全面从严治党视阈下高校发展学生党员工作研究

[摘要]高校学生党员的教育管理是党的建设不可或缺的组成部分，加强对学生党员的教育管理，是高校党组织贯彻落实全面从严治党的具体表现。但是当前高校发展党员的实际情况很难符合全面从严治党的要求。根据今天面临的新形势，高校应切实吸收借鉴“互联网+”思路，探索发展学生党员工作的新举措。

[关键词]党的建设 全面从严治党 高校学生党员

十八大以后，党中央高度重视高校发展党员工作，2014年新修订的《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）对新形势下高校发展党员工作提出了新要求。据最近几年的党内统计公报显示，每年发展的学生党员占高校学生总数的35%以上，高校已经成为发展党员的主要阵地。为了适应新形势下全面从严治党的要求，高校党组织应遵循《细则》中提出的“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，在学生进入党组织的入口上严格把关。高校是我国高层次人才培养的基地和“蓄水池”，而大学生党员又是大学生中的先进分子，只有真正确保大学生党员的先进性，才能使其成为中国特色社会主义事业的可靠接班人。

一、做好发展党员工作是高校坚持全面从严治党的必然要求

“从严治党是中国共产党管党治党的重要思想，就是要严格按照以党章为核心内容的一系列党规党法办事。”[1]p11。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将党的建设理论提高到一个新层次，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。在我国高校，发展学生党员面临着一系列的问题。为了在高校贯彻全面从严治党，高校党组织必须把全面从严治党的要求落实到日常工作之中，做到全方位、全覆盖、全过程。

（一）做好发展党员工作要严字当头，做到内容全方位。“把严的标准落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面”[2]p1，真正吸收思想先进、政治可靠的优秀大学生入党。高校要想提高发展党员工作的质量和水平，也应该提高自身管理的系统性和整体性，在思想建设、组织建设和制度建设方面都践行严的标准。

（二）做好发展党员工作要严字当头，做到主体全覆盖。“每一个党组织，每一名党员都要认真践行严的要求，没有特殊，没有例外。”[2]p1对于高校来说，上到党委领导，下至入党积极分子，都要严格按照党章党规办事。对于高校来说，不断吸收优秀的大学生积极分子加入中国共产党，是党的组织工作的重要一环，既可以补充党的新鲜血液、壮大党的队伍，又可以推动基层党组织先进性建设、促进教学工作健康发展。高校党组织在具体工作的实施过程中要切实发挥学生党员的先进作用，使真正有能力的党员干部起到模范作用。要不断提高学生党员的党性修养、业务能力和整体素质，从而为党培养一批立场明确、信念坚定的党员队伍。要充分发挥学生党员的主体作用，促进党的组织建设。

（三）做好发展党员工作要严字当头，做到全过程不放松。“从严要始终如一、一以贯之，不能严一阵松一阵，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”[2]p1党员队伍能否始终如一地遵守党章党规、保持优良作风，直接关系到我们党能否长期保持战斗力、纯洁性和先进性。在高校，学生的党建工作具有复杂性和长期性，这就要求党组织把从严选拔和管理学生党员的工作常态化。党组织处理各项工作都要做到高标准严要求，尤其是在发展学生党员工作上要切实做到教育严、标准严、管理严、制度严和监督严。为了提高党建工作的效率和水平，要严格遵照《细则》把政治标准放在首位，做好培养、教育和监督，从而提高党员队伍的整体素质。

二、新时期高校发展党员工作面临的主要问题

为了落实全面从严治党的要求，高校党组织必须把发展党员工作作为党建工作的重点。学生党员是促进党发展的活力源泉，积极发展大学生入党是落实我国人才兴国战略的体现。高校党组织应该清醒地认识到随着社会的转型升级，在发展党员工作的过程中出现了一些新问题，比如说，许多学生党员存在着入党动机功利化的倾向，共产主义信仰不坚定。从长远来说，党员质量保障机制不健全也直接影响到党员的质量。

