施的运行机制、监 管机制目前还不够完善，虽然惠民政策很多，但有的惠民政策监督落实不到位，群 众没有真正得到实惠。如家电下乡中汽车、摩托、电视机、农机购置补贴等群众利 益没有充分体现，补贴兑现给了经销商;实施基本药物制度后，目前乡村医疗机构 药品配备与实际需求不匹配的问题十分突出，加重了群众就医难，看病成本高。对 惠民政策落实监督检查不到位，目前为止没有一个部门全面掌握我县正在执行的各 项惠民政策及落实情况，各个部门只掌握自己执行的情况，部门之间协调配合困 难，对相关政策的贯彻落实情况没有相应机构进行全面的监管。

　(三)惠民资金投入不足，工作经费严重缺乏。近年来国家惠民资金的投入增长 较快，但总量仍显不足，项目资金补助标准偏低，配套资金占比过大，县、乡 。

　第七篇:《关于惠民生价格政策落实情况调研报告》民生问题关系和谐稳定，价格 工作牵涉千家万户，XX 市物价局一直高度重视民生价格工作。根据三月份“学习 培训调研月”活动计划的安排，局相关处室通过召开座谈会和上门走访等形式，深 入市区教育系统、卫生系统和新奥燃气公司、自来水公司等 12 家单位，对近年来 党和国家以及省市出台的多项惠民生价格政策落实情况进行了调研。总体上看，我 市惠民生价格政策落实情况良好，特困户、低保户、残疾人等弱势群体在教育、医 疗、水电燃气等多方面得到了实实在在的优惠和关怀。但随着宏观经济形势的变 化，我市惠民生价格政策落实过程中也出现了一些不容忽视的新情况、新问题和新 矛盾，有待于进一步研究和解决。

　一、基本情况近年来，民生保障工作引起各级党委、政府的高度重 视，国家、省市都出台了一系列惠民政策。据不完全统计，目前我市仅价格方 面就有 30 多项惠民政策在施行。此次我们重点调研教育、医疗、水电燃气等与居 民生活联系最紧密的惠民价格政策落实情况。此次调研的 12 家企事业单位于

　201X-201X 年期间，根据惠民价格政策规定，共对低保户、特困户实施价格优惠 750 多万元，一定程度上

　减轻了困难家庭的生活压力。

　(一)教育惠民价格政策落实情况。我市高(职)院校主要围绕贯彻落实《江苏省 政府办公厅转发省教育厅省财政厅关于切实做好家庭经济困难学生资助工作意见的 通知》(苏政办发〔201X〕96 号)，实施价格惠民。该项政策要求各高职院校对城 乡低保家庭或持《特困职工证》人员子女、持《中华人民共和国残疾证》的学生、 革命烈士或因公牺牲军人子女、其他经济困难家庭子女减免 50%以上收取学费和书 本费(孤儿全额免收)。大部分院校成立了“惠民生价格政策落实领导小组”，明确 相关人员职责;建立了贫困生资格审核制度，确立审核办法及流程，严格按程序审 核贫困生原始资料，审核结果向社会公示，接受监督举报。盐城卫生职业技术学 院、盐城高等师范学校等院校在资金非常紧张的情况下，通过银行贷款、社会借资 等途径，想方设法筹措资金，兑现特困生学杂费减免等各项惠民生价格政策。据不 完全统计，201X-201X 年，市区 5 家高职院校共对 1955 人次的学生累计减免学费 400 多万元，享受学费减免人数占录取新生人数的 7.12%。其中，盐城纺织职业技术学院近两年共对 900 多人实施 50%的学费减 免，减免金额 230 多万元，效果显著。而盐城机电高职每年只给予 10 人各 1100 元的学费减免，效果不明显。【关于惠民生价格政策落实情况调研报告】关于惠民 生价格政策落实情况调研报告。

　(二)医疗惠民价格政策落实情况。《关于印发〈关于进一步贯彻落实涉及社会 困难群体收费优惠政策的实施意见〉的通知》(苏价费〔201X〕281 号、苏财综 〔201X〕75 号)和《关于切实做好市区低保对象和特困人员医疗救助工作的通知》 (盐卫医〔201X〕3 号)等文件，要求各医院免收城市低保对象的普通门诊诊疗费，

　减半收取住院诊疗费、住院床位费，减免 30%收取治疗费、大型医疗设备(含 ct、 彩色 b 超、核磁共振等)检查费。市二院结合医院工作实际，研究制

　定了惠民生价格政策实施细则，对持有《重点优抚对象医疗服务优待卡》、 《最低生活保障金领取证》、《特困职工证》的优抚户、低保户、特困职工等对 象，严格按程序实施医疗费用减免和优惠;对既参加农保，又是特困户的患者，实 行“双报”(先享受农村医疗保险，再享受特困户优惠)，尽量让患者充分享受政策 照顾。该院 201X 年共为优惠对象减免检查、治疗、床位等各项费用 30 多万元。民 营的盐阜医

　院为吸引更多的病人前来就医，主动以发放“学无忧”、“家家福” 卡等形式进行免费体检和医疗优惠，每年减免患者各类费用 25-35 万元。但市 第一人民医院、市中医院的同志反映，201X 年前根据《医疗救助卡》实施的医疗 价格优惠很多，但近年来《医疗救助卡》停发了，所以这两家医院对患者已没什么 价格优惠了，一张救助卡阻挡了惠民医疗价格政策的贯彻执行。

　(三)水电气惠民价格政策落实情况。市自来水公司按照《关于调 整 XX 市区自来水价格的通知》(盐市价发〔201X〕88 号)的要求，对市区最低 生活保障对象，每月每户免费供应 3 吨水。201X 年，对 2530 个最低生活保障户实 施该项用水优惠，共免收水费 2 2.77 万元。据悉，截止 201X 年底 XX 市区共有低保户 6185 户，享受每月免费 3 吨水优惠的最低生活保障户占市区全部低保户的 40.9%。新奥燃气公司根据《关 于调整市区天燃气销售价格的通知》(盐市价 〔201X〕82 号)的要求，对市区特困户和最低生活保障对象的管道燃气初装费 标准降为每户 2380 元(比原价优惠 900 元?户)，201X 年以来已对 807 个特困户和 最低生活保障对象减免管道燃气初装费 72 。

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