美丽乡村创建与国民经济可持续发展

一、引言

美丽乡村创建直面能源、环境、“三农”问题，对国民经济发展能够起到实质性推动作用，是继种养业、农产品加工业之后为农业开辟的第三战场，是针对日益严重的有机污染采取的生态解铃战略，是针对日益稀缺的耕地资源采取的替代战略，是针对农民增收难采取的拓展战略，是针对农民素质低采取的跨越战略，是稳定农业、稳定农民、稳定农村，统筹区域、城乡、社会经济、人与自然和谐发展的战略举措。

二、美丽乡村创建与能源环境可持续发展

中国粗放的经济增长方式已经付出了较为严重的环境和健康代价。国际上已经出现“中国环境威胁论”，有人说中国的污染负荷早已超过了环境容量极限。中国单位GDP的能耗比世界平均水平高2.4倍，污染排放量则高出几十倍。中国在不到世界1/10的耕地上，用了近全世界30%的氮肥，化学氮肥用量早已超过极限。只有迅速改变重经济发展，轻视环境污染的行为，才能实现经济的长久可持续发展，这正是美丽乡村创建的使命与生命力之所在。

1、替代化石能源，减少温室气体排放

能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不仅包括能源供应的安全（如石油、天然气和电力），也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。作为世界上最大的发展中国家，中国是一个能源生产和消费大国，能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占世界总消费量的1/10，仅次于美国，居世界第二位。中国又是一个以煤炭为主要能源的国家，发展经济与环境污染的矛盾比较突出。能源安全最重要的标志是能源的供给满足国民经济和社会发展。在过去的20多年里，我国经济年均增长7～8%，而能源消费的增长率仅为4～5%。我国已探明的石油资源为32亿吨，估计石油总储量可能为300～600亿吨，最终可开采量为150多亿吨。以目前的消费速度粗略估算，到2030年石油资源将只剩下18%，到2037年将全部耗尽，而目前，我国及世界经济在很大程度上还要倚赖石油一这种有限的，不可再生的能源。中国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大的缺口，而且这个缺口将越来越大。石油进口依赖度在逐年上升，这是一个不争的事实，也是未来我国能源安全的最主要问题。仅在石油需求上，我国今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口，到2020年前后，我国的石油进口量有可能超过3亿吨，一跃成为世界第一大油品进口国。但作为现代液体能源支柱的石油是不可再生的，在不久的将来其有限的资源必将消耗贻尽。因此，从长远发展的角度来看，将经济发展建立在石油、煤等不可再生能源的基础上都是不合适宜的。

我国能源的品种构成中，优质能源比例很低。目前，煤炭消费量已经占我国一次能源消费总量的75%以上，近平世界同类平均值3倍。煤炭是一种肮脏的燃料，它每产生一单位能量所释放出的CO₂比石油多29%，比天然气多80%。如果大量使用将会给环境造成严重后果，甚至还会引发与周边国家外交关系的紧张。我国的煤炭资源又存在着固有的质地差、运输距离长、污染严重、热量不足等问题，更在我国能源消费的不利结构方面雪上加霜。很难想象一个依靠以煤为主要能源的大国其经济发展不受到严重制约，也很难想象劣质能源可以支撑一个国家的工业化，并从工业化走向现代化。虽然据估计到21世纪中期我国煤炭占一次能源供应量的比重可能降至50%以下，但煤炭仍将在我国的能源结构中扮演最主要的角色。由于煤炭消费量的80%是原煤直接燃烧。由此造成的环境污染问题非常严重，已经影响到了国民经济的可持续发展。除一些城市烟尘污染外，我国酸雨现象也频频发生，每年由于酸雨和二氧化硫污染造成的经济损失已达到当年国民生产总值的2%以上。另一方面，石化产品的消费也带来了白色污染，由于目前绝大多数石化产品都是不可降解的产品，因此，相关石化材料和产品的消费也不可避免地将导致白色污染。能源生产和利用对环境的损害，已经是我国环境问题的核心。

随着我国国民经济的快速增长，到2010年中国一次能源销售量总量为11.38亿吨标准煤，其中煤炭占62.74%、石油25.83%、天然气2.99%、水电核电等8.44%。矿物能源，包括石油，消费过程中不断放出大量的废气，造成大气中CO₂的含量不断增高，而大气中CO₂是造成温室效应的主要原因。我国排放的CO₂量中，燃油产生的C02约O.94亿吨，占我国排放总量的15.6%左右。我国CO₂的排放量仅次于美国、前苏联而居世界第三位。如果不改变液体燃料结构，在2010以后的二十年问，石油及其产品燃烧而向大气排放的CO₂平均每年达57.6万吨，C012.1万吨，以及大量的铅化合物等有害物质。我国的石油、天然气的消费一直在19%处徘徊。在煤炭的开采、燃烧过程中产生的煤矸石、CO₂、灰渣、烟尘中的SO₂、CO₂、NOx等有害气体，较能源危害更为严重。我国80%的煤用于直接燃烧，每一吨煤要放出20kgSO₂、440kgCO₂、15kg烟尘和260kg的灰渣。燃煤引起的城市污染一直是困绕我国城市大气质量的根源。

