如何做好新时期的县委书记

张义学：李向国委员，您好。您是陕西省委党校原副校长，曾经很多次为县委书记们做过培训和辅导，也是长期致力于这个群体研究的学者。请您谈谈对于县委书记这个职位的认识。

李向国：中国古代就提出，“郡县治，天下安。”现在更是如此。县一级是国家重要的行政、经济单元，在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要位置。县一级工作做好了，全国的发展稳定就有了可靠基础。县委是全县的领导核心，县委书记是核心的核心，是主心骨。我国现有2861个县级政权,这就意味着我国有2861个县委书记。他们虽不到全国处级以上领导干部总数的1%，但在我国是十分重要的干部，是我们党执政治国的骨干力量。

张义学：我们观察到近年来对于县委书记的培训，多次都安排在中央党校。这是为什么呢？

李向国：邓小平同志说过，“当好一个县委书记并不容易，要有全面的领导经验，对东西南北中、党政军民学各方面的工作都要能抓得起来。这跟当个厂长只管一个工厂情况不同。县委书记当好了，到地委、省委工作就比较容易，比较顺手。”

近年来，党中央对县委书记队伍建设高度重视。本来县委书记是省级党校培轮训对象，党中央却把全国县委书记纳入中央党校轮训培训，这足以说明县委书记肩负有重大责任。

张义学：在新的历史时期，如何才能做好一个县委书记？

李向国：我国改革发展正处在攻坚阶段，县级党委的工作面临着许多新情况、新矛盾、新挑战。新时期如何做好县委书记，我认为必须在以下四个方面不懈努力。县委书记要在履行自己的神圣职责上不懈努力；要在勤于学习、善于学习上不懈努力；要在贯彻民主集中制的原则上不懈努力；要在带头弘扬党的优良作风上不懈努力

张义学：在新形势下，共产党执政的主要任务是什么?新的历史时期，县委书记如何才能履行好自己的神圣职责？

李向国：在新形势下，共产党执政的主要任务是什么?用习近平同志的话来说：一是发展，二是富民，三是平安。发展是硬道理、是党执政兴国的第一要务，也是县委领导班子的第一使命。县委书记不抓发展是最大的失职，不会抓科学发展就不称职。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，造福人民是共产党执政的核心价值。全面建设小康社会，就是要尽快让人民富裕起来，富民是县委书记的神圣责任。抓住了富民这个根本，我们党才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在县一级的执政基础。平安和富裕一样，也是老百姓的最大期盼。科学发展观讲以人为本，人的最基本需求第一是生存，第二是安全。没有安全感，就不会有幸福感；没有稳定的社会环境，发展和富民就无从谈起。一个县就是一个小社会。作为县委书记，一肩承托党的重托，一肩担负当地群众的期待，因此必须要有强烈的社会责任意识，为官一任，就要努力不懈地兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。

张义学：您认为县委书记为什么要在勤于学习、善于学习上不懈努力？我们都知道县委书记是特别忙的领导干部，这个群体都要学习什么？怎么学？

李向国： 勤于学习、善于学习是领导干部提高领导水平的重要途径。新形势下当好县委书记要在学习上下功夫，做学习型领导干部。通过学习，陶冶情操、开阔胸襟、提高修养；通过学习，拓宽视野、提升能力、增强本领。

县委书记要坚持不懈抓好三方面的学习：一是向书本学习。就是要认真读书，学习理论和知识。特别是要努力不懈地学习马克思主义。当前要强调用马克思主义中国化的最新成果即中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导工作。一个干部的成长进步虽然不能完全用读书来解释，但其落伍颓废肯定与不读书有关。县委书记事情多、工作忙，这是事实，但磨刀不误砍柴功，越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养和战略思维能力，越要防止陷入事务主义。现在有的县委书记忙于吃喝应酬，却说没有时间读书学习，这种现象很危险。要把读书学习作为一种工作责任、一种自觉追求，把认真读书作为一种良好习惯、一种精神境界。二是向实践学习。就是要经常深入基层调查研究。调查研究是做好领导工作的基本功。与过去相比，现在领导工作的对象、内容、手段、条件都发生了很大变化，但“没有调查就没有发言权”这一条仍然没有变。县委书记既要充分利用现代科技手段全方位地收集信息，又要坚持和发扬我们党重视调查研究的好传统，深入基层了解情况。现在的突出问题是，县委书记在办公室听汇报多、深入基层直接调查少，看间接材料多、掌握一手材料少，听赞扬好话多、听批评意见少，这就很难掌握基层真实情况。三是向人民群众学习。一个县的发展，智慧和力量蕴藏在人民群众之中，许多好经验好办法都是群众创造出来的，而不是领导坐在办公室里拍脑袋想出来的。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是县委书记提高领导水平的根本途径。

张义学：“民主集中制”是党的基本组织原则，我们看到不少腐败案例，都是县委书记贪权专横，演变成县级党委的“一霸手”。如何才能改变这种状况？

李向国： 科学决策是领导活动的基本内容，决策能力是领导者的主要能力。县委书记的工作纷繁复杂，千头万绪，每天都有很多事情、问题需要果断拍板、决策。县委书记必须把贯彻执行民主集中制作为科学决策的重要手段牢牢把握，把充分发扬民主与实行集中有机结合起来，努力提高科学决策的水平。现在，有些县发生决策失误，出现闹不团结等诸多问题，往往与这些县的县委书记贯彻执行不好民主集中制有很大关系。尤其应当看到，县委书记作为县级领导班子的“班长”，有绝对的“权威”，说话份量很重。“班长”的意见很容易成为主导意见，成为集体意见，成为决策意见。特别是副书记职数减少了，班子成员更容易看书记脸色行事，权力更容易向书记集中，更容易出现“独断专行”、“长官意志”、“拍脑袋”等现象。越是在这种情况下，县委书记越要头脑清醒，越要按民主集中制原则办事，把握好民主和集中的关系，拿捏好发挥集体智慧和个人权威作用的度。既不能有传统、简单、僵硬的“通不通，三分钟”，由书记个人说了算的作风，又不能有只讲民主，天天都开会、人人都发言、个个都表态的不敢决策、不善决策的事情发生。

张义学：我们党有许多优良的作风，县委书记如何带头弘扬党的优良作风？如何践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”？

李向国：县委书记要在带头弘扬党的优良作风上不懈努力。

县委书记是全县最大的“头”，是干部形象的“显示器”，干部风气的“晴雨表”。县委书记的爱好、作风，甚至一言一行无不影响到全县的党风、政风和民风。事实上，在一个县的老百姓心目中，县委书记就是党的化身，就是党的形象代言人。人民群众看县委的工作首先看县委书记的表现。县委书记工作和生活在群众中间，德才如何，政绩如何，有没有给人民群众带来实际利益，守不守共产党人的品德操守底线，群众心里会有杆秤。县委书记形象好，县委在当地人民群众中就有号召力，反之就会对党的事业造成影响。

县委书记要明白，手中的权力是人民给的，权力只意味着责任、义务和风险，权力越大、责任越重，义务越多、风险越大。这个风险不仅关系个人前途，更关系全县发展。县委书记对此绝不能有丝毫懈怠，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，带头弘扬党的优良作风，自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

县委书记都要按照习近平同志所要求的树立好四种形象，即“树立尽职尽责、忠诚于党的形象，开拓进取、克难攻坚的形象，求真务实、艰苦奋斗的形象，执政为民、清正廉洁的形象”，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，真正成为党的好干部、人民的好公仆，从而使我们党的县一级这个执政基础坚如磐石。

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