聚焦国家教育体制改革试点全面启动

坚持以人为本着力解决重大现实问题

坚持统筹谋划确保改革协调有序推进

坚持因地制宜鼓励各地各校大胆试验

[新闻回放]

国家教育体制改革试点全面启动

国务院办公厅近日印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。

《通知》要求，深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。

《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务：建立健全体制机制，加快学前教育发展；推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；健全教师管理制度，加强教师队伍建设；完善教育投入机制，提高教育保障水平。

《通知》要求，各地各单位要高度重视国家教育体制改革试点工作，要加强组织领导，确保责任到位、措施到位、保障到位；要科学制订实施方案，明确改革目标、进度安排和配套政策，突出针对性、操作性、实效性；要建立督促检查机制，对试点项目跟踪调研，定期进行评估，加强检查指导，确保国家教育体制改革试点工作有序推进；要加强宣传引导，对实践中的好经验、好做法、好成果要及时总结，组织交流，加以推广，将改革不断引向深入。

[试点解读]

·城乡结合部增设幼儿园·

试点任务：加快学前教育发展。

规划纲要：到2020年要全面普及学前一年教育，基本普及学前教育二年，有条件的地区普及学前教育三年。

专家解读：中央教育科学研究所所长袁振国解释，要在县镇和人口聚集的城乡结合部等区域增设幼儿园。优先支持留守儿童进入学前机构接受补偿性教育，减少隔代养育给儿童在情感、行为和社会性发展方面造成的不利影响。政府要给民办教育好的政策。

·把学校都建好减少差异·

试点任务：推进义务教育均衡发展。

规划纲要：切实缩小校际差距，着力解决择校问题；加快缩小城乡差距；努力缩小区域差距。

专家解读：袁振国分析，解决择校问题是特指义务教育阶段。首先最主要的是把普通学校都建好，减少学校之间的差异；其次要促进教师流动。

·建立长效减负监督机制·

试点任务：探索减轻中小学生课业负担的途径。

规划纲要：规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。

专家解读：中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远认为，政府首先要加快招生考试制度和评价制度的改革；其次要让落榜者另有择业的途径；另外，要建立长效减负监督机制。

·为拔尖人才设特殊通道·

试点任务：改革人才培养模式。

规划纲要：改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。

专家解读：袁振国介绍，为拔尖创新人才设立特殊通道，包括：跳级，大学和中小学联合培养，有专门的实验室和基地等。要建立适应创新人才成长的多元化评价机制。

·对高校减少不必要干预·

试点任务：改革高校办学模式，建设现代大学制度。

规划纲要：推进政校分开、管办分离。完善大学校长选拔任用办法。

专家解读：教育部国家教育发展研究中心主任张力认为，政府部门需要转变职能，对高校减少不必要的行政干预。

·企业帮助高职设置课程·

试点任务：改革职业教育办学模式。

规划纲要：推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。

专家解读：张力认为，提高职业学校吸引力的关键是专业学科设置适合用人企业的需要，所以希望行业企业都帮助学校设置课程。

·清理对民办学校歧视政策·

试点任务：改善民办教育发展环境。

规划纲要：建立完善民办学校教师社会保险制度，开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点。

专家解读：教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵表示，目前针对民办学校的各类歧视政策，在各地可能仍存在。清理纠正这些歧视政策，既包括教育部门，也包括其他有关部门。

·教师评价应有严格标准·

试点任务：健全教师管理制度；完善教育投入机制。

规划纲要：完善教师退出机制。义务教育全面纳入财政保障范围。

专家解读：袁振国认为，完善教师退出机制应该有严格的教师评价标准。

（据《京华时报》周逸梅/文）

[媒体关注]

国家教育体制改革领导小组办公室负责人就教育体制改革试点有关问题答记者问

针对社会各界广泛关心的教育体制改革试点有关问题，记者近日采访了国家教育体制改革领导小组办公室负责人。

1.请简要介绍一下深化教育体制改革的总体目标和战略部署。

今年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》，对未来10年的教育改革和发展进行了全面部署，开启了我国从教育大国迈向教育强国的新征程。以改革创新精神推动教育事业科学发展，是这次制定教育规划纲要的基本原则，也是全国教育工作会议的根本要求。胡锦涛总书记指出，改革是教育事业发展的强大动力，要重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。为了实现这一目标，教育规划纲要以人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放为重点，对教育体制改革进行了系统设计，并提出了本届政府启动实施的十大改革试点，作为深化教育体制改革的突破口。

2.在新时期新阶段推进教育体制改革的基本思路是什么？

改革开放30多年来的历程表明，每一次大的教育改革，都推进教育事业迈上一个新的台阶。当前，我们迎来了又一次推动教育改革的大好机遇，具备了许多前所未有的有利条件，但也要清醒地看到，教育改革是一项复杂而艰巨的系统工程。从复杂性来看，教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及群众的切身利益，社会期待高，有些方面认识不尽一致。从艰巨性来看，教育是培养人的事业，任何一项重大教育改革的推进，任何一项重大教育政策措施的出台，都牵一发而动全身，一旦失误或失败，可能影响一代人或几代人。可以说，我国教育改革已进入“深水区”，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新矛盾，改革的难度大、压力大，矛盾也比较多，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。

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