实施生态富民计划，开发沼气等清洁替代能源既可以长久解决我国农村地区能源问题，也是解决环境污染问题的根本途径。

2、控制有机废弃物污染

随着经济的飞速发展以及城市化进程的日益加快，人粪尿直接进入水体的现象越来越普遍。由人粪尿和生活污水构成的生活污染被人们公认为对太湖水总磷贡献最大的污染源，和生活污水相比，人粪尿对水体的污染更严重。因此，目前提倡通过禁磷措施来减轻生活污染的做法并没有抓住生活污染的主要矛盾。实践证明，通过污水处理厂处理人粪尿和生活污水的做法理论上可行，实际操作中存在严重困难，将人粪尿通过沼气发酵途径实现资源化利用是十分现实的选择。沼液通过简单的蒸发措施消除，沼渣作为优质有机肥直接利用或加工成商品有机肥加以利用。人粪尿中氮磷通过沼气途径解决后，将极大地缓解生活污水处理厂的压力，也极大地减轻生活污染对水环境的破坏。

和人粪尿类似，畜禽粪尿污染也呈日益严重之势。苏南许多工商巨子打算斥资数亿元兴建数十个千头奶牛场，因为污染难以处理问题。难以完成预期目标。污染成了限制该地区奶牛业发展的头号问题。有的猪厂因为污染问题没有通过lS09000验证，想将其猪肉打入日本市场的努力也因污染问题受到挫折。欧盟在和中国山东某地签定鸡肉产品的定货合同时，明确要求其养鸡场解决其污染问题。

畜禽粪便污染还严重危及畜禽的健康安全，1949年以来江苏动物疫病消灭了2个，却增加了10个，其重要原因是养殖数量增加了，卫生条件没有改变。而建设沼气池就可以解决这个问题。据对徐州等地生物链养殖场的调查，这些养殖场的沼气池大多建在猪圈下方，为地埋式沼气池，猪粪直接进沼气池，进料十分方面。调查中发现，建有沼气池的畜禽养殖场内的臭味明显减轻。其原因是通过厌氧发酵恶臭物质转化成有益的成分了。生物链养殖场的猪圈大多都是用塑料建造的，起到利用太阳能的作用，冬天利用沼气燃烧为猪圈供暖，既改善了猪的生长条件，有利于加快猪的生长，又减少了用草垫圈的麻烦与辛劳。调查中还发现以沼气为纽带的生物链养殖场内的蚊虫、苍蝇等有害生物明显减少，场内的卫生状况大为改善。

沼气池对猪链球菌病的预防作用是又一个成功的事例。农业部调查组在四川省资阳市雁江区忠义镇实地调查发现，该镇敲中村有养猪户423户，养猪2047头，有270户建了沼气池，该村发生了3例猪感染链球菌，这三个农户均未建沼气池。陈宗火，家庭5人，未建沼气池，死亡生猪2头，其邻居陈宗华、王用辉，分别分别养猪4头，今年6月建沼气池并“三改“，猪未发病。这件事对未建沼气池的农户触动很大，纷纷主动要求建设找齐池。

上述事例表明，沼气池是改善畜禽卫生环境条件的非常重要措施。沼气的作用并不限于此，有的地NJT_在探讨通过沼气发电添加制热、制冷设备让牲畜生长在四季如春的环境里。此外。用沼液替代有毒饲料添加剂喂牲畜能够显著增加生物体的免疫能力，减少有害药品用量，从而减轻有害药品污染。

3、控制农药、化肥污染

沼渣沼液作为沼气的重要产物，在现代农业中的作用十分巨大。沼渣沼液既具有优质有机肥与优质化肥所具有的特征，又具有高效生物农药所具有的特征，是控制农药、化肥污染十分重要途径。有机肥的使用在我国农业可持续发展中发挥了十分重要的作用，举世闻名持续了数千年的太湖地区传统可持续农业就是生动的典型。欧美等发达国家吸收中国传统农业的精华，积极倡导不施化肥的有机农业，在减轻化肥污染方面发挥了十分重要作用，可是和常规农业相比。有机农业产量下降了20%左右，这在地广人稀的美洲国家行得通，在地少人多的中国很难办得到。化肥，尤其是化学氮肥对解决我国人们的温饱问题做出了重要贡献，也带来日益严重的湖泊富营养化、海洋赤潮等水污染问题。

