认清教育发展新形势,,开创教育发展新局面

同志们：

这次会议主要任务是：回顾总结2010年全市教育工作，全面部署2011年教育工作任务，进一步认清教育发展新形势，统一思想，振奋精神，推动黑河教育更好更快发展。下面，我讲三个问题。

一、2010年工作回顾

过去一年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全市广大教育工作者认真落实科学发展观，坚持以办好人民满意的教育为宗旨，以内涵发展为重点，以人才强教为根本，以改革创新为动力，开拓进取、扎实工作，促进了教育事业稳步发展。黑河市教育局先后被省委、省政府评为双拥工作先进单位、民族教育先进集体，被市委、市政府评为“关注民生服务发展”群众最满意单位、安全生产责任制考核优秀单位、妇女儿童工作先进集体等。

（一）各类教育协调发展。从规范管理、打造队伍、强化示范入手，构建了幼儿教育管理工作规范框架，使全市幼教事业步入良性发展轨道。学前一年幼儿入园率达到93.26%。坚持依法治教，全力“控辍”，义务教育办学行为更加规范，办学效益更加突出，普及程度又有新提高。小学学龄儿童净入学率达到99.85%，初中阶段毛入学率达到118.11%。小学和初中辍学率为0.01%和0.79%。积极发展特殊教育，北安特殊教育学校、黑河特殊教育学校和嫩江特殊教育学校新建、改扩建任务顺利完成。全市在校残疾儿童达到486人，比上年增加56.8%。进一步加快普通高中教育发展步伐，全市高中阶段毛入学率达到88.17%，高考录取率较上年有明显提高。全力推进教学模式改革，开展了“高效课堂”实验，受到省厅领导认可。成功举办了黑河市第三届普通高中教育论坛，促进了校际资源共享、信息共用。充分发挥职业教育服务经济建设的功能，围绕全市产业发育和新农村建设，积极开展“订单式”技能培训。全年为企事业单位培训3944人，实现了学校、企业、劳动者个人多方共赢；开展实用技术等内容培训农民18万余人次，青壮年农民受训率达98%以上。成立了北安市立德职业技术学校，填补了黑河市民办普通中等专业学校空白。加大了高中阶段招生的宏观调控力度，全市升中职学生6213人，较好地保持了中职学校与普通高中招生1：1的比例。积极开展黑河市职教中心学校晋升高职学院筹备工作。大力开展对俄教育交流，市辖各学校与布市对等学校开展互派教师、互派学生及中俄师生联谊活动20余次，接待俄罗斯青少年800余人。其中：黑河一中及布市14学校教师举行了题为“如何提高汉、俄语教学质量”教学法研讨会，促进了汉、俄语教学质量的提高。黑河中俄青少年活动中心最大限度地发挥了中俄学生交流基地的示范、辐射作用，多次邀请俄哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克、犹太自治州组织的青少年艺术交流团同我市青少年进行联欢、文艺汇演等互动活动。

（二）教育成果令人瞩目。坚持依法行政、依法治教，严格规范办学行为，制发了《黑河市义务教育学校教学常规管理细则（试行）》，进一步优化了义务教育学校教学常规管理。认真落实学生“每天锻炼一小时”的要求，积极推进阳光体育运动。组织参加了黑龙江省第三届中学生运动会田径比赛，获得团体总分第五名，并被评为体育道德风尚奖，这是我市参加省中学生运动会以来获得的最好成绩。扎实开展全市中小学艺术节暨艺术教育成果展评活动，中小学生参与率达60%以上，精选出的优秀作品参加了全国第三届中小学生艺术展演，被教育部评为地市级优秀组织奖。组织参加了“全国第二届学生规范汉字书写大赛”，9人荣获省级特等奖，代表黑龙江省参加全国比赛，黑河市教育局被省教育厅、省语委会评为最佳组织奖。加强语言文字规范化示范校建设，黑河小学、北安兆麟小学被省教育厅、省语委命名为省级语言文字规范化示范校。强化安全和谐校园建设，黑河三中被授予“全省十佳和谐校园”荣誉称号。保障考试安全、公正，各类教育考试都达到了考生满意、社会满意。扎实开展督政督学工作，促进了各项目标任务的有效落实。

（三）师资水平明显提升。建立了由政府统筹、教育部门管理、各部门共同参与的师资培训工作格局。各级教师培训机构切实承担起中小学教师培养培训责任，全市组织举办各级各类培训班9187人次，投入资金46.7万元。其中：市级培训班805人次，组织教师参加省级培训班369人次，举办校长培训班325人次、班主任培训班1696人次。组织中小学校长34人到发达地区名优学校参观考察、436名教师到名校培训学习；组织1100名教师参加省级送教下乡培训，3144名中小学教师参加远程教育培训，有效促进了教师素质的均衡发展和优质教育资源共享。切实加强农村师资队伍建设，积极开展城乡教师交流与合作。全市共组织举办农村中小学教师培训4594人次，共选派212名城市中小学优秀教师和教研员到农村学校任教，选派53名城市中小学优秀校长、后备干部到农村学校挂职锻炼，选派188名农村中小学教师到城镇名校培训。选派204名黑河学院优秀师范生到44所农村学校顶岗实习支教。

