县级供电企业如何防止生产性人身伤亡事故的发生

摘要：县级供电企业是电力系统中最低一级法人单位，其主要负责0.4KV到10KV农村中低压配网的运行、维护、检修和电费抄核收工作。由于管理的范围大，涉及面广，而工作人员中又有相当一部分是农电工（农民合同工），所以安全管理工作就显得相当重要。

主题词：县级供电企业 防止 生产场所 人身伤亡 探讨

随着农村电网的改造以及农村电力管理体制的改革，县级供电企业的管理职责范围都发生了很大的变化。首先是农村电工统一收编成为农电工，纳入电力部门的统一管理，参与电力设备的运行、维护与检修。而这一部分人员的业务水平，个人素质又不能适应现代化电网对从业人员的要求，安全隐患大。第二是县级供电部门的管理范围从10KV中压配网、城区低压公网延伸到了农村低压配网，管理范围增大，工作量增大，安全风险增大。第三是由于电力管理市场化以及人民群众生活水平的提高，对供电力企业的运行维护、故障抢修等提出了更高的要求，生产管理、安全管理难度加大。

安全对于企业来说就是效益，就是发展；对于一个家庭来讲他就是平安、幸福。如果没有安全，那国家的繁荣富强、企业的持续的健康发展、家庭的平安、幸福就无从谈起。现就县级供电企业防止生产性人身伤亡事故的发生做一些探讨。

一、加强业务培训，提高职工业务能力

中国有一句俗话“初生牛犊不怕虎”，一般来说，这是一句夸人

的话。但是初生牛犊为什么不怕虎？那是因为初生牛犊不知道老虎的厉

害。引申到我们电力安全生产上来说，那些业务能力差、不懂得安全生产知识的职工就是初生牛犊，安全事故则是老虎。因为无知，所以无畏。相信那些初生牛犊知道“老虎”的厉害后，就会时时刻刻提防着“老虎”的。所以，我们要让他们知道“老虎”的厉害。要加强业务知识的培训，特别是要加强对农电工的培训。让职工通过培训知道“老虎”的厉害，而不是等到事故的发生。可以采用集中授课和自学相结合的办法；可以开展一帮一的名师带徒活。但不管是那种学习，都要严格考核，要有一定力度的奖罚，否则就可能流于形式。

二、加强安全思想教育，提高职工安全意识

究其所有安全事故的发生不外乎就是作业人员安全意识淡薄、自我保护意识差，玩忽职守、麻痹大意、违章作业所造成。那么，要想杜绝违章作业，就应该加强作业人员的安全思想意识

1、想尽办法对个别职工进行“洗脑”。“传销”可以将圈里人的脑洗的淋漓尽致，那我们也应该将个别职工的“脑”洗一洗，让他们从“要我安全”转变为“我要安全”。抛弃那种自以为是、事故不会发生在我身上的侥幸心理；消除反正是给单位干、反正我不是领导、反正我不是负责人、以及各种记录是为了应付检查的思想。让他们真正认识到安全关系着社会进步、企业发展，尤其是一个家庭的幸福。

2、从职工“自身利益”出发进行安全思想教育。目前，我们各个基层站所都专门建立了一个橱窗，橱窗中布置了每个职工的“全家福”照片，就是让他们时时想到自己的责任，时时感觉到自己在家庭中的重要性。让他们想到我上有老，下有小，为了疼我的父母、爱我妻子、我疼儿女，必须遵守规程、规章制度。人人能在工作中想到这点、做到这点，那我们的安全工作也就有了保证。

3、要强化安全行为习的惯养成。通过全面的监督检查手段，有效的考核奖惩措施，努力培养职工严谨、细致、规范的安全行为习惯。

4、加强班组长、工作负责人、技术骨干等关键人员的安全思想教育。对班组长、工作负责人、技术骨干等关键人员，结合安全生产工作中暴露出来的具体问题，有针对性地进行安全知识教育。在提高他们业务能力的同时，增强他们的责任心和安全意识，培养安全行为习惯，通过发挥他们的管理和表率作用，促进职工队伍整体安全素养的提高。