传统的有机肥和化肥都有明显的优点也存在着致命的缺陷。而沼渣沼液恰好克服了这些缺陷，施用沼渣沼液作物产量不仅不降低反而增加，其原因是沼渣沼液克服了有机肥肥效迟缓和化肥容易流失的不足，同时具备化肥肥效快、有机肥养分全面及缓慢释放的优点，是一种速效、缓效兼备的新型无污染肥料。沼渣沼液不仅是无污染肥料，还是无污染农药，对病害和刺吸式口器的昆虫具有明显的防治效果，使用沼渣沼液能够减少农药用量，从而有效减轻农药在农产品中的残留问题。沼渣沼液抗病杀虫的原因在于沼渣沼液中含有大量的抗生素，这些抗生素能够提高作物体的免疫力，增强作物的抗逆力。此外，由于沼渣中富含各种有机质和丰富的矿质养份，具有明显的培肥地力的作用。

三、美丽乡村创建与“三农”可持续发展

历任总书记、历任总理都高度重视三农工作，将其当作全党工作、经济工作的重中之重。不改变“城市像欧洲，农村像非洲”的面貌。中国不可能实现三步走的战略目标。正因如此，没有农村的小康，就没有全国的小康；没有农民的富裕就算不上共同富裕；没有农业的现代化就没有全国的现代化，成为全党和全社会的共识。

有鉴于此，国家和地方加大了对“三农”的支持力度，和众多支持措施相比，美丽乡村创建具有更大的战略意义和现实价值。

首先，是一种农民增收的长效投入机制。一次投入，长期获益。和粮食、良种直补的短期收益不同，建一处沼气池至少用15年以上，期间年年可获得稳定或更高的收入。

其次，变废为宝，降低农本，实现生态和经济效益双赢。江苏徐州等地农民群众创造的以沼气为纽带的生物链技术通过用鸡粪喂猪节省了宝贵的猪饲料，猪粪制作沼气节省了液化气、电力照明等常规不可再生能源。研究结果表明，鸡粪占猪饲料的20%对猪肉品质毫无影响，节省猪饲料带来的经济效益十分显著。据对徐州市的新沂、铜山、睢宁等地调查，用20%的鸡粪喂猪，每头猪可节约猪饲料120斤，相当于人民币100元左右。

10m³沼气池产的气可供三口之家一年的生活用气，这些沼气相当于700元左右的液化气。同时该技术通过沼渣沼液的综合利用，节约农本，增加效益。比如将其用作种植业生产中的肥料，渔业生产中的饲料。实践表明沼渣沼液种瓜瓜甜，种粮粮香，种菜菜香，种果个大产量高。沛县八卜果园范树林承包他人16棵苹果树，最初几年年收苹果仅600斤，后建了一个10m³沼气池，并用沼渣沼液替代常规化肥为果树肥料。结果5棵即将死亡的苹果树也长出了新芽，果树的产量显著提高，之后遇到大年年收苹果均高达7000斤。沼渣沼液用于蔬菜、油菜、棉花生产中的增产效果也十分显著。沼渣沼液能够增产的原因是沼渣沼液提高了作物的免疫能力，作物的抗病虫、抗逆能力增强，从而降低了农药用量。沼渣沼液减少的农药与化肥用量相当于每亩节约化肥、农药成本110元。沼渣沼液养鱼的经济效益更加明显。用沼液养的鱼基本不生病，基本不用鱼药。据调查用沼渣沼液养鱼每亩鱼塘可节约鱼饲料300元左右。和常规养鱼方法相比，用沼液养鱼由于节省饲料和鱼药，每亩水面净赚1500元，而普通鱼塘每亩水面仅赚500元，如果将劳力成本计算在内同时考虑到沼液养的鱼是有机食品可高价出售等因素，沼液养鱼的经济效益更高。

第三、增加就业，提高社会效益。据调查。徐州地区小型的生物链场一般以农户的方式经营，每户2～3人，每户经营一处，每户年纯收入，少的2～3万元，多的则高达10万元。依此推算，如果江苏省黄淮海地区14000个村民委员会，每村建一处，则每年可解决农村就业人员28000人到42000人，纯收入为3～15亿元。

