加强安全管理　共建和谐校园

校园安全，一直是社会关注的焦点。因为校园里的每一个孩子，都牵动着一个家庭，而校园中所有的孩子能否健康成长．又决定着祖国的未来。近年来，随着人们生活水平和思想素质的提高，全社会对教育越来越重视，人们也越来越认识到保障校园安全的重要意义。

河南省共有中小学生约1800万。这是一个庞大的、负载着全省人民希望的集体，又是一个弱小的、需要社会各界精心呵护的集体。为了保障这些孩子在平安校园中健康成长，学校竭尽全力，教育厅与公安、卫生、交通等各部门密切配合，共同守护校园这方净土。

各方联手，千方百计打造平安校园

3月5日，新学期开学第一天。

记者来到河南省实验中学门口，被身着保安服装的门卫挡住了：“你找谁?”亮明身份后，保安让记者进了门，开始打电话和学校领导联系。在保安室内，记者看到了监视器，上面显示着大门的各个角度监控画面。

实验中学总务处主抓校园安全的李晓峰主任向记者详细介绍了学校的安全管理措施。

实验中学是一所学生11000多人、其中住宿生超过5000人的大型中学。为了保障校园安全，学校聘用了郑州市保安公司的38名保安。保安按公安部的要求统一着装，24小时把守四个大门，24小时在校园内巡逻。实验中学有两个校区，南校区不是完全封闭的，里面还有一些别的单位，治安状况不如北校区。为此，在去年的11月份，学校专门请文化路派出所在南校区设立了治安警亭。治安警亭的设立和专业保安的护卫，对一些社会闲杂人员和不良青年起到了很大的震慑作用。

实验中学的安全管理工作之细，出乎记者意料。李晓峰说：“每当放学时，教学楼的每一层楼梯口都会有两名教师值班，以便发现拥堵现象及时疏导。这项工作已坚持三四年了。学校有针对各种紧急情况的预案。比如突降大雪，楼道地板砖滑，我们会立刻铺上地毯。”

实验中学的住宿生多，为了保障他们的安全，学校实行夜晚熄灯前点名制度。发现哪个学生没有回宿舍，老师必须立刻去找。偌大的郑州，要找一个学生就像大海捞针一样，可老师们凭着一腔爱心和责任心，硬是在二七塔下找到过学生，在中医院的病床上找到过学生。最远的一次，他们开着车跑到平顶山，找到学生的家里。

完善的制度，完备的设施，加上老师强烈的责任心，为实验中学的学生打造出一片安全、和谐的天地。

对于广大农村学校来说，也许实验中学优越的条件是目前还达不到的，但老师那份强烈的责任心、学校领导那份强烈的安全意识、学校完善的安全制度，却都是可以努力做到的。

平舆县万金店乡一中是一所乡村中学，有800名学生，其中住宿生近500人。校长辛长虹上任伊始确立了三个工作重点，其中安全被放在第一位。他说：“没有校园安全做保障，就无从谈起提高教育教学质量。”

谈起常规的安全管理，辛长虹说：“住宿生多，学校专门有寝室管理员，他们和学校签订的有安全管理责任书，要保障住宿生的安全。针对季节特点，我们夏天教育孩子注意饮食卫生，不吃‘三无’食品，不下河游泳，以防溺水；冬天注意排查安全隐患，防止一氧化碳中毒。每天夜晚，有四名老师执红白棍巡视校园，护卫学生安全。”学校的法制副校长是万金店乡派出所的副所长陈献文，他每月都要到学校进行一次法制教育。

由于校领导高度重视，学校严格执行各项有关安全管理的规章制度，万金店乡一中校园内秩序井然，同学们安心学习，快乐成长。

据了解，郑州市教育局在长期的工作实践中逐步形成了一套安全制度体系，如安全工作月报制度、隐患登记整改制度、紧急预案制度、安全事故上报制度、集体外出审批制度等。这些制度的建立，为校园的安全管理打下了坚实的基础。2007年1月1日，《郑州市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》开始实施。《条例》中明确规定了中小学校校内基础设施、设备所应具备的条件以及学生在学校发生意外伤害事故时责任的具体划分，让中小学校一直头疼的校园意外事故有法可依。

周口市太康县教育局在安全工作上大胆创新，实行中小学、幼儿园安全工作挂牌公示制度。他们将学校所有建筑物、教育教学设施、生活场所、校园周边环境等划分为不同的责任区域，在学校大门口挂起校园平面图，将安全责任区域及责任人姓名标注出来，并定期排查安全隐患，哪里出了问题，就追究相关责任人的责任。此举受到省教育厅领导的肯定和赞扬。

洛阳市教育局在2006年12月12日举行平安校园建设现场会，出台了一些更为严密的校园安全管理新规定，要求学校夜间尽量避免学生大规模的集体活动，实行安全保卫24小时值班及领导带班制度，加强校园出入管理。市教育局还要求各学校开设健康教育课，将食品卫生安全教育纳入教学计划，并针对校长、校医、保健教师以及食堂管理人员进行了保障食品卫生安全、预防传染病等相关知识的培训。

