高等学校离退休人员管理水平提升的研究

摘要：根据离退休管理部门工作实际和调研其他高等学校现状，总结高等学校离退休人员的共性特征。分析高等学校离退休人员管理现状与不足，提出提升高等学校离退休人员管理与服务水平的对策建议，以期为高校离退休人员做好服务工作，保障政治、生活待遇落到实处。

关键词：高等学校 离退休人员 管理 服务

中国人口老龄化进程加快，高等学校离退休人数在逐年增加，是一个广泛又特殊的群体。党的十九大报告中提出 “认真做好离退休干部工作”，为落实这一要求，高校首先认识到离退休人员管理工作意义长远，同时应着重思考如何提升现有离退休人员管理服务水平。

一、高等学校离退休人员的特点

运用SWOT分析方法，归纳高等学校离退休人员的共性特点如下： 优势（S）： 教学、科研、管理和服务能力强，经验丰富；劣势（W）：年龄大的老同志身体健康状态欠佳，行走不便；机会（O）： 学校提供发挥余热的平台，正能量影响家人朋友；威胁（T）：居住外地，行动不便，参与集体活动困难。

（一）高等学校离退休人员年龄结构层次多，跨度大

按国家现行办法，高校教师一般男满60周岁，女中级职称教师满55周岁，女高级职称教师满60周岁退休。现代老同志普遍注重养生，寻求康健生活方法。55-70岁身心较为健康，相对易于管理。70岁以上因身体原因，行动不便，联系不便，管理服务难度大。

（二）高等学校离退休人员多数具备高级职称和高学历

业务素养强，能为高等学校的教育教学管理服务助力。爱学习，有高层次的精神文化需求。教师岗多数具有高级职称，教科研素养好；管理岗高等学校管理经验丰富，熟知高等学校管理科学规律；后勤岗多数为高级工，为学校基础设施建设和平安校园做出过贡献。

（三）高等学校离退休人员居住地零星散落

主要分为省内外两种。省内定居在校园内家属区、单位住宅楼或高校所在城市居住；省外定居一般随子女或支援中西部高校建设的知识分子离退休后回到家乡养老。

（四）高等学校离退休人员中间党员比例高

老党员党性强，觉悟高，爱岗敬业，有为党和人民的教育事业继续奋斗的斗志和决心。

二、高等学校离退休人员管理现状

高校能较好的贯彻离退休同志政治、生活待遇，但在离退休管理工作实践中仍存在一些不足。

（一）未认识到高等学校离退休人员管理工作意义重大

学校层面不够重视。高校重视教科研管理、师资队伍建设、学生管理，忽略离退休这一群体的管理，成为高校管理的一块短板。主要表现为多数高校尚未健全离退休人员继续发挥作用的制度，未形成开发离退休人力资源的氛围；离退休文体活动经费不足，无法保障提高离退休人员精神文化水平；离退休部门工作人员服务意识不强，停留在完成上级布置工作的层面。

（二）部分高等学校离退休机构设置不够合理，离退休管理服务工作队伍素质参差不齐

历史悠久、学生数量多的高校管理体制完善，多数建立了离退休工作处；新升格的高校机构编制不健全，离退休工作由工会、组织部或人事处代管。

离退休工作部门职员配备不足，只能做好基本任务，无法为众多离退休人员提供无微不至的服务，理论政策水平低，业务能力差，未能深入思考与践行提升离退休人员管理水平的对策。

（三）高等學校离退休党支部建设在离退休人员管理服务方面，推进作用不明显

“三会一课”不是十分规范。离退休人员思政教育有一定难度，导致部分离退休人员只关心自身，不主动发挥作用，对高校事务关注不够。

个别离退休人员因身体状况不佳、居住外地和照顾晚辈等种种缘由，参加学习次数较少。集中组织学习难度大，没有完全施展出教育党员、服务群众的战斗堡垒作用。

（四）高等学校组织离退休人员文体活动较少，精神文化需求不能得到满足

离退休工作部门因学校重视程度不够、活动经费不足、未统筹好现有校内外文体活动资源，加之考虑离退休人员人身安全等因素，导致组织文体活动较少，未能满足对精神文化需求较高的高等学校离退休知识群体的要求。

