上海机场“十三五”发展环境分析及应对举措

方案;优化完善航班运行监控体系建设，着力提高始发航班正点率。建设绿色机场促进可持续发展，加快节能标准体系建设，建设远程抄表系统和分项计量系统，建设能耗信息系统和能耗监测系统，实施合同能源管理、节能自愿协议、碳交易等新机制。

（三）优化资源配置，提升价值创造能力

提升现有经营业务价值创造能力和机场专营资源的使用效率。着力临空经济发展和新业务开发，系统规划并推进临空产业、航空物流延伸及衍生产业发展。增强资源和要素配置能力，推动航班时刻资源市场化配置，研究开发航空物流衍生产品，探索开发货运指数衍生品、贸易融资、国际结算、管理输出等项目。推进资本运作、资产证券化和股改承诺兑现，重视上市公司市值管理，充分利用上市公司平台和资源，丰富融资途径，推进资源-资产-资本-资源的良性循环。加快推进集团资金结算中心建设，推广一体化资金管理平台。全面推进内部风险管控、全面预算管理和成本效益管理。

（四）强化信息化与智慧机场建设，推进“互联网+”创新发展

推进战略合作项目落地，积极实践互联网+，结合智慧生产、智慧服务、智慧管理，促进“互联网+”在上海机场的运用，与战略合作伙伴共同打造“互联网+机场产业创新基地”和“互联网+智慧机场社区”，力争成为机场行业实践智慧运营和智慧服务的特色机场。加快客户服务信息系统建设，推进智慧服务，加快自助值机、自助托运行李、自助安检、自助登机等旅客自助机场服务系统的开发与使用。持续升级集团管理信息系统，推进智慧管理，进一步重视和推进大数据建设，加强生产、服务、管理大数据的收集、存储、统计、分析、运用和辅助决策，为改进客户服务、加强企业管理、促进企业发展提供翔实的数据信息支持。

（五）坚持问题导向，推进深化改革

针对集团发展内部存在的“三力”（压力不足、动力缺失、活力有限）问题，以进一步深化改革予以突破。实施分类管理，按照保障、经营、投资等三大类对集团所属单位实施分类管理，提高管理的针对性。实行模拟公司化运作，在业务整合基础上，遵循收入、成本匹配原则，改进核算办法，实施全收入、全成本管理，模拟公司化运作。推进人事薪酬制度改革，实现战略目标、业绩考核和经营管理者考核评价相结合。优化集团管控机制，不断完善公司治理机制，积极推进现代企业制度建设，强化战略规划管理，建立、健全重大决策体制机制，规范投资事前、事中、事后评估与管理。

（六）加强党的建设，为改革发展保驾护航

以“三严三实”的要求不断强化各级领导班子思想政治作风建设。切实落实“两个责任”，以强化惩防体系建设扎实推进反腐倡廉工作。持续深化干部人事制度改革和人才资源开发。不断深化基层党建联建，积极推动空港社区文明共治。加强服务型党组织建设，夯实基层党建工作基础。加强宣传思想、企业文化和精神文明创建工作。认真落实党建带工建、党建带团建，充分发挥群众组织的桥梁纽带作用。

（作者：上海机场集团）

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