焦作市教育局为了保证校车安全，专门召开所辖县（市、区）负责安全工作的干部和市区幼儿园、小学校长会议，并进行校车安全知识培训，进一步提高相关领导对校车安全的认识。开封市教育局积极配合公安交警部门深入到学校，对校车情况、驾驶员情况、行驶路线等进行详细检查并登记造册。同时，要求全市公安交警部门在学生上学、放学时段增添警力，依法严厉查处校车超员、超速行驶等违法行为。这些措施有力保障了校车安全，保证了广大中小学生的人身安全。据统计，省教育厅在全省中小学校车集中排查整治活动中共排查有校车学校18610所，排查校车5490辆，其中检验不合格的有687辆。全省共有7605255名师生接受了较车安全教育。

2006年是河南省教育安全年，省教育厅专门成立了校园安全年活动领导小组，由蒋笃运厅长亲任组长，并先后下发了《河南省教育厅转发教育部办公厅于继续做好2006年中小学安全工作的意见》《河南省教育厅关于印发校园安全年活动方案的通知》《河南省教育厅关于切实加强中小学幼儿园安全应急预案建设的通知》等一系列文件，要求全省各中小学加强安全教育，加强学校内部的安全管理，加强学校周边环境的综合治理。

2006年10月中下旬和11月上旬，省教育厅分两次派出了23个督察组，对200多所中小学的校园安全情况进行督察。据不完全统计，2006年全省中小学举办以防火、防拥挤踩踏、防溺水、防食物中毒、防交通事故等为主题的安全知识讲座7000多场次，新增消防设施20000多件，加固校内体育设施8300处，改造不畅通楼道800余处。目前，全省90％的中小学校开设了安全和法制教育课，80％的城市市区学校已与110联网。

由于省教育厅高度重视，各部门密切配合，各学校采取切实措施，消除了大量安全隐患，2006年全省没有出现重大的校园安全事故。这是一个令人欣慰的成果。

校园安全是一项社会工程，需要公安、工商、卫生、安监、发展改革、监察、

财政、建设、交通、文化、质检、新闻出版等部门共同配合教育部门来开展工作。

河南省卫生厅卫生监督处的胡建民主任向记者介绍，针对校园饮食安全，卫生监督处每年都有工作重点，去年是重点检查餐具消毒情况，今年的重点放在食品原料的监管上，因为最近以来，像“地沟油”“苏丹红”“染色虾”等危害中小学生饮食安全的事件不断出现。为了保证中小学生吃到放心、安全的食物，卫生监督处将加大对学校食堂的原料采购、使用、贮藏监管力度。

河南省公安交警总队宣传科的陶清廉科长告诉记者：“我们重点做了四项工作。一是针对校车．我们统一进行安全检查，对所有的校车驾驶员集中进行培训。二是在所有学校门前设置交通安全标志，能装红绿灯的尽量装红绿灯，不能装红绿灯的设置减速带。三是在学校开展交通安全教育，由万名交警、万名教师共同宣传交通安全。每一所市区学校和农村公路沿线学校，都有交通安全辅导员负责普及交通安全知识，教育、引导学生安全上下学。对交通要道旁边的小学实行护学制度，小学生上下学由交警护送。四是对校园周边环境进行治理。”2007年．省公安交警总队准备和教育厅联合行动，进一步加大交通安全宣传力度，让学生从小就牢固树立交通安全意识。

放眼未来，多项措施创建和谐校园

据公安部门有关专家分析，目前中小学校园安全存在种种问题的深层次原因有五点：一是我国当前正处于刑事犯罪高发期，整体治安形势仍然严峻，必然会对学校的治安状况造成影响。二是校园安全管理机制还有待进一步完善。三是一些学校周边群防群冶、综合治理的措施不力，没有在校园周边筑起一道牢固的安全屏障。四是一些学校安全保卫工作存在漏洞，安全保障机制不够健全，不能有效抵御来自校外的各种不法侵害。五是一些学生法制、安全意识和自我防范、自我保护能力较差，容易实施不法侵害，也容易受到不法侵害。

作为人口大省、教育大省，河南省的校园安全工作有着自身的特点，针对这些具体情况，如何把校园安全工作做得更好呢?在这里提出5条思路：

1.教育行政部门要加强对学校安全工作的管理和指导

各级教育行政部门应切实履行安登管理的责任，配备专门人员负责中小学幼儿园安全工作，加强对安全工作的管理和指导。要切实担负起学校安全管理的职责，将行政区域内所有中小学和幼儿园全部纳入监管范围。中小学、幼儿园要接照谁主管谁负责的原则，进一步落实安全工作责任制和责任追究制，并细化岗位责任，使全体教职员工都承担起校园安全管理和安全教育的责任。要按照岗位要求，把教职工履行安全管理和安全教育责任的情况纳入年度工作考核内容和作为责任追究的依据。

