老干部工作调研报告 离退休老干部工作调研报告

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老干部工作调研报告

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篇一：

为推动我县离退休干部效劳治理工作更好地适应新形势、新任务，从政治上、思想上、生活上更好地关切、照顾离退休干部。依照党组安排，咱们组成调研组，深切退休干部休养所，与干休所负责人、总支(支部)负责人、老年协会负责人和行政机关、企事业单位和军队自主择业的离退休人员代表前后召开多次座谈会，面对面了解情形，征求意见。同时走访了部份分散居住老干部。现将调研情形报告如下:

一、离退休干部效劳治理工作开展情形

最近几年来，我县老干部工作在县委的正确领导下，认真贯彻执行中央、自治区、地域关于老干部工作的方针、政策，全面落实离退休干部的政治、生活待遇，通过不断完善工作制度、健全工作机制、改良工作方式，在保障离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为等方面取得了明显成绩。

(一)制度建设较为健全。

为标准离退休人员效劳和治理工作，提高老干部效劳工作的质量，XX年9月，县委、县人民政府下发了《关于进一步增强和改良新形势下老干部工作的意见》。去年，县委在《关于进一步关切爱惜干部职工的意见》中，再次就关切关爱离退休干部提出了具体方法。同时，县委将老干部工作纳入各县和县直各部门年度目标考核内容。各县及县直各部门依照县委、县政府有关政策，结合工作实际，接踵修订完善了相关规章制度，成立了较标准的离退休人员效劳治理工作程序。通过成立健全制度，实行目标治理，使全县老干部工作慢慢走上了制度化、标准化的轨道。

(二)政治待遇落实较好。

在落实按期组织老干部参加政治理论学习、阅读文件和参加重要会议、重大活动等政治待遇方面，集中居住的离退休干部表示中意，分散居住的那么参加较少，他们对全县经济社会进展情形更多是通过电视、报纸等渠道和单位在春节慰问时召开的情形通报会上了解。领导联系离退休干部制度仅有部份单位落实较好，大多数单位尚未形成制度。按期走访和重大节日慰问制度大体落实到位，部份单位形成了“四必访”制度。

(三)生活待遇大体保证。

一是保证离退休费按时足额发放，调研中没有发觉离休干部“两费”拖欠现象。各级政府对离退休干部医药费都能按规定比例报销，其中，部份县还采取按期安排专人在离退休干部集中地设立报销点的方式，对离退休干部医药费进行及时审核，及时报销，解决了老干部医药费报销时刻太长的问题。二是坚持对参加工作时刻早、长期身患重病致使生活有困难的老干部予以重点帮扶。三是成立离退休职工体检制度。四是大体保证了离休干部公用经费和特需经费按规定利用，保证了离休干部活动经费的需要。

(四)学习、活动阵地稳步推动。

为知足离退休干部日趋增加的精神文化生活需求，依照《全省离退休干部学习、活动阵地标准化创建的指导意见》要求，各县、各部门从离休干部进入高龄期、退休干部总量逐年增加的实际动身，大力推动老干部学习活动阵地建设，把活动中心(活动室)建设纳入经济社会各项事业进展的整体布局，纳入本地精神文明建设和城镇建设的整体计划，成立老干部活动中心经费正常投入机制，保障各项活动的开展。

二、效劳治理工作中存在的要紧问题

最近几年来，通过县、县的一起尽力，全县老干部工作取得了良好成绩，老干军队伍整体稳固，可是随着时刻的推移，离退休干部慢慢进入高龄期、多发病期，一些现实问

题和困难将会不断凸显。调研中，离退休干部反映较多的问题要紧有以下几方面。

(一)少数单位对老干部工作的重要性熟悉不够。

少数单位存在上“热”下“冷”现象，对有关政策的落实较差。有的单位乃至连年没有开展重大节日慰问和走访，有的单位尽管开展了春节慰问，但只是发个慰问金了事，更多地流于形式，没有去了解老干部的情形，听取老干部的方式，帮忙老干部解决实际困难。部份单位未按规定及时拨付离退休干部活动经费，致使老干部缺乏开展各类活动的资金。

(二)异地安置，分散居住的老干部效劳治理有待增强。

由于受地理环境和生活医疗等条件限制，我县离退休干部绝大部份异地安置，且居住分散，日常效劳和治理工作难度大，呈现出“量多、分散、孤立”的特点，部份散居老干部退休后连年没有参加过党组织生活，更没有参加过集体活动。部份企业退休职工因原单位破产、改制等缘故，工资关系多转入本地社保机构，本地社保机构受人员、经费等条件限制，难以承担退休职工的效劳治理责任，致使大部份企业退休职工处于大体无人治理状态。

(三)治理工作和效劳方式缺乏创新。

目前，离退休人员已慢慢进入“双高期”，眼欠明、耳欠聪，卧床不起、老年痴呆、丧偶的慢慢增多，他们对组织的依托愈来愈强。尤其孤寡老人、空巢老人更需要组织给予他们亲情呵护。但大多数单位仍然采纳静态治理模式，坐等老干部提出问题和反映情形，老干部在生病住院、生活有困