（一）党员的思想观念日趋多元化，缺乏坚定性。大学阶段对于青年学生来说是人生重要的定向期，尤其是“三观”形成的重要时期。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国为了更好地适应经济全球化和网络信息化的潮流，国内国际的交流日益增多。对于高校学生来说，如果没有坚定的理想信念支撑，很容易受到网络、社会、家庭和外来思想的不良影响，由此在入党动机上表现出一定的功利性、盲从性和虚荣性。长此以往，对于我们党的纯洁性和先进性来说都是严峻的挑战。

（二）党员的培养教育重形式轻内容，缺乏多样性。发展学生党员工作有一个循序渐进的过程：启发教育、入党积极分子培养、发展对象教育、预备党员考察、党员日常管理教育等环节。其中不论哪个环节出了问题，都会直接影响到发展党员的质量。现实情况是：基层党组织中的教师党员和辅导员数量较少，有的还身兼多职，无法做到对入党积极分子的全面考察，有的还不太擅长做发展学生党员工作；在要求入党学生的教育方面，存在着自上而下理论灌输、以学代会等错误做法，忽略了教育形式的针对性和多样性；在入党对象的选拔和培养过程中，征求群众意见表达不充分，也没有充分发挥他们的监督作用。

（三）党员的质量保障机制不健全，缺乏长期性。从严教育党员是全面从严治党的应有之义，这就需要对党员选拔过程进行严格把关。要做好学生党员的培养和发展，就要对学生从提出入党申请到成为预备党员的全过程进行教育和监督，在转为正式党员后要继续教育和管理。但在实际工作中，党组织只是注重吸收入党、预备党员期的考察发展，忽視了成为正式党员之后的教育管理。对于学生党员来说，像这样缺乏连贯性和整体性的监督管理机制，很容易出现降低自身要求的现象。有的甚至对学生预备党员就放松监管，导致预备党员的思想政治教育和党性教育不连贯，从而危及学生党员的整体素质和水平。

三、根据全面从严治党要求探索发展学生党员工作的新举措

根据长期以来的工作实践，不难发现我国高校发展学生党员工作面临各种问题，如果不能及时有效地解决，不仅不利于党员自身和高校的发展，而且还会影响党的形象、危及党的执政能力。这就需要高校党组织将全面从严治党的要求贯彻到实际工作中，做好学生党员的思想教育和党性教育。高校应借鉴“互联网+”思路，不断创新发展党员工作的形式和内容，建立健全发展党员工作的质量保障机制和“网上网下”联动机制，从而保证学生党员队伍的纯洁性和先进性，为党输送真正合格的共产党员和可靠接班人。

（一）将教育和制度相结合，发挥两者的优势。随着信息化和全球化的发展，大学生党员很容易出现信仰危机，这就需要高校党组织加强教育引导，同时也需要相应的制度做保障。正如习近平总书记指出的：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力。”[3]p2

1.端正入党动机教育与理想信念教育相结合。为了切实帮助学生党员端正入党动机，就需要学校对学生进行全面教育，其中应该包括马克思主义理论教育、党章教育和社会主义核心价值观教育，以此改变过去党员培养重形式轻内容的现象。首先要积极引导大学生党员用马克思主义理论来武装头脑。马克思主义理论是党员理论教育的基础，是党员理想信念教育的根本保证，必须以此来端正其入党动机。其次是要强化对学生的党性教育，主要是贯彻落实党中央提出的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，组织同学们有计划地学习研讨党章内容，强化党章意识。最后是要加强对学生党员的社会主义核心价值观教育。以社会主义核心价值观为引领，加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育，在此基础上帮助学生坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