（四）教育民生持续改善。全市新建校舍76846平方米，维修校舍67519平方米，增加教学仪器设备4135台件、体育器材9335件、桌椅5071套、图书4.8万册，累计投入改善办学条件资金约1.4亿元。以农村义务教育经费保障机制改革为契机，积极对上争取资金支持。全市向上争取共落实到位资金15046.35万元，占计划争取资金的167.18%。积极推进中小学校舍安全工程和标准化学校建设，全市又有12所义务教育学校申报省级标准化学校，并已全部通过检查验收。认真开展解困助学工作，为15545名中职学生发放国家助学金2218.58万元、减免家庭困难学生和涉农专业学生学费824.35万元；资助普通高中困难学生4639人次，发放助学金464.9万元。

回顾过去一年，是全市教育上水平、求突破的一年，也是广大教育工作者励精图治、奋发有为的一年。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、正确领导、大力支持的结果，更是教育系统广大干部职工凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表黑河市教育局向全市广大教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着经济社会的发展，广大人民群众对教育的要求越来越高，全市教育工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是优质教育资源总量不足，城乡之间、校际之间教育发展不均衡；教育结构不尽合理，职业教育和学前教育发展相对滞后；教育质量还需进一步提高；师资队伍整体素质有待提升。这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作安排

2011年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及全市教育事业发展“十二五”规划实施的开局之年、起步之年。全市教育工作总的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢牢把握科学发展的主动权，审时度势、抢抓机遇、顺势而为，突出教育的普惠性、公益性，矢志不移地抓管理、提质量、保安全、促发展，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，努力促进教育事业又好又快发展，为小康黑河、和谐黑河建设提供强有力的智力支持和人才保证。主要工作目标是：巩固义务教育成果，促进义务教育均衡发展，小学适龄儿童入学率达到100%，三类残疾儿童少年入学率达到75%以上，初中入学率在98%以上；适龄幼儿入园率达到70%以上；小学和初中辍学率控制在1%和3%以内；义务教育标准化学校达到15%以上。大力普及高中阶段教育，毛入学率达到90%以上，普通高中与中等职业教育招生比例保持1：1。加强师资队伍建设，狠抓培养培训工作，使教师学历层次、专业水平和教育教学能力进一步提高，省市级以上骨干教师、特级教师、学科带头人的数量逐年增加。重点做好以下几项工作：

（一）坚持统筹规划，大力推进各类教育均衡发展。抓住国家和省实施《中长期教育改革和发展规划纲要》的契机，积极推进全市教育均衡协调发展。一是大力发展学前教育。将学前教育作为教育发展和民生改善的重点领域，加大幼儿园建设力度，努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。加强市级一类幼儿园建设，由现在的5所增加至10所。启动农村幼儿园提升建设工程、师资队伍培训工程和民办幼儿园扶持规范工程。到2011年底，全市完成41所城乡公办幼儿园建设任务。二是积极推进义务教育。按照“教育优先、德育为先、素质领先”的总体要求，把立德树人作为教育工作的根本任务，贯穿于教育的各个方面，狠抓以培养良好道德品质和行为习惯为内容的养成教育，着力培养学生的自主意识与责任意识，着力关注学生的精神成长和身心健康，切实提高学生的思想道德水平。全面实施素质教育，规范办学行为，借鉴衡水中学、洋思中学等成功经验，加快课堂教学改革，构建高效课堂，减轻学生课业负担。深入开展阳光体育运动，组织丰富多彩的文艺活动和社会实践活动，加大学校突发性公共卫生事件的防控力度，让广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，强身健体，磨炼意志，快乐成长。努力促进特殊教育，规范发展民办教育。三是稳步发展高中教育。依据《黑龙江省普通高中达标学校标准》，加快薄弱学校建设，推进全市普通高中均衡发展。借鉴山东昌乐和伊春友好的教学模式改革经验，进一步扩大全市普通高中“高效课堂”的实验面。努力提高办学水平，继续抓好优质生源建设工程，让社会增强对本地学校的理解，让家长、学生恢复对本地学校的信任，遏制优秀学苗外流现象。举办黑河市第四届高中教育论坛，着力破解高中教育发展难点、热点问题。四是努力壮大职业教育。紧紧围绕全市突出发展的“十大产业”，开展有地方特色的职业技术教育，培养一批具有熟练技能、适合在黑河经济建设第一线工作的高素质实用型人才。积极争取国家和省政策、资金支持，五大连池市、逊克县、爱辉区3所职业技术学校申报国家级和省级重点中等职业学校，全力提升办学档次。继续深入开展“燎原之冬”活动，全面实施培训“四大工程”。积极争取国家教育部和省教育厅支持，做好高职学院申报工作。五是不断深化俄语特色教育。充分发挥黑河一中省级“俄语学科基地校”和国家级“汉语国际推广中小学基地校”，黑河四中“全国中小学俄语教研工作示范校”和“全国外语教研示范校”作用，深入开展中俄教育交流与合作，加强中俄师生互动，使中俄青少年外语水平得到实质性提高。依托黑河青少年活动中心对俄教育交流“窗口”和“桥头堡”功能，深入开展丰富多彩的中俄青少年艺术交流互访活动。