2.对校长及安全管理人员进行培训

校长是校园安全的第一责任人，校长的安全意识水平，决定着一所学校的安全管理水平。省教育厅已经将安全管理纳入校长培训内容，通过远程教育和集中培训等形式，不断提高学校管理人员的安全意识和安全管理水平。安全管理培训内容包括有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处理等。省教育厅明确要求中小学应该组织全体教职工、特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。据悉，省教育厅还将面向基层、面向农村、面向一线、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区开展“送培下乡”活动。此举，必将极大地提高校长和教师的安全意识。

3.提高学生的自我保护意识和自救能力

中小学校要按照贴近实际、贴近生活。贴近学生的原则，积极开联安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。可以通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板报等形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥护踩踏、交通、溺水等事故的安全教育。

校园安全不管由谁来抓，不管整治的力度有多大，都很难做到万无一失，所以必须提高学生的自我保护意识和自救能力。2007年2月7日，国务院办公厅发出通知，转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，要求把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。《纲要》对不同年级学生的教育重点做了详细的规定，如小学一至三年级要了解出行时道路交通安全常识，学会正确使用和拨打110、119、120电话等。

4.学校要加强内部的安全管理

学校加强门卫管理，建立健全值班、巡逻制度，防止社会闲杂人员到学校寻衅滋事。要定期对校舍开展安全检查，对查出的危房及时修复，属D级危房的立即封存并及时拆除。严格排查学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等场所的火灾隐患，按要求配齐消防设施。对校内的食堂、饮食摊点、小卖部进行监控，保证食品卫生安全和饮水安全，防止食物中毒。加强校园网络安全设施建设和管理，及时删除网上各种有害信息，确保网络安全。对校内的文艺、体育、庆典等大型活动，要采取必要的安全保护措施，防止群死群伤事件的发生。学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力的各种活动。

5.教育部门要与公安、工商、安监、卫生、文化、建设等部门配合，净化周边环境

校园安全问题不是学校自身能完全解决的。各地教育部门要继续与公安、工商、安监、卫生、文化、建设等部门积极配合，依法清理整顿校园周边200米以内的非法网吧、非法书摊、非法饮食摊点以及歌舞厅等娱乐声场所，严厉打击扰乱正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力，对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，为学校创造良好的外部环境。

校园安全是一项复杂而细致的工作，并不是以上的5点就能完全包括的。我们还要重点加强农村学校安全管理工作，尤其是寄宿制学校的安全管理工作。同时，努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，确保校园平安、文明、和谐。在采访中，记者也听到了一些有关校园安全的意见和呼声。

中国人民公安大学治安系郭太生教授指出：“门卫和保安是学校安全的第一道防线，也是最重要的防线。我们绝对不能忽视，学校绝对不能让‘校园安全不设防’的情况发生!”

在河南省实验幼儿园、郑州市九中、郑大附中等学校，记者都看到了身着统一服装的保安在把守大门，这无疑让学生和家长都多了一份安全感。然而，当记者采访郑州市保安公司业务部主任徐全玉时，他说：“目前全市的1000多所学校，进驻了保安的不过五六十所。”他认为很多学校对这项工作不够重视。而记者在采访中了解到，学校并不是不重视此项工作，而是有自己的苦衷。郑州市文化路三小副校长邵喜荣说，目前学校所有老师的工资都是由区级财政供给的，实行“一费制”以后，学校不能收其他费用，则政状况很紧张。如果聘请专业保安，每月的支出对学校来说压力相当大。与文化路三小一样，很多学校对请保安是“心有余而钱不足”，希望有关部门能够为学校请保安“买单”。

河南省实验小学校长孙广杰建议在学校周边或校门外装配监视器，以便随时监控强买强卖、向学生收保护费等危害中小学生安全的现象，及时采取措施。孙广杰还说，一些农村学校教学设施存在安全隐患，政府应加大资金扶植力度。还有一些校长对学校校门正对着主干道、存在交通安全隐患表示担心，也有不少校长呼吁社会加大综合治理力度，以保障校园周边环境的安全。

的确，校园安全是一个大环境问题，保证校园安全不能仅仅依靠制定严密的防范措施，还要从改善社会环境入手，只有社会各界密切配合，才能有效地保护孩子的安全。校园处在社会的大环境中，校园中暴露出来的安全问题，其实是社会上很多问题在校园的集中反映。我们要直面这些问题，想方设法去解决这些问题，尽我们的最大努力，为校园创设一个安全、和谐的环境，让孩子们在这里快乐地学习，健康地成长。

中小学生既是平安校园的受益者，也是和谐校园的创建者。祝愿所有的孩子在平安校园中快乐成长，同时，用自己的真心、真情去创建和谐校园，为整个社会的和谐发展尽自己的一份力量!

(责　编 晓　月)

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