难时原单位不知情现象屡有发生，老干部对此很不中意。

(四)生活待遇难以从优。

一是近几年由于各类提早退休政策的落实，退休人员突增，部份单位离退休人员已接近或超过在职职工人数，治理效劳任务加重。在保障离退休人员的工资、政策性补助和定阅报刊杂志、重大节日慰问和生病住院看望等必需经费外，很难对老干部的特殊困难补助、生病住院护理补助、组织参观考察和疗养等方面有所作为。二是1950年7月至1959年期间参加工作的退休人员，工资收入普遍偏低，与后期同级别退休人员工资收入相较差距较大。三是津补助标准后，工作性津贴所占比例较重。四是退休后补助不该扣发。五是离退休干部遗属困难补助偏低，生活难以为继。其中，第二、三、四条问题，在调研中老干部反映较多、意见较大。

(五) 医疗保障还需增强。

一是医药费报销时刻太长。目前在非定点结算医院发生的医药费，采取医药发票寄回单位，再由单位送往医保局审核报销，报销一次往往需要2至3个月的时刻，对重大疾病患者，因报销时刻太长，个人垫支极为困难，同时审核进程老干部或家眷没有亲自参与，对未报销部份缘故不明、意见较大。二是门诊费设置方式有待改良，费用偏低。随着退休人员年龄慢慢增大，平常生病较多，目前采纳门诊费用同一标准兑现的方式，存在年龄大的老干部不够用，年龄小的用不完，致使有病不分轻重，均住院医治的现象。三是定点医院设置数量偏少。目前我县选择的定点医院均为本地较大医院，能够方便老干部就近医治的社区医院和部份专科医院并未能纳入。在较大医院医治，不仅入院困难，相关医药费用也比社区医院和专科医院昂贵。四是住院护理费补助应扩大发放范围。目前针对离休干部住院期间的护理费补助有明确规定，退休干部却没有相关文件规定。由于我县退休人员大多数是异地安置，普遍存在独生子女和子女在县内或其他地域工作等问题，空巢老人占专门大比例，部份老干部生病住院后大体无人护理，聘请护工，费用又太高，个人无力承担。

(六) 效劳治理体系建设还需完善。

一是人员编制不足。目前的老干部工作人员编制，是

依据那时所治理的离休干部人数核定的，未将退休人员纳入治理对象，此刻慢慢将退休人员纳入治理对象后，随着退休人员的逐年增多，且居住加倍分散，现有的老干部工作人员编制已严峻缺乏，不能适应新形势下做好老干部工作的需要。二是干休所领导职数较少，待遇偏低。三是活动场所建设滞后。

三、对离退休人员效劳治理工作的建议

老干部是党和国家的宝贵财富,在革命和建设的各个历史时期，他们为党的事业作出了庞大奉献;在新的历史时期，老干部仍然在进展经济、推动改革开放、保护社会稳固、增强精神文明建设等方面发挥着重要的作用，是咱们党重要的执政资源，是一支不可轻忽的力量。随着人口老龄化程度的不断加深，老干军队伍日趋庞大，效劳治理问题急剧增加，必将成为社会治理问题的要紧方面。为进一步增强全县离退休人员效劳治理工作，全面落实老干部政治、生活待遇，增进各项事业进展，结合本次调研情形，建议如下：

(一) 深化熟悉，牢固树立为离退休人员效劳的念。

各乡镇、县直部门及老干部工作人员要充分熟悉到老干部是党和国家的宝贵财富，更是为我县经济社会进展呕心历血取得庞大成绩的功臣。咱们不仅要尊重他们，爱惜他们，更要用心为他们服好务。在切实做好“两项待遇”落实的同时，更要重视重大节日、生病住院等的看望走访;在认真落实中央、省、县各项政策的同时，要不断完善制度建设，用制度保障离退休干部的切身利益;要强化对老干部的情感意识，做到随时了解情形、及时关注困难、认真听取意见，把涉及老干部的每一件事做细、做实;要重视效劳机构的建设，设立老干部效劳治理中心，并辐射周边，各县、各有关部门要成立相应机构，落实工作人员。