（五）高等学校服务离退休人员信息平台建设落后

一些高校只建立纸质人事档案，未建立离退休人员数据库，无人事软件，不利高效进行离退休人员管理服务事宜。多数高校建有离退休管理部门网站和微信微博公众号，但在传递重要信息给离退休人员方面发挥作用薄弱，这与离退休管理部门统筹协调不力有关。

三、提升高等学校离退休人员管理与服务水平的对策

（一）认识高等学校重视离退休人员管理工作的长远意义，协调学校、家庭、社区和社会多方力量提高管理服务水平

一是重视高校离退休人员管理，有利提高老干部幸福感和获得感；有利挖掘人力资源，促进高等学校内涵式发展；有利保障高校稳定，社会和谐。学校党政领导要重视离退休人员这一特殊群体，各相关院系、行政部门鼎力协助是做好该项工作的前提。二是畅通离退休人员发挥传帮带、教科研引领作用的路径，聘为教学督导、青年导师，通过制度建设完善离退休人员发挥作用的平台。三是还需要离退休干部的家庭、所在社区和社会多方的通力合作。增强高校离退休部门工作人员服务意识，主动与离退休人员家庭、社区取得联系，鼓励参与社区各类型活动，做好健康管理，丰富文化生活。四是迅速建立并完善离退休各项工作制度，如建立健康体检制度，将工作做细致，学校离退休部门工作人员与医院体检中心科学定制符合老年人需求的体检项目，如高血压、高血糖和肿瘤检查等；建立走访慰问困难职工制度，尤其是对高龄、孤寡、贫困人员多走访慰问，给予物质和精神关怀；建立来电来访及时回复制度，热情接待离退休老同志，做好电话记录和来访接待，及时汇报，协助解决问题。

（二）完善高等学校离退休部门机构设置，加强离退休管理人员队伍建设

规模较大的高校需单独成立离退休工作处，规模适中的高校可在组织或人事部门下设老干部工作科。配足人员，明晰岗位责任，并完善考核制度，以考核促离退休业务进步。增强理论政策学习，提升工作人员思想水平和业务能力，建设一支综合素质高，业务能力佳，服务意识强，乐于奉献的优秀离退休管理工作队伍，更好为老干部服务。

在机构编制员额配备不足的情况下，调动离退休同志和在校大学生参与到离退休管理服务工作中。一是将离退休人员中年龄偏小的、组织能力强的选为联络小组组长，负责离退休人员和学校之间的沟通桥梁，既解答了退休后的不适应，调动参与离退休管理服务工作积极性，又革新了离退休部门管理模式，解决了人员紧缺现状。运用管理学激励理论到离退休人员管理中，对表现优秀的老同志给予精神奖励，如“离退休先进个人”，“三八红旗手”，“校级优秀党员”等光荣称号。激发出参与离退休人员管理服务的潜能。二是加强校园尊老爱老文化建设，学生党员带头，调动青年志愿者协会、爱心社等大学生社团力量，慰问帮扶高龄和困难职工。 离退休管理部门设置勤工助学岗，将档案整理、信息收集和活动执行等工作交给大学生，在锻炼综合能力的同时减轻家庭经济负担。

（三）以高等学校离退休党支部建设促离退休管理服务工作水平提升

推进离退休党支部设置和活动方式创新，在推进离退休人员管理服务工作中发挥战斗堡垒作用，要从以下几方面加强支部建设：一是强化离退休党支部组织建设，建立活动阵地。支部书记提名推荐威望高、能力强的老领导担任，支部委员提名推荐在职的党性强，认真负责的同志担任；建立离退休党员活动室。二是半年召开一次组织生活会，党员汇报学习生活情况，邀请党政主要领导参加，传达学校发展取得的成就，并倾听离退休人员对高校发展的提议。三是严格“三会一课”制度，对离退休同志开展思想教育，结合离退休人员生活工作实际，要与服务、帮助解决困难、组织文体活动相结合。组织支部主题党日活动，如与端午节、重阳节等传统节日结合进行，弘扬爱国、尊老等美德。四是针对身体状况差、生活不能自理的老党员，不能按规定参加活动的，大胆创新工作方式，利用微信等新媒体给家人发送学习材料、微视频，进行线上学习。五是建立党员联系群众制度，党员收集群众意见反馈到党支部，推进支部组织凝聚服务群众的作用。