2.健全高校党组织的教育管理制度。全面从严治党，制度建设是根本，因为制度建设的实际状况会直接影响到党的建设和管理的效果。制度是约束行为的工具，在进行教育的同时，还要用制度来规范党员的行为。面临新任务、新问题，高校党组织应该在坚持民主集中制的基础上不断创新制度建设的内容和方式，严格按照《细则》的要求办事。首先是加强队伍建设，完善党组织的工作管理制度。“以科学管理制度严肃党组织政治生活。党员是党的细胞和党内生活的主体，全面从严治党的基础是从严管理党员。”[4]p38从严管理学生党员的前提就是要做到党务工作者的选拔要严格，让真正能胜任党务工作的人参与到发展学生党员的工作中来。其次是要完善党组织理论学习制度。党组织要制订连贯完整的学习计划，通过学生支部联系学生党员，主要是学习党的最新理论成果和习近平总书记系列讲话，充分发挥严格的学习制度的重要作用。最后是要建立健全制度保障机制，督促学生党员严格按照制度办事，对于不遵守规章制度的学生党员应给予及时有效的纠正和处罚，从而能够在制度层面上保证党组织的纯洁性和先进性。

（二）借助“互联网+”思路，创新发展学生党员工作的内容和形式。全面从严治党对高校发展学生党员提出了更高的要求。如果高校党务工作者不创新发展党员的内容和形式，恐怕很难达到理想的要求。随着社会经济的快速发展，高校党组织开展学生党员的教育工作容易受到各种因素的影响。为了适应网络化和信息化时代发展的要求，党务工作者应借助“互联网+”平台，合理地利用现代化信息技术，不断创新党员的教育和管理模式，拓宽教育途径，加强对学生党员的思想教育和引导。

1.由优秀的学生党员组建“微团队”，烘托支部文化。要想克服发展学生党员工作重形式轻内容的缺点，就必须加强党员党性知识的学习深度和广度，开展立体化和全方位的党员教育。就是在学生支部选出思想政治素養高、学习成绩优异的党员，由他们组建“微团队”即党员代表学习团。“微团队”的工作主要是借助“互联网+”的平台，密切配合线上线下、支部内外的工作。对内来说，“微团队”成员的主要任务是配合支部书记开展支部活动，做好支部同学的党性教育工作，切实做到服务师生。对外来说，“微团队”的成员要做好模范带头作用，统筹规划支部共建、服务社会等主题教育活动，把所学习的马克思主义理论和党的理论更好地应用于社会实践之中，从而为社会的发展贡献一份力量。

2.开设包含线上教育和线下教育的“微课堂”，开展专业化、系统化的党员教育工作。高校党组织要想拓宽党员教育的广度和深度，开展立体化的党员教育，就应借助现代网络信息技术，充分利用好线上线下教育资源，使更多的同学受益，更好地发挥高校思想阵地的作用。线上教育主要是指支部同学志愿搭建“网络公开微课堂”，比如说通过开通微博和微信公众号，定期为同学们推送党的最新动态和时政热点等。通过网络平台定期与其他同学分享交流，可以保证党员教育的持续性和时效性。线下教育指支部同学从本支部实际情况出发，创新教育教学的模式，保证支部每位同学都能参与到党员教育之中，定期开展政策理论、最新时政以及党建动态等理论课。将同学们的思想教育、专业学习和就业规划有机结合起来，从而提高党员教育的针对性和连贯性。

随着当前国际国内形势的变化，我们党面临着各种风险和考验，为了提高执政能力，从严治党管党的任务比过去更为紧迫。我国高校作为党重要的理论阵地、思想阵地、政治阵地，更应该自觉贯彻落实全面从严治党的要求，并将其与具体的发展党员工作结合起来。高校党组织应进一步加强教育引导，将入党动机教育与理想信念教育相结合，端正学生的入党动机，同时发挥制度的约束作用。借助“互联网+”平台不断创新党员教育的内容和形势，利用先进的网络技术搭建“微平台”对学生党员进行连贯系统的教育，从而增强教育的针对性和实效性。这样有利于实现学生党员自身和高校的双向发展。○

参考文献：

[1]范俊彦.从严治党的最根本之策[J].中共山西省委党校学报，2005（10）.

[2]刘云山.深入学习贯彻党的十八届六中全会精神 把全面从严治党决策部署变为实际行动[N].学习时报，2016-11-17.

[3]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[4]凌海全.建立健全教育、管理、服务党员长效机制[J].创新，2011（11）.

责任编辑/陈 洪

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