基于农民受偿意愿的宅基地退出补偿研究文献综述

摘 要：随着农村宅基地低效利用问题的日渐显现，宅基地退出成为当前研究的热点。本文基于农民受偿意愿，对有关宅基地退出补偿标准、方式及其影响因素的文献进行梳理、总结，从而分析出现有研究中的不足，以期为宅基地退出补偿机制的构建提出合理建议。

关键词：受偿意愿;宅基地退出;补偿标准;补偿方式

1.引言

近年来，我国城市化率不断提升，越来越多的农村人口转移至城市，这就使得农村宅基地利用水平较低，为盘活大量闲置宅基地，提高利用率，就需要积极引导农民退出宅基地，而在此过程中，面临的最大问题就是补偿问题，即“谁来补”、“补多少”、“如何补”，因此，研究宅基地退出补偿问题就具有很大的现实意义。本文基于农民受偿意愿，对近年来关于宅基地退出补偿的已有研究成果从补偿标准、方式及其影响因素三个方面进行梳理和评述，指出在引导宅基地退出过程中的问题以及如何改进。

2.宅基地退出补偿标准和方式

宅基地退出过程中，农民的受偿意愿影响着宅基地退出机制的构建，而农民受偿意愿主要是通过农民所能接受的补偿标准和方式来反映的。许恒周[1]通过实证研究得出，山东省临清市农户倾向以704.22/m2的平均价格主动退出宅基地;徐小峰[2]主要对农民受偿意愿中的受偿方式进行了研究，认为农民的偏好强度依次为现金补偿、将宅基地改造为中央村和市场城镇的规定面积、交换宅基地、免费出售宅基地和住房;王兆林、杨庆媛[3]等从农户受偿意愿的角度得出，相较于传统农区的农民，城乡结合部的农民更愿意通过安置方式受偿，而前者则更愿意通过货币方式受偿，整体来看，选择修建补偿的农民较少;龚宏龄、林铭海[4]则认为自愿退出宅基地的农民选择的补偿模式首先是住房安置，其次是补交社保、货币补偿，最后为就业安置;胡银根、张曼[5]发现，单就农民工群体而言，其更倾向于选择现金补偿方式。

3.宅基地退出补偿意愿影响因素

学者们在调查宅基地退出过程中农民倾向的补偿标准和方式的同时，也对其影响因素进行了思考和探讨。龚宏龄、林铭海[6]认为，农民的受偿意愿根据家庭收入来源、宅基地使用情况以及职业等因素的变化而变化。许恒周[7]主要通过引入年龄、家庭支持系数、外出务工年限、宅基地在养老保障中的作用、家庭农业收入比例、了解宅基地政策程度、区位变量、是否参加新型农村合作医疗保险或其他保险、非农就业稳定变量等变量分析其对农民受偿意愿的影响，结果发现前六个变量对农民补偿意愿有积极而显著的影响，而其余变量则对其意愿有负面影响。胡银根、张曼[8]重点针对农民工群体进行分析，发现其受偿意愿主要受产权认知程度、农业收入比重、退出意愿高低和地区等因素的影响。彭长生[9]更侧重于从农户分化的类型和程度着手，研究农民宅基地退出补偿方式主要受哪些因素影响，研究表明，家庭人口、户主的空间流动性、文化程度、子女中是否有男孩、年龄等因素正向作用越强，其越不易选择现金补偿方式，家庭年收入、是否已非农就业、是否参加新型农村养老保险、城镇是否拥有住房等因素的正向作用越强，其越容易选择现金补偿方式。王兆林、杨庆媛[10]从货币补偿、安置补偿、修建补偿三种方式出发对农民受偿意愿影响因素进行深入的剖析，得出以下结论：非农务工收入多寡、受教育程度高低、是否适应新居住地、定居城镇与否等决定农民是否选择现金补偿方式;年龄、补偿支付方式、村基础设施状况、农房自主与否等决定农民是否选择安置补偿;农房新建与否、补偿支付方式、农房价值等则决定农民是否选择修建补偿。他们认为，各补偿方式都有各自的影响因子，既有不同，也有交叉重叠，但不会三者都有显著影响。

4.总结

从已有文献可以看出，就补偿方式而言，农民的选择以货币补偿为主，以安置补偿、修建补偿等为辅。除此之外，认为农民的受偿意愿受年龄、是否参加新农合、农业收入比重等的影响，而且农民分化趋势显著，并对补偿方式的选择有很大影响。笔者认为现有研究仍存在着一些问题，一是有些因素比如农民的个体特征和家庭结构等虽然可能对农民的意愿及其行为产生影响，但在实践中无法针对每个个体单独设计一套机制以满足其差异化的需求，因此探究的实际意义有限。二是影响农民受偿意愿选择的因素都是根据作者的理解提前设定的，在某种程度上不能完全表达农民受偿意愿，不具有代表性。所以，在未来研究过程中应试图挑选一些易于区分的、可控的、便于操作的、有一定代表性的要素，以此来探讨基于农民受偿意愿和偏好的宅基地退出补偿标准和方式。

参考文献：

[1]许恒周.基于农户受偿意愿的宅基地退出补偿及影响因素分析：以山东省临清市为例[J].中国土地科学，2012，26（10）：75-81.

[2]徐小峰.城乡建设用地增减挂钩区农村宅基地退出补偿研究：以湖北省鄂州市为例[D].武汉：华中农业大学，2012.

[3]王兆林，杨庆媛.重庆宅基地退出中农民土地收益保护研究[J].中国土地科学，2016，30（8）：65-70.

[4]龚宏龄，林铭海.农民的异质化特征对宅基地退出补偿偏好的影响—基于大足和涪陵两地的调研数据[J].农村经济.2019（2）.

[5]胡银根，张曼.农民工宅基地退出的补偿意愿及影响因素研究—基于武汉市城市圈的问卷调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2013（4）.

[6]龚宏龄，林铭海.农民的异质化特征对宅基地退出补偿偏好的影響—基于大足和涪陵两地的调研数据[J].农村经济.2019（2）.

[7]许恒周.基于农户受偿意愿的宅基地退出补偿及影响因素分析：以山东省临清市为例[J].中国土地科学，2012，26（10）：75-81.

[8]胡银根，张曼.农民工宅基地退出的补偿意愿及影响因素研究—基于武汉市城市圈的问卷调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2013（4）.

[9]彭长生.农户分化对农村宅基地退出补偿模式选择的影响分析：基于安徽省的农户调查数据[J].经济社会体制比较，2013，（6）：133-146.

[10]王兆林，杨庆媛.重庆宅基地退出中农民土地收益保护研究[J].中国土地科学，2016，30（8）：65-70.

作者简介：魏桃利，女，河北邯郸人，硕士研究生，研究方向：土地利用与规划。

推荐访问： 宅基地 意愿 综述 文献 补偿

---