(二)整合伙源，统筹效劳治理异地安置、分散居住的老干部。

随着时刻的推移，尔后我县老干部效劳治理工作的重点和难点将要紧集中在异地安置、分散居住的老干部。为进一步增强对异地安置、分散居住老干部的治理，在坚持“统一指导、分级治理、原单位负责”的原那么下，一是县、县干休所应踊跃转变职能职责，整合活动中心、党组织、老协三个平台的工作力量，实现以党组织为核心、以活动中心为依托、以老年协会为纽带的“三位一体”工作机制，通过成立联系卡、接收组织关系、纳入协会会员等方式，依照属地原那么主动增强对分散居住老干部的效劳和治理工作。也可对分散居住老干部份片区成立联络点，就近挂靠老干部活动中心治理，由老干部活动中心派驻工作人员或由老干部中的精干人员连番作为联络点负责人，统一组织周围分散居住老干部开展活动。二是老干部供给关系所在单位要引导老干部主动与居住地干休所成立联系关系，踊跃参加干休所组织的各类学习和文体活动。同时各单位要做好经费保障，依照有关规定及时足额拨付治理费、活动费，确保老干部各类活动的开展。三是针对过于分散，周围无活动中心效劳治理的老干部，建议采纳货币化治理方式，每一年补助必然额度治理费，鼓舞其踊跃参加本地老年协会和活动中心组织的各类活动。四是踊跃向上级争取政策支持，解决异地安置老干部户口迁移问题。同时相关部门还要踊跃与老干部居住地政府商洽、和谐，将异地安置的老干部纳入居住地社区治理，享受

本地离退休干部待遇。五是县委、县人民政府下发了《关于进一步增强和改良新形势下老干部工作的意见》，文件明确规定要坚持落实离退休党总支、支部书记和支委专项职位补助，为充分发挥党组织作用和提高相关工作人员踊跃性，建议将此项工作落实到位。

(三)踊跃探讨，创新老干部效劳、治理新方式。

一是创新沟通联系方式。在节日集中看望基础上，还要常常性登门探访，变分管领导等少数人联系为各有关部门一起联系，变坐等老干部提出问题为主动询问解决问题，搭建起与老干部沟通的桥梁和纽带。对丧偶、生活不能自理的老干部，要常常性地看望慰问，帮忙解决实际困难。二是创新活动方式。随着“双高期”的到来，足不出户的老干部愈来愈多，集体活动参加人员慢慢减少，因此组织离退休人员活动的方式要从实际动身。如对躯体状况许诺的老干部可组织集中活动或社区活动，对身患疾病不能参加的老干部，要采取按期派人走访和组织志愿效劳队上门效劳等方式，增强思想沟通、丰硕晚年生活，使每一名老干部都感受到组织的关切。三是建议县委每一年听取或研究一次全县老干部工作，每届召开一次老干部工作会议，结合现状和离退休老干部集中反映的突出问题，研究部署进一步做好新形势下老干部效劳和治理工作的新举措、新方法。四是建设退休人员集中安置点。将建设退休人员集中安置点与推动城镇化建设一并计划，建设退休人员集中安置点，在征地、房价等方面给予政策支持，吸引退休人员就近安置，便于效劳治理。

(四)强化方法，确保老干部共享经济社会进展功效。

从老干部反映强烈的热点问题着手，进一步完善方法，加大对老干部的关切关爱力度。一是增强对各县、各单位落实离退休干部各项待遇情形的监督检查，确保各类专项经费都能用在老干部身上。在现有贫困老干部帮扶机制的基础上，各单位还应踊跃筹措资金，成立健全离退休干部困难帮扶机制，切实帮忙解决实际困难。同时，县、县应依照财政收入情形，成立老干部考察、疗养、重大节日慰问专项资金，明确最低慰问金数额和逐年增加机制，并将享受范围辐射到一样退休人员。二是鉴于上世纪五十年代参加革命工作的退休干部为我县的解放和建设做出了特殊奉献，但恰恰这部份退休干部的工资收入普遍偏低，与后期同级别退休人员工资收入相较差距较大。建议对1950年7月至1959年末期间参加革命工作的退休干部也给予适当补助，并适当提高补助标准。三是调整津补助中生活性补助和工作性津贴所占比例，建议按8:2的比例计算。

(五)完善机制，进一步做好离退休人员医疗保障。

调研中，老干部对医疗保障问题反映最多，意见最大。为切实解决好老干部最关切、最直接、最现实的利益问题，县、县应想方设法踊跃完善方便老干部看病就医和医药费报销的具体方法。一是县、县医保局应采取定点、按时相结合的方式，主动前去老干部相对集中地开展医药费报销工作，现场审核发票，现场回答老干部疑问，做到及时、透明报账，能够减缓报账程序多、时刻长的问题，也能幸免因单位工作人员疏忽丢失发票现象的发生。同时还应增强与异地医保部门的沟通和谐，加速推动医保卡信息网络建设，适当增加定点结算医院的设置，实现我县老干部住院远程网络直接报销，切实解决好老干部异地看病就医报销难的问题。二是建议提高退休人员门诊费额度和特殊病的报销额度。三是以方便看病就医为原那么，扩大定点医院设置范围。建议通过实地调研后，将符合相关要求的社区医院、部份专科医院纳入县定点医院，方便老干部就近看病医治。四是对特殊病(特殊门诊)，需长期服药的老干部，建议可在一般门县药店购药，方便老干部购药和减轻经济负担。也可将目前的报账方式改成补助方式，将有利于病员自由选择用药、购药，不仅可进一步降低经济负担，还可幸免特殊病种报账周期。五是扩大住院护理费补助发放范围。为进一步关切关爱退休干部，帮忙他们解决实际困难和问题，建议对退休干部在住院期间的护理给予适当补助。

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