三、加强安全责任的落实

全面落实安全生产责任制是安全管理的重要基础工作，要明确和落实各级人员安全生产岗位责任制，做到明确分工，各负其责。首先要落实安全生产的主体责任。各站、所、队，包括辅业公司，谁是安全管理的主管部门，安全工作谁来抓，谁来监督，出了事谁负责，都要明确。二是要落实领导人员的安全责任。落实单位主要负责人安全生产第一责任；落实各分管领导的安全生产“一岗双责”；落实分管领导和主管领导以及部门的安全生产保障和监督责任。三是落实作业人员的安全责任。落实工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专责监护人和工作班成员在整个工作流程中的安全责任。分管领导就是分管范围的安全第一责任人，站、所、队长就是本班组的安全第一责任人。健全定期分析研究安全工作的常态机制，做到安全目标明确、责任到位，严格执行安全生产奖惩规定和安全管理考核细则，发生有人员责任的事故、障碍和违章，严格按照“四不放过”原则处理。

四、严格执行“两票”，杜绝违章作业

“两票”工作制度是我们电力企业安全生产保证体系中最基本的制度之一，是我们电力行业多年运行实践中总结出来的经验教训。对于任何人为责任事故的分析，均可在其“两票”的执行问题上找到原因。为把安全方针落实到实处，提高预防事故能力，杜绝人为责任事故，“两票”必须严格执行，并做到以下几点：

1、提高严格执行“两票”的自觉性。“两票”的正确、完备实施是实现人身安全的重要保障。“两票”实施中存在的问题，不是没有规定和执行标准，而是不严格、不认真执行规定、标准造成的。工作人员安全思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，违章作业，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是上级领导的行政要求，不是自觉执行，而是被动盲从。因而出现补签名、事后改票等现象，使“两票”实施流于形式。因此，领导要深入现场要多做引导、多检查，发现问题严肃处理，提高严格执行“两票”的自觉性。

2、实施安全技术培训计划，努力提高人员的安全技术素质。要正确实施“两票”，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。有关教育和生产职能部门要对“两票”涉及的安全责任人员组织定期培训学习。对生产人员要进行安全生产规程制度的强制学习，从技术上解决“两票”执行中存在的认识问题，使生产人员熟练掌握安全生产规章制度。

3、深入开展反违章工作。反习惯性违章，杜绝人身事故；反装生产现场的安全防护设施，积极采取技术措施，为职工提供满足现场工作条件的安全生产环境；反管理性违章，进一步夯实安全基础。加强管理是建立安全生产长效机制，实现长治久安的关键。

总之，要克服部分生产部门没有把“两票”实施看作是生产工作的第一要务，而疏于检查、监促管理的问题；要克服有些安监部门满足于票面合格率统计，对“两票”实施缺乏定期分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，杜绝违章、特别是违反“两票”制度的发生。

五、加强安全工器具管理

安全工器具是我们落实保正安全的技术措施的主要工具。安全工具不合格、使用不规范直接影响安全生产。同时由于基层站所人员结构、综合素质参差不齐，致使安全工器具管理存在诸多问题：

1、安全工器具未定期进行试验或试验报告丢失、不全。

2、安全工器具存放地点不符合要求，或与施工工器具、不合格安全工器具混放。

3、安全工器具未统一分类、编号。未建立安全工器具管理台帐，未做到帐、卡、物相符。

4、未建立安全工器具试验检查记录，安全工器具超试验期使用。

5、安全工器具使用管理不严，随意领用。

验电笔是生命笔，接地线是保命命线，所以，我们一定要加强安全工器具的管理，对存在的问题及时解决并做到以下几点：

1、对工作人员进行安全培训，严格执行操作规定 ， 正确使用安全工器具，不熟悉使用操作方法的人员不得工作。

2、安全设施上不能怕花钱，要将需要的安全工器具全部足额配齐。

3、要让工作人员明白“安全工器具是保命工具”，要爱护保养好安全工具，定期试验，经常检查，发现不合格的要及时更换。

4、制定并严格执行《安全工器具管理办法》，做到专人保管，按规定领用。

六、加强用户自备电源的管理

自备电源管理是保证线路设备检修、施工安全的一个重要环节。随着经济的发展，单位、企业配备自备发电机的越来越多，甚至好多个体户花两三千元买个小发电机备用也很普遍，这就给安全工作带来很大的隐患。近年来，由于自备电源倒送电，曾发生过多次人身触电事故。因此必须加强自备电源的管理。