（二）坚持以人为本，积极实施“人才强校”工程。教师素质直接影响教育质量，办人民满意的教育首先必须造就一支师德高尚、结构优化、业务精湛、充满活力的高素质、专业化、创新型教师队伍。一是强化校长队伍建设。坚持公开、公正、择优的干部选拔任用原则，把真正优秀的人才选拔到校长工作岗位上来。加强对校长特别是新任校长、农村校长的培训，促进校长队伍职业化发展。强化校长管理，构建校长成长平台，努力增加一线校长的经验积累，提升其对整个教育发展大势的掌控水平和综合领导力。二是强化教师队伍建设。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，开展多样化的师资培训活动，努力提高师资队伍整体素质。健全城乡教师交流机制，倡导和鼓励城镇青年教师到农村学校短期支教，促进教师资源均衡配置。三是强化师德师风建设。严格规范教师从教行为，建立健全师德师风教育培训、考核评价、激励与监督制度，引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，指导学生健康成长。

（三）坚持关注民生，不断加大向上争取力度。积极争取各级政府落实教育公共服务的责任，不断加大财政投入力度。深入学习领会中央关于民生工作的指示精神和国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，把项目建设作为改善教育民生的重要载体，主动跑省进京，尽最大努力争取中央、省对我市义务教育学校建设、校舍安全工程等资金支持。强化各类教育贫困家庭学生资助体系建设，完善学生资助管理体制。加快推进中职学生资助体系建设，密切与财政、金融机构的配合，促进地方配套资金的全面落实。优化教育资源配置，着力推进城乡教育一体化进程。至2011年底，黑河城区学校全部通过省级标准化学校检查验收；50%的县城学校达到省级标准化学校标准；每个县（市）区至少有一所农村学校达到省级标准化学校标准。

三、提升效能，狠抓工作落实

三分战略，七分执行。2011年的工作思路和重点工作任务已经确定，能否把美好的蓝图变为现实，重在加强领导，质在提升效能，贵在坚定信心，成在抓好落实。

（一）强化学习实践，夯实教育改革与发展的思想基础。紧紧围绕全国全省教育工作会议精神的贯彻落实和《教育规划纲要》的实施，在全系统进一步解放思想，以学习促发展，切实把以人为本、全面协调可持续发展的要求，转化为谋划教育改革与发展的正确思路、实际能力，着力在转变思想观念，解决制约教育发展和群众反映强烈的问题和建立健全长效机制上下功夫。特别是要把学习的成果充分体现在干部职工工作面貌的改观上，使全市广大教育工作者始终保持积极的工作状态，形成想干事、会干事、能干成事的良好氛围。

（二）强化机关建设，提高服务教育改革与发展的能力水平。深入整顿机关作风，改进工作方法，提高工作效率，推动全体机关干部更好地为学校、教师、学生、社会服务。进一步改进文风、会风，推进政务公开。不断加强各级教育行政部门党风廉政建设和政风行风建设，使各个领导班子都能更好地担负起服务学校发展的责任和使命，领导干部都能树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，真正把心思和精力用到工作上，营造良好的行业风气。坚持做好教育督导评估工作，努力提升督政督学水平。认真抓好教育招生考试工作，充分发挥离退休老干部“智囊团”作用，切实做好教育工会、群团和关心下一代工作，维护教育和谐稳定，促进教育事业稳步发展。

（三）强化落实力度，锻造推动教育改革与发展的执行力。加强各级领导班子，尤其是校级班子建设，使其增强大局意识、责任意识、管理意识和法治意识，确保全局政令畅通，确保上级各项决策部署在每一个基层单位都能真正落实到位。抓落实要在“执着”上狠下工夫，对认定的事，咬住不放，决不优柔寡断；对定下的事，持之以恒，决不瞻前顾后；对已干的事，一抓到底，决不半途而废。抓落实更要讲究方式方法，敢于创新，敢于把上级的决策部署与本部门、本单位的实际结合起来，创造性地抓好落实，实现突破。

同志们，教育涉及千家万户，关系国计民生，任务艰巨，责任重大。站在新的历史起点上，面临着前所未有的大好形势和发展机遇，让我们进一步解放思想、振奋精神，辛勤工作、无私奉献，为全面开创我市教育工作新局面而努力奋斗！

(责任编辑武之华)

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