（四）高等学校组织离退休人员参加文体项目，满足精神文化提升的需求

一是提供活动场所给离退休老同志。高校校园内设有家属区的，应建设专门的离退休活动室，或校内现有体育馆、工会活动中心等场地向离退休人员免费开放。居住校外的，鼓励参加所居住地的文体活动，为和谐友爱社区建设助力。二是统筹现成校内文化资源，离退休同志与在校师生共享。 举办高雅艺术进校园、新年晚会、迎新晚会和毕业生晚会等活动时，离退休部门与相关部门协调，做好方案，邀请离退休人员参加。三是发挥艺术专业教师和在校大学生专长，组织主题文艺演出或作品展，邀请离退休人员观看。以党员教师和学生党员实际行动带动更多师生参与到提升离退休人员服务工作中来。四是发挥离退休教师专长，成立歌唱、书法、棋牌和体育运动等兴趣小组。以赛促练，如在党的生日”七一”组织红歌比赛，春秋季运动会邀请离退休人员参加部分项目，调动参加活动主动性，满足高层次精神文化需求。

（五）新媒体视域下，加快高等学校离退休人员信息化数据平台建设

努力搭建信息化平台可为学校与离退休同志双向提供便捷。一是大数据时代来临，安排职员完善离退休人员的姓名、职称、电话号码、微信号、健康状况、家庭地址和成员状况等信息。建立完整且准确的信息数据库，是做好校内管理服务工作的基础，也可高效完成教育局（厅）、组织部和老干部局相关单位交办的工作。二是离退休人员管理部门要逐渐改变传统的单一的电话、短信一一通知的方式，培養离退休人员及家属尽快适应获取信息的新方式。如推荐离退休人员关注学校公众号，学校要闻和重大事项推送通知，亲身感受关注学校方方面面的重大变化。同时要完善现有高校主页，及时更新消息。有专门的离退休工作部门的，建立健全部门网站；离退休工作设置在组织部门、人事部门、工会的，需在部门网站新开辟一模块，上传中央、省、市、高校离退休政策性文件，将学校重大新闻、离退休党支部活动、体检、文体活动等重要通知挂在网页上，请离退休人员及家属养成定期上网浏览信息习惯。此种做法可稍微缓解离退休工作部门职员紧缺的现状。三是配备专业的高等学校人事管理软件。通过整理离退休人事档案，在人事管理软件系统离退休模块输入重要信息，并跟踪定期更新，为校内外办理离退休人员相关业务提供便捷服务，实现管理办公自动化。

四、结语

运用人本主义心理学理论分析高等学校离退休人员的需求，寻找提升高等学校离退休人员管理水平的突破口。新时代背景下，高等学校继续完善离退休管理制度建设，坚持探索创新高等学校离退休人员管理的科学模式，进一步提高管理水平和服务能力，促进高校改革发展，社会和谐进步。

参考文献：

[1]王祥义.对高校离退休人员管理与服务工作的思考[J].淮海工学院学报（社会科学版·教育论坛），2011，（05）.

[2]陈原斌.新形势下做好高校离退休人员管理服务工作的新思考[J].东华理工大学学报（社会科学版），2010，（09）.

（作者单位：宁夏幼儿师范高等专科学校；作者简介：[1]许玲君，硕士研究生，助教，宁夏幼儿师范高等专科学校马研部教师，组织人事处干事。研究方向为公共管理，高校教育管理。[2]杨瑞，硕士，助教，宁夏幼儿师范高等专科学校教育信息中心教师，组织人事处干事。研究方向为大学计算机基础，计算机网络。）

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