1、用电前和用户签定的供用电合同里要包含安全用电的内容：用户上自备电源，要向电力部门申请；设计方案要经电力部门同意；安装完成后要经电力部门验收合格，用户不得私自安装备用电源装置。

2、签订自备电源协议。用户自备电源投运前要签订自备电源协议：明确电力部门和用户的职责；明确设备的维护分界点；明确设备的调管权限。且明确违约责任。

3、建立自备电源客户台帐。供电所要按自己的管辖范围建立自备电源客户台账。同时要有自备电源管理专责或兼职责任人。

4、职能科室、供电所要定期对自备电源客户进行检查，发现问题及时处理。同时供电所抄表员到用户抄表时也要对客户进行检查，发现有私自安装备用电源的要及时汇报。对私自安装备用电源的用户要按照供用电合同严肃处理，并及时补入自备电源客户台帐，签订自备电源协议。

5、自备电源客户电气工作人员要持证上岗，具有必要的资格条件。电力部门应定期组织他们培训，用户电气管理也要符合规定要求。

6、线路停电检修前，供电所要摸清停电范围内所有自备电源用户，告知注意事项。严格按工作票要求挂好接地线。

七、加强检修、施工作业现场的安全管理

施工现场的安全管理是安全管理工作最重要的一部分，是一个单位安全管理工作好与差的最直观体现。

1、工作负责人召开班前会，不仅要对工作任务进行分工，特别要做好安全交底和技术交底工作。

2、工作班成员要严格执行劳动纪律、要各尽其责，按职责分工工作。严禁工作负责人、专责监护人本末倒置，所谓“以身作则”，干不属于自己的工作，失去监管的情况发生。

3、要按照工作票的要求、危险点预控的要求，做好、做实安全措施，严禁怕麻烦、图省事、不验电、不挂接地线等情况发生。

4、工作人员要严格按规定着装，严禁不穿工作服，不穿绝缘鞋、不带安全帽、登高作业不系安全带的情况发生。同时要检查所用工器具良好。

5、现场管理人员要注意自己的职责，不可越级指挥，更不可随意命令增加工作内容。

八、加强安全监督

建立健全安全监督机制，安全监督人员在现场查处违章时，必须以“三铁”为原则，要保证制度的刚性，切不可忽左忽右，制度怎么规定的就怎么执行，真正做到“有规必依、违规必究”。职工的习惯性违章行为，是造成事故多发的主要根源，安全监督管理上的心慈手软，又是助长事故频发的另一根源。因此，安全监督人员对现场发现的“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等现象，要及时制止并加以纠正，绝不能做老好人，更不能采取“下不为例”的不负责任做法，要按有关安全奖惩考核规定对违章者进行处罚，不能讲人情、面子，重管重处。宁听骂声，不听哭声。

九、加强劳动纪律、实行派工单、派车单制度

为杜绝职工干私活发生事故；公车私用发生交通事故，要严格实行工作、出车派工单、派车单制度。同时制定严格的考核办法，并按考核办法、严格执行。

总之，安全生产不是一劳永逸的事情；安全生产是一条射线，只有起点，没有终点。管理人员要善于发现供电所安全生产中的薄弱环节，将安全工作从基层抓起；把安全工作和生产现场结合起来，做实、做细、做好，才可确保县级供电企业安全生产的平稳运行，确保我们每个家庭幸福安康.

参考资料：《电力安全工作规程》 电力出版社

《规范化供电所建设》 水利水电出版社

《县级供电企业创一流读本》电力出版社

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