四、美丽乡村创建中应注意的问题与对策

城镇化、工业化进程的日益加快对中国能源环境的挑战将长期存在，“三农”问题对党的执政能力的考验也将长期存在，美丽乡村创建能够为此做出更大贡献。沼气奇效机理不清、沼渣沼液未得到充分利用导致的能源和种植业分离、沼气建设和畜牧业、城镇化、工业化结合不紧、如何用政府投资吸引带动民间投资、如何充分发挥农民群众的首创精神等都是美丽乡村创建中应该注意的问题。为此，提出如下建议：

1、加强基础研究，弄清沼气机理

第一，要弄清沼气改善卫生状况，控制疫病的机理。从徐州等地生物链养殖场的调查中发现，凡是猪圈下面建有沼气池的养殖场，臭味显著下降，苍蝇、蚊虫显著减少。四川调查发现，建沼气池的农户所养的猪不发生猪链球菌疫病。第二、沼渣沼液用作饲料、饵料、肥料提高动植物免疫能力、控制病虫害、加快生长的机理。第三、沼气原料对产气的抑制原因分析。据江苏涟水等地的群众反映，用鸽粪做原料的沼气池不产气，用某种饲料添加剂喂猪的猪粪做原料的沼气池产气率很低。不深入进行这方面的研究，就会制约沼气的发展，就不能提高美丽乡村创建的发展水平。

2、技术创新要尊重农民群众的首创精神

沼气池分地上和地下两种。地下沼气池有的建在猪圈、禽舍下面，有的和猪圈、禽舍分离。徐州等地农民群众白发建设的地埋式沼气池清一色地建在猪圈、禽舍下面，这样设计的好处显而易见：不占土地、节省建设材料、进料容易、对猪圈具有消毒作用。反之，引进的洋沼气池清一色为地上式。农民群众是最现实的，他们的智慧应该受到高度重视。

3、拓宽思路，促进沼气经济一体化发展

突破就沼气抓沼气的限制，将沼气建设放到国民经济可持续发展的高度，加以认识和发展。沼气是生态经济建设的纽带，具有促进畜牧业、渔业、园艺业、有机农业、能源、环境、城镇化、工业化发展的巨大潜力。这种潜力通过猪沼果、猪沼菜、猪沼渔等模式而得到充分发挥，对孤立建设沼气池的现象提出严重质疑。为此，第一、在农村户用沼气池选点之前，优先选择蔬菜、花卉、果树、无公害、绿色、有机食品集中生产区。第二、根据区域化原则，在已建沼气池地区，发展具有地方特色的园艺业、无公害农业。第三、畜禽规模化养殖场、农产品加工企业迅速普及沼气工程，并在其周围建立无公害种植业、渔业基地。第四、在渔场周围建规模畜禽养殖场并投建沼气工程。第五、改革建筑设计。将人粪尿和其他生活用水分离，并用沼气工程处理人粪尿。第六、将沼气工程中无法直接利用的沼渣沼液制作成商品饲料、商品肥料。

4、明确重点，完善管理与投入机制

中国东、中、西部地区差距很大，就江苏而言，苏南、苏中、苏北的差距也很大，用前任国务院副总理回良玉的话说，苏北的宿迁发展水平和青海相当。针对巨大的地域差异，中国的中西部地区，江苏的苏北地区是户用沼气池发展的重点地区。和农村居民集中居住、畜禽养殖规模化趋势相背，户用沼气池在经济发达地区只宜适度发展。经济较发达地区应该将沼气工程放在突出重要的位置，在这些地区规模养殖场畜禽粪便的污染问题已经十分严重，防治畜牧污染已经到了刻不容缓的地步。沼气利用还要上规模、上档次，沼气一柴油双燃料发动机和沼气发动机在德国大量使用，很大一部分沼气工程产生的沼气用于发电上网。

无论项目前，还是项目后，其管理工作都有待深入。为杜绝与民争利现象，宜采取公开招投标的方式确定项目实施地点，并采用直接补贴的方式将建池经费全部足额下拨给农户。沼气池建成后，应该做好维护管理工作，通常所说的“三分建，七分管”，说的就是项目建成后的管理。受到急功近利行为的影响，重建设，轻管理的现象普遍存在。要创新管理，建立有偿服务机制，将沼气池的长效管理落到实处。

要吸取民间资本投资经验，切实扭转政府投资回报率偏低的现象。同样是小型沼气工程。政府投资的和民间投资的效益差别非常大。究其原因，前者是在政府要求和无偿投资诱惑下被动地在畜禽养殖场建个沼气池，后者考虑的是如何通过沼气作为纽带将种植业和养殖业有机结合起来，将所有资源充分利用。和前者相比，后者更加需要政府资金的扶持。因此要通过调查研究，发现这样的企业和个人，并加大相